Группа продлённого дня: правовые основы, плата и оформление

Группа продлённого дня (ГПД) — одна из самых востребованных родителями услуг школы и одновременно источник частых управленческих ошибок. Директора путают ГПД с платными образовательными услугами, берут плату «за занятия» вместо присмотра и ухода, забывают про положение и договор — и получают предписание при первой же проверке или спор с родителем, который дошёл до прокуратуры. Материал разбирает правовую природу ГПД, показывает, кто и за что отвечает при её организации, даёт пошаговый алгоритм оформления, таблицу ответственности и чек-лист для самопроверки.

Для кого материал

Директор, заместитель директора по УВР или АХЧ, ответственный за организацию ГПД, секретарь, воспитатель ГПД. Полезен также специалисту по кадрам (назначение воспитателей) и бухгалтеру/экономисту, отвечающему за расчёт родительской платы.

Управленческая суть: присмотр и уход, а не обучение

Ключ к тому, чтобы ГПД была законной и защищённой, — понимать её правовую природу. ГПД юридически — это присмотр и уход, а не образовательная деятельность. Согласно п. 34 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — ФЗ-273), присмотр и уход за детьми — комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня. В этом определении нет ни слова про обучение, освоение образовательной программы или образовательные услуги.

Из этого вытекает вся управленческая логика ГПД:

• школа вправе создать ГПД, а учредитель (не директор) вправе установить за присмотр и уход родительскую плату и определить её размер (ч. 8 ст. 66 ФЗ-273);
• это не «платная образовательная услуга» — не нужны ни договор об образовании, ни соблюдение требований, установленных для платных образовательных услуг (ст. 101 ФЗ-273);
• в родительскую плату нельзя включать расходы на реализацию образовательной программы и на содержание недвижимого имущества школы (ч. 9 ст. 66 ФЗ-273);
• при этом закон допускает, что наряду с присмотром и уходом в ГПД проводятся воспитание, подготовка к учебным занятиям (самоподготовка), физкультурно-оздоровительные и культурные мероприятия (ч. 7.1 ст. 66 ФЗ-273) — это не образовательная программа и не платные занятия по предмету.

Где риск для директора. Личная зона ответственности директора — не перепутать правовую конструкцию: если ГПД оформлена как образовательная услуга (договор об образовании, плата «за занятия», обучение по предмету под видом присмотра), школа рискует претензией учредителя, органа контроля (надзора) в сфере образования или родителя, вплоть до требования вернуть плату и предписания об устранении нарушения. Вторая зона риска — плата и льготы: устанавливать размер платы и её льготы имеет право только учредитель, директор не может делать это самостоятельно, даже из лучших побуждений.

checklistПошаговый алгоритм организации ГПД

1. Выяснить позицию учредителя по плате. До открытия групп на новый учебный год запросить (или сверить действующий) акт учредителя об установлении размера родительской платы за присмотр и уход в ГПД, а также перечень льготных категорий и порядок снижения/невзимания платы (ч. 8 ст. 66 ФЗ-273).
2. Учесть мнение родителей. Организовать сбор мнения родителей (законных представителей) о необходимости открытия ГПД и режиме пребывания детей — в порядке, определённом уставом школы (протокол родительского собрания, анкетирование, обращения, решение совета родителей) (ч. 7.1 ст. 66 ФЗ-273).
3. Закрепить порядок организации ГПД в локальном акте. Это может быть отдельное положение о ГПД или иной локальный акт (система локальных актов школы, чч. 1–2 ст. 30 ФЗ-273): порядок комплектования групп, режим работы, содержание присмотра и ухода, организация питания и прогулок, обязанности воспитателя, порядок внесения платы и льготы со ссылкой на акт учредителя, порядок приёма и отчисления. Отдельное положение о ГПД — возможная, но не единственная форма; отсутствие документа с таким названием само по себе не нарушение.
4. Оформить решение об открытии ГПД, режиме и ответственных способом, предусмотренным уставом и локальными актами школы (приказом директора — если школа использует такую модель): открытие групп, назначение воспитателей, утверждение режима дня, ответственные, применение установленного учредителем размера платы.
5. Заключить договоры с родителями об осуществлении присмотра и ухода за ребёнком в ГПД (не договор об образовании) — это рекомендуемая практика (письмо Минпросвещения России от 08.08.2022 № 03-1142), а при платной ГПД или если это предусмотрено актом учредителя либо региона — необходимое условие, — собрать заявления о приёме ребёнка в группу и определить правовое основание обработки персональных данных по каждой цели: согласие родителя нужно только там, где нет иного законного основания (например, выполнения функций школы или заключённого договора в пользу ребёнка, п. 2 и п. 5 ч. 1 ст. 6 ФЗ-152).
6. Проверить режим дня на соответствие санитарным правилам: горячее питание, прогулка, отдых; с 01.09.2026 для детей первого года обучения — полдник, прогулка и дневной сон (подп. 16 п. 27 СП 2.4.2.4283-26); для остальных обучающихся — полдник и прогулка.
7. Зафиксировать и хранить комплект документов на каждую группу и каждого ребёнка — он потребуется при проверке.

