Инструкции по охране труда для работников — один из первых документов, которые запрашивают при любой проверке: со стороны учредителя, Роструда, прокуратуры или при расследовании несчастного случая на производстве. При этом в большинстве школ инструкции существуют разрозненно: часть скопирована из интернета много лет назад, часть не обновлялась после смены штатного расписания, часть вообще отсутствует для новых должностей. Материал показывает, как выстроить систему один раз — от перечня должностей до порядка ознакомления и пересмотра — и снять постоянную тревогу «а вдруг завтра проверка».
Для кого материал
Директор, заместитель по АХЧ, специалист (инженер) по охране труда, ответственный за охрану труда в школе, специалист по кадрам — в части ознакомления работников при приёме. Материал касается инструкций для работников школы (нормы охраны труда по Трудовому кодексу РФ) и не относится к инструктажам для обучающихся — это отдельный участок работы с иной нормативной базой.
Управленческая суть: кто отвечает и какие риски
Обязанность обеспечить безопасные условия и охрану труда лежит на работодателе — школе в лице директора. Это прямо установлено статьёй 214 Трудового кодекса РФ: работодатель должен обеспечивать разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда, а также организовывать обучение работников безопасным методам работы, инструктажи и проверку знаний требований охраны труда. Ответственный за охрану труда (специалист по охране труда или назначенный приказом заместитель по АХЧ) ведёт эту работу оперативно, но зона личной ответственности директора — организация системы в целом: назначение ответственного, утверждение перечня и текстов инструкций, контроль за пересмотром.
Ключевой управленческий риск — формальное наличие документа при отсутствии реального содержания: инструкция скачана из интернета, не адаптирована под конкретное оборудование и помещения школы, не пересматривалась вовремя. При проверке или, что хуже, при расследовании несчастного случая отсутствие или неполнота инструкций — прямое основание для предписания и личной ответственности директора как организатора охраны труда.
Второй риск — путаница между инструкцией по охране труда как документом и инструктажем как процедурой. Согласно постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», инструктажи (вводный, на рабочем месте — первичный, повторный, внеплановый, целевой) — это отдельная обязательная процедура обучения, которая опирается на содержание инструкций, но не заменяет их. Инструкция должна физически существовать как утверждённый документ независимо от того, проведён ли инструктаж.
Что важно учесть
- Перечень инструкций должен покрывать все должности и все виды работ, которые реально есть в штатном расписании школы, а не типовой список «из интернета»: учитель-предметник, воспитатель группы продлённого дня, лаборант, уборщик служебных помещений, работник пищеблока, водитель школьного автобуса, а также отдельные виды работ — экскурсии, работа на компьютере, обращение с бытовой химией.
- Инструкция должна соответствовать фактическим условиям труда в конкретной школе — оборудованию кабинета, конкретному пищеблоку, конкретному транспорту, а не быть универсальным текстом без привязки к реальности. Это прямое требование приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н.
- У каждой инструкции — порядок пересмотра, но не фиксированный плановый срок. По приказу № 772н инструкция пересматривается досрочно (внепланово) при изменении условий труда, внедрении новой техники и технологий, по результатам расследования несчастного случая, профзаболевания или аварии, по представлению уполномоченных органов. Планового обязательного срока и процедуры «продления» действия инструкции приказ № 772н не устанавливает; школа вправе завести собственную периодическую ревизию (например, ежегодную или раз в пять лет) как организационную меру, которая не заменяет обязанность пересмотра при наступлении перечисленных обстоятельств.
- Ознакомление фиксируется документально — подписью работника с указанием даты, а не устным подтверждением.
- Организация охраны труда зависит от численности работников (ст. 223 ТК РФ): при численности свыше 50 человек создаётся служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда; при численности до 50 человек школа сама решает, кто выполняет эти функции — руководитель, уполномоченный работник или привлечённая аккредитованная организация. Распределение этих функций оформляется документами, соответствующими выбранной модели: при штатной службе или специалисте — положением о службе, трудовым договором и должностной инструкцией; при возложении функций на руководителя или уполномоченного работника — приказом с перечнем конкретных обязанностей; при привлечении аккредитованной организации или ИП — договором. Ответственный не должен «числиться» по факту должности заместителя по АХЧ без документального закрепления функций.
Как действовать (пошагово)
- Составить полный перечень должностей и видов работ, для которых требуется инструкция по охране труда, — свериться со штатным расписанием и фактическими видами деятельности (кружки, экскурсии, пищеблок, транспорт).
- Проверить, какие инструкции уже есть, и оценить их актуальность: соответствуют ли они реальному оборудованию, помещениям, действующей нормативной базе.