Кто отвечает, в какой срок и что на выходе

Действие	Кто отвечает	Срок	Результат
Акт учредителя о размере платы и льготах	Учредитель (директор запрашивает/сверяет)	До начала комплектования групп на учебный год	Действующий акт учредителя с реквизитами
Учёт мнения родителей об открытии ГПД	Директор, классные руководители	До принятия решения об открытии групп	Протокол/иное подтверждение по уставу
Локальный акт (или система локальных актов), закрепляющий порядок организации ГПД	Директор (утверждает), разработчик — заместитель по УВР/АХЧ	До начала учебного года, далее — при изменении условий	Утверждённый акт, актуальная редакция
Решение об открытии ГПД и режиме пребывания (приказ — если школа использует такую модель)	Директор	Перед началом работы групп	Решение с составом групп, воспитателями, режимом
Договор с родителями (при платной ГПД, требовании акта учредителя/региона либо если выбрана такая форма) и согласия на ПДн	Секретарь/классный руководитель, подпись — директор	При приёме ребёнка в ГПД	Договор (если применяется), заявление, согласия в личном деле
Проверка режима дня на соответствие санитарным правилам	Заместитель по УВР, медицинский работник (если есть)	Перед началом учебного года и при изменении СП	Режим дня, соответствующий действующим санитарным правилам
Хранение и контроль комплекта документов	Секретарь, директор	Постоянно	Полный комплект документов по каждой группе готов к проверке

Можно ли брать плату и как её считать

Да, плата за присмотр и уход в ГПД законна. Согласно ч. 8 ст. 66 ФЗ-273, за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продлённого дня учредитель образовательной организации вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, и определять её размер. Размер платы устанавливает не директор своим приказом, а именно учредитель (муниципальный или региональный орган управления образованием) своим актом. Директор доводит установленный размер платы до участников в принятом в школе порядке (приказом — если школа использует такую форму) и, если применяется договорное оформление, отражает его в договоре с родителями.

Размер платы и порядок её расчёта определяет учредитель (ч. 8 ст. 66 ФЗ-273); в плату нельзя включать расходы на реализацию образовательной программы и содержание недвижимости (ч. 9 ст. 66 ФЗ-273). Калькуляция составляется, если это предусмотрено актом учредителя либо региональной/муниципальной методикой; федеральный закон не требует от школы полного возмещения родителями фактических расходов на присмотр и уход.

Что в плату включать запрещено (ч. 9 ст. 66 ФЗ-273):

• расходы на реализацию образовательной программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;
• расходы на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций (амортизация здания, капитальный ремонт, содержание помещений и т. п.).

Логика та же, что и для платы за детский сад: аналогичное ограничение действует в ст. 65 ФЗ-273 для присмотра и ухода за дошкольниками. Родитель платит за присмотр и уход, а не за обучение и не за содержание школьного здания — это финансируется из бюджета в рамках задания.

Льготные категории и роль учредителя

Учредитель вправе не только установить плату, но и снизить её размер или не взимать её с отдельных категорий родителей (ч. 8 ст. 66 ФЗ-273). Перечень таких категорий и размер льготы определяет учредитель своим нормативным актом — школа применяет то, что установлено, и не формирует список самостоятельно.