- Разработать или актуализировать тексты инструкций по структуре, установленной приказом № 772н (общие требования охраны труда; требования перед началом работы; во время работы; в аварийных ситуациях; после окончания работы), с привязкой к конкретным условиям школы.
- Учесть мнение выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии) при разработке и утверждении инструкций — это предусмотрено приказом № 772н.
- Утвердить инструкции — работодателем (руководителем школы) или уполномоченным им лицом, с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при её наличии (п. 29 приказа № 772н); на практике — приказом директора с указанием даты введения в действие и перечня утверждаемых инструкций.
- Определить модель организации охраны труда исходя из численности работников (ст. 223 ТК РФ) и закрепить ответственного за конкретные функции документом, соответствующим этой модели — положением о службе и должностной инструкцией штатного специалиста, приказом о возложении функций на руководителя или уполномоченного работника, либо договором с привлечённой аккредитованной организацией или ИП: организацию инструктажей, регистрацию их проведения (форму документирования школа устанавливает сама — п. 88 постановления № 2464), контроль за пересмотром инструкций.
- Организовать ознакомление всех работников под подпись — при приёме на работу и при введении новых или пересмотренных инструкций; провести соответствующие инструктажи по правилам постановления № 2464.
- Разместить инструкции в доступных местах — на рабочих местах, в кабинетах повышенной опасности (химия, физика, технология, спортзал), в пищеблоке.
- Внести пересмотр в годовой план работы по охране труда — например, ежегодную сверку актуальности инструкций перед началом учебного года.
- Хранить действующие инструкции и материалы, подтверждающие ознакомление и инструктажи (журналы или иная утверждённая школой форма), в порядке, установленном системой делопроизводства школы — например, номенклатурой дел; отдельное дело используется, если такая форма выбрана школой.
Кто отвечает, в какой срок, с каким результатом
| Кто отвечает | Что делает | Срок | Результат |
|---|---|---|---|
| Директор (либо уполномоченное им лицо) | Утверждает перечень и тексты инструкций способом, принятым у работодателя (обычно приказом) | По готовности проекта; далее — при пересмотре | Утверждённые инструкции по охране труда |
| Директор | Закрепляет ответственного за охрану труда документом, соответствующим модели по ст. 223 ТК РФ (приказ, должностная инструкция штатного специалиста или договор с привлечённой организацией) | В начале учебного года / при кадровых изменениях | Документ с перечнем обязанностей ответственного |
| Ответственный за охрану труда | Разрабатывает и актуализирует тексты инструкций | До утверждения приказом; далее — при наступлении оснований по п. 30 приказа № 772н (и по внутренней периодичности школы, если она установлена) | Проекты инструкций, соответствующие приказу № 772н |
| Ответственный за охрану труда | Организует инструктажи и ведёт их регистрацию | При приёме, при пересмотре инструкций, периодически | Регистрация проведённых инструктажей (журналы или иная утверждённая школой форма) |
| Работник | Проходит инструктаж, знакомится с инструкцией под подпись | При приёме на работу; при пересмотре инструкции | Подпись в журнале ознакомления |
| Специалист по кадрам | Обеспечивает ознакомление с инструкциями при трудоустройстве | В день приёма / до допуска к работе | Лист ознакомления в личном деле |
Разработка полного комплекта инструкций с нуля — трудоёмкая задача, особенно если в школе много разных должностей и видов деятельности. Готовый структурированный комплект «Инструкции по охране труда» закрывает основные должности и виды работ школы и требует только адаптации под конкретные условия — оборудование, помещения, штатное расписание.
Чек-лист
| № | Что проверить | Где смотреть | Ответственный | Да/Нет | Комментарий |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Перечень должностей и видов работ полный и сверен со штатным расписанием | Штатное расписание, перечень инструкций | Ответственный за ОТ | ||
| 2 | Тексты инструкций адаптированы под фактические условия школы | Тексты инструкций | Ответственный за ОТ | ||
| 3 | Инструкции утверждены работодателем (директором) или уполномоченным им лицом, с учётом мнения профсоюза при наличии | Приказ, журнал приказов | Директор | ||
| 4 | Назначен ответственный за охрану труда с перечнем обязанностей | Приказ о назначении | Директор | ||
| 5 | Все работники ознакомлены с инструкциями под подпись | Журнал ознакомления, личные дела | Специалист по кадрам | ||
| 6 | Проведены инструктажи по правилам постановления № 2464 | Журналы инструктажей или иная утверждённая школой форма регистрации (п. 88 постановления № 2464) | Ответственный за ОТ | ||
| 7 | Инструкции размещены в доступных местах, включая кабинеты повышенной опасности | Рабочие места, кабинеты | Ответственный за ОТ | ||
| 8 | Установлен и соблюдается порядок пересмотра (события по п. 30 приказа № 772н; внутренняя периодичность — по решению школы) | План работы по ОТ | Ответственный за ОТ | ||
| 9 | Действующие инструкции и материалы, подтверждающие ознакомление и инструктажи (журналы или иная утверждённая форма), хранятся в порядке, установленном системой делопроизводства школы | Номенклатура дел / дело по охране труда (если выбрана такая форма) | Ответственный за ОТ |
Если ответ «нет» по любому пункту: назначьте ответственного за устранение, установите срок (для отсутствующих инструкций и неознакомленных работников — не позднее ближайшего допуска к работе), зафиксируйте результат устранения в протоколе или служебной записке на имя директора.