На практике учредители чаще всего освобождают от платы или снижают её для семей, находящихся в трудной жизненной ситуации: детей-инвалидов, детей из многодетных и малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Конкретный перечень школа не придумывает сама — она обязана свериться с актом своего учредителя. Если такой акт есть, льготы отражаются в положении о ГПД и в договорах с родителями.

Директор не вправе по своему усмотрению освобождать отдельные семьи от платы или снижать её вне рамок, установленных учредителем, — это нарушение бюджетной и антикоррупционной дисциплины.

Какие документы нужны

1. Решение об открытии группы продлённого дня и о режиме пребывания детей. Согласно ч. 7.1 ст. 66 ФЗ-273, принимается образовательной организацией с учётом мнения родителей (законных представителей) обучающихся в порядке, определённом уставом. Недостаточно приказа директора — нужно зафиксировать учёт мнения родителей (протокол собрания, обращения, решение совета родителей).
2. Локальный акт, закрепляющий порядок организации ГПД (отдельное положение о ГПД или иной локальный акт — система локальных актов школы, чч. 1–2 ст. 30 ФЗ-273): порядок комплектования групп, режим работы, содержание присмотра и ухода, организация питания и прогулок, обязанности воспитателя, порядок внесения родительской платы и льготы (со ссылкой на акт учредителя), порядок приёма и отчисления из группы. Отдельное положение о ГПД — возможная, но не единственная форма такого акта.
3. Решение об открытии ГПД на учебный год, оформленное способом, предусмотренным уставом и локальными актами школы (приказом директора — если школа использует такую модель): открытие групп, назначение воспитателей, утверждение режима, ответственные, применение установленного учредителем размера платы.
4. Договор с родителями (законными представителями) об осуществлении присмотра и ухода за ребёнком в ГПД. Части 7.1–9 статьи 66 ФЗ-273 не обязывают заключать такой договор; его рекомендует письмо Минпросвещения России от 08.08.2022 № 03-1142 (в том числе модель договора), а при платной ГПД или по требованию акта учредителя либо региона он необходим. Это не договор об образовании — предмет договора именно присмотр и уход: стороны, режим пребывания ребёнка, размер и порядок внесения платы (или основание льготы), права и обязанности сторон, порядок расторжения.
5. Заявление родителя о приёме ребёнка в ГПД и, если для конкретной цели обработки персональных данных нет иного законного основания (п. 2 или п. 5 ч. 1 ст. 6 ФЗ-152) — согласие на обработку персональных данных; при необходимости — согласия, связанные с питанием, самостоятельным уходом ребёнка домой.

Режим и санитарные требования

ГПД — это ещё и санитарные требования: режим дня, питание, прогулки, отдых. До 31 августа 2026 года действуют СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, зарегистрировано Минюстом России 18.12.2020). С 1 сентября 2026 года им на смену приходят новые СП 2.4.2.4283-26 (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19), которые действуют до 1 сентября 2032 года. Положение о ГПД и режим дня к новому учебному году нужно проверить на соответствие уже новым правилам.

Не путайте эти правила с санитарными требованиями к организации питания — до 31 августа 2026 года действует СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32), а с 1 сентября 2026 года на смену ему приходит СанПиН 2.3/2.4.4282-26 с тем же названием (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 18, зарегистрировано Минюстом России 02.06.2026, № 86854). Это отдельный, похоже пронумерованный документ: он регулирует меню, режим питания, химический состав и натуральные нормы, документацию по питанию (в том числе ХАССП), тогда как СП 2.4.3648-20 (и заменяющий его с 01.09.2026 СП 2.4.2.4283-26) — общие требования к условиям воспитания и обучения, включая ГПД. При проверке режима дня и питания в ГПД нужны оба действующих на момент проверки документа, но по разным вопросам.

Что обычно требуют санитарные правила применительно к ГПД:

• Горячее питание. Для детей в ГПД должно быть организовано горячее питание (как правило, обед; при длительном пребывании — и полдник). Питание без перерыва и «всухомятку» — нарушение.
• Прогулки и двигательная активность. Обязательна прогулка на свежем воздухе; для младших школьников продолжительность и организация прогулки нормируются.
• Отдых и самоподготовка. Предусматривается время на отдых, при организации самоподготовки — соответствующие требования к условиям и продолжительности.
• Дневной сон для первоклассников. Санитарные правила требуют создать в ГПД условия, включающие полдник и прогулку для всех обучающихся либо полдник, прогулку и дневной сон — для детей первого года обучения (1 класс); для остальных школьников дневной сон правилами не предусмотрен.

Перед новым учебным годом обязательно сверьте режим дня ГПД с действующей редакцией санитарных правил: с 01.09.2026 ориентируйтесь на СП 2.4.2.4283-26.

Чек-лист директора

№	Что проверить	Где смотреть	Ответственный	Да/Нет
1	Есть действующий акт учредителя о размере платы и льготах	Акт учредителя	Директор
2	Учтено мнение родителей об открытии ГПД, оформлено по уставу	Протокол/иное подтверждение	Директор, классные руководители
3	Утверждён локальный акт (или система локальных актов), закрепляющий порядок организации ГПД, со ссылкой на льготы на акт учредителя	Локальный акт (акты) о ГПД	Директор
4	Решение об открытии ГПД и режиме пребывания оформлено способом, предусмотренным уставом и локальными актами школы (приказом — если школа использует такую модель)	Приказ директора или иной акт по уставу	Директор
5	Договор о присмотре и уходе оформлен, если ГПД платная, договор предусмотрен актом региона/учредителя либо школа выбрала договорное оформление; в остальных случаях — рекомендуемая практика	Личные дела/договоры	Секретарь, классный руководитель
6	Собраны заявления; по каждой цели обработки ПДн определено правовое основание, согласие получено там, где нет иного основания	Личные дела	Секретарь
7	В плату не включены расходы на образовательную программу и на содержание здания	Калькуляция платы	Директор, экономист/бухгалтер
8	Режим дня ГПД соответствует действующим санитарным правилам (питание, прогулка, отдых)	Режим дня, СП 2.4.3648-20 / СП 2.4.2.4283-26	Заместитель по УВР
9	В ГПД не проводятся платные образовательные занятия под видом присмотра и ухода	Расписание, программа ГПД	Директор

Если хотя бы по одному пункту ответ «нет» — назначьте ответственного за устранение, установите срок (до начала работы соответствующей группы или до следующей проверки) и зафиксируйте результат устранения в служебной записке или протоколе.

Типичные ошибки

• ГПД оформляют как платную образовательную услугу. Самая частая и опасная ошибка: заключают договор об образовании, берут плату «за занятия». ГПД — это присмотр и уход, а не образовательная услуга; смешение природы услуги ведёт к претензиям и возврату средств.
• В ГПД проводят платные образовательные занятия под видом присмотра и ухода (или наоборот, включают обучение в плату за ГПД). Это прямо нарушает ч. 9 ст. 66 ФЗ-273: расходы на образовательную программу в родительскую плату включать нельзя.
• Размер платы установил директор, а не учредитель. Плату за ГПД устанавливает учредитель (ч. 8 ст. 66 ФЗ-273); приказ директора о «своём» размере платы — нарушение.
• В плату включили содержание здания или образовательные расходы — прямой запрет ч. 9 ст. 66 ФЗ-273.
• Не учтено мнение родителей при открытии группы — нарушение ч. 7.1 ст. 66 ФЗ-273.
• Нет локального акта, закрепляющего порядок организации ГПД, или договора с родителями, когда он обязателен — замечание при проверке, если договор обязателен по акту региона/учредителя либо применяется платная модель; при бесплатной ГПД без таких актов договор — рекомендуемая практика (письмо Минпросвещения № 03-1142). При споре без оформленных документов школа в проигрышной позиции.
• Льготы применяют «по договорённости», а не на основании акта учредителя — нарушение бюджетной дисциплины.
• Режим дня не соответствует санитарным правилам (нет горячего питания, прогулки, отдыха) — нарушение санитарного законодательства.
• Путают СП 2.4.3648-20/СП 2.4.2.4283-26 с СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (с 01.09.2026 — СанПиН 2.3/2.4.4282-26) — берут требования не из того документа при проверке режима питания.