Типичные ошибки
- Инструкции скачаны из интернета целиком, без адаптации к реальному оборудованию и условиям школы.
- Отсутствуют инструкции для отдельных должностей — например, для лаборанта кабинета химии или для дворника.
- Инструкции не пересматривались более 5 лет, хотя менялось оборудование или нормативная база.
- Журнал ознакомления заполнен формально: подписи стоят, но инструктаж фактически не проводился.
- Инструкции хранятся в одном экземпляре у ответственного за охрану труда и недоступны работникам на рабочем месте.
- Инструкции по видам работ (экскурсии, работа с бытовой химией) отсутствуют вовсе — есть только инструкции по должностям.
- Функции по разработке, пересмотру и актуализации инструкций ни за кем не закреплены документально — ни приказом, ни трудовым договором, ни должностной инструкцией.
- Инструкции для обучающихся ошибочно объединяются с инструкциями для работников — это разные документы с разной нормативной базой.
Что на выходе
Утверждённый работодателем (обычно приказом директора) комплект инструкций по охране труда, покрывающий все должности и виды работ школы; документально закреплённый — приказом, должностной инструкцией штатного специалиста или договором с привлечённой организацией — ответственный за охрану труда с перечнем обязанностей; журналы ознакомления и инструктажей с подписями всех работников; установленный и зафиксированный в годовом плане порядок пересмотра инструкций; материалы по охране труда, хранящиеся в порядке, установленном системой делопроизводства школы, и готовые к предъявлению при проверке.
Источники и правовая основа
- Трудовой кодекс РФ, раздел X «Охрана труда», статья 214 «Обязанности работодателя в области охраны труда» — обязанность разрабатывать и утверждать правила и инструкции по охране труда, организовывать обучение, инструктажи и проверку знаний требований охраны труда; статья 215 «Обязанности работника в области охраны труда» — обязанность работника проходить обучение, инструктажи, стажировку и проверку знаний; статья 223 «Служба охраны труда у работодателя» — при численности работников свыше 50 человек создаётся служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, при численности до 50 человек работодатель определяет модель сам.
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н (официальный текст) «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем» (зарегистрирован Минюстом России 26.11.2021) — действует с 1 марта 2022 года по 1 марта 2028 года. С 29 марта 2022 года по 1 января 2023 года применение приказа было приостановлено приказом Минтруда от 17.03.2022 № 140н (официальный текст); с 1 января 2023 года действие возобновлено в полном объёме. Пункт 29 — инструкции утверждает работодатель (руководитель организации) или уполномоченное им лицо с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии); пункт 30 — планового срока пересмотра приказ не устанавливает, предусмотрен только внеплановый пересмотр по перечисленным основаниям.
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (официальный текст) «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (в действующей редакции) — виды инструктажей (вводный, на рабочем месте, целевой), порядок их организации и проведения; пункт 88 — работодатель самостоятельно устанавливает порядок и форму документирования проведённых инструктажей (журнал, электронная система или иная форма).
Статус на дату проверки 26.07.2026: статьи 214, 215 и 223 ТК РФ действуют; приказ Минтруда № 772н действует до 01.03.2028; постановление № 2464 действует с последними изменениями. Материал носит справочно-методический характер и не заменяет консультацию специалиста по охране труда или юриста. Перед утверждением инструкций сверяйтесь с актуальной редакцией приказа № 772н и постановления № 2464, а также с локальными актами вашей школы.
Чтобы не начинать разработку системы инструкций с чистого листа, воспользуйтесь готовым комплектом «Инструкции по охране труда» — структурированный набор документов под основные должности и виды работ школы, который остаётся только адаптировать под вашу организацию.