Что на выходе

Действующий локальный акт (или система локальных актов), закрепляющий порядок организации ГПД, со ссылкой на акт учредителя о плате и льготах; решение об открытии групп на учебный год (приказом — если школа использует такую модель) с назначенными воспитателями и утверждённым режимом; договоры с родителями о присмотре и уходе (не об образовании) — при платной ГПД, требовании акта учредителя/региона либо если школа выбрала такую форму — вместе с заявлениями и согласиями, полученными там, где нет иного основания для обработки персональных данных; калькуляция платы без запрещённых статей расходов; режим дня, проверенный на соответствие действующим санитарным правилам. Комплект готов к проверке учредителя или органа контроля (надзора) в сфере образования.

gavelИсточники и правовая основа

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 34 ст. 2 — определение понятия «присмотр и уход за детьми».
• ФЗ-273, ст. 66 — начальное, основное и среднее общее образование; ч. 7.1 (решение об открытии ГПД и режим пребывания принимаются с учётом мнения родителей; содержание ГПД — присмотр и уход, воспитание, подготовка к учебным занятиям), ч. 8 (учредитель вправе устанавливать родительскую плату за присмотр и уход в ГПД и её размер, а также снизить или не взимать плату с отдельных категорий), ч. 9 (запрет включать в родительскую плату расходы на образовательную программу и содержание недвижимого имущества). Положения о ГПД введены Федеральным законом от 14.07.2022 № 301-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»».
• ФЗ-273, ст. 65 — плата за присмотр и уход за детьми в дошкольном образовании; аналогичный запрет включать в родительскую плату расходы на образовательную программу и содержание имущества (ориентир для понимания природы платы за присмотр и уход).
• ФЗ-273, ст. 101 — осуществление образовательной деятельности за счёт средств граждан (платные образовательные услуги) — для разграничения с ГПД: ГПД образовательной деятельностью не является.
• Письмо Минпросвещения России от 08.08.2022 № 03-1142 «О направлении методических рекомендаций» (включает модель договора школы с родителями о присмотре и уходе в ГПД) — заключение договора рекомендуется; частями 7.1–9 статьи 66 ФЗ-273 как обязательное условие не установлено. На практике необходим, если ГПД платная либо это предусмотрено актом учредителя или региона.
• СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (официальный текст), зарегистрировано Минюстом России 18.12.2020) — действуют по 31.08.2026 (питание, режим дня, прогулки в ГПД).
• СП 2.4.2.4283-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19 (официальный текст)) — вступают в силу с 01.09.2026, действуют до 01.09.2032; заменяют СП 2.4.3648-20.
• СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (официальный текст)) — действует по 31.08.2026; требования к организации питания, включая питание в ГПД; не путать с СП 2.4.3648-20/СП 2.4.2.4283-26. С 01.09.2026 заменяется СанПиН 2.3/2.4.4282-26 с тем же названием (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 18 (официальный текст), зарегистрировано Минюстом России 02.06.2026, № 86854).
• Устав образовательной организации и локальные акты школы — устав (порядок учёта мнения родителей), положение о ГПД, приказ, договор с родителями; акт учредителя об установлении размера платы и льгот.

Статус на дату проверки 25.07.2026: реквизиты и содержание указанных НПА сверены через официальные источники (КонсультантПлюс, Гарант, официальный портал правовой информации). Обратите внимание: с 01.09.2026 санитарные требования к воспитанию и обучению применяются в редакции СП 2.4.2.4283-26, а к организации питания — в редакции СанПиН 2.3/2.4.4282-26 (заменяет СанПиН 2.3/2.4.3590-20) — перед новым учебным годом проверьте режим дня и питание в ГПД на соответствие им; размер родительской платы и перечень льгот определяются актом вашего учредителя. Материал носит информационный характер, не заменяет юридическую консультацию и требует адаптации под устав и локальные акты конкретной школы.