Тип материала: разбор · Опубликовано: 10.07.2026 · Обновлено: 10.07.2026 · Статус: актуально на дату проверки; перед применением сверьте действующую редакцию ФЗ-273 и ФГОС.

Разбор для администрации: почему единых федеральных «норм оценивания» в России нет, кто на самом деле устанавливает шкалу отметок и критерии, что должно быть в локальном акте школы и как вести себя в спорах с родителями об оценках. Материал для директора и завуча по УВР: после прочтения вы сможете проверить свой локальный акт, закрыть типовые основания жалоб и правильно направить конфликт.

Коротко

  • Проверьте, есть ли в школе действующее «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации» и раздел с критериями отметок по видам работ.
  • Убедитесь, что акт принят с учётом мнения советов обучающихся, советов родителей и представительных органов обучающихся (при наличии) (протоколы приложены), а педагоги ознакомлены под подпись, родители проинформированы подтверждаемым способом (подпись — рекомендуемое доказательство, а не федеральное требование).
  • Проверьте, что создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и утверждён её регламент.
  • При жалобе на отметку сверяйте действия учителя с критериями акта, а спор о процедуре промежуточной аттестации направляйте в комиссию, решение фиксируйте протоколом.

Что важно понимать: единых федеральных «норм оценивания» нет

Главный миф темы — будто существует федеральный документ с готовой таблицей «сколько ошибок — какая отметка», обязательный для всех школ. Такого документа в действующем законодательстве нет. Единой федеральной шкалы отметок и единых «норм оценивания» государство не устанавливает.

Оценивание и промежуточная аттестация отнесены к компетенции самой образовательной организации:

  • ст. 28 ч. 3 п. 10 ФЗ-273 — осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения относится к компетенции школы;
  • ст. 30 ч. 2 ФЗ-273 — эти вопросы школа регулирует локальным нормативным актом, принимаемым с учётом мнения советов обучающихся, советов родителей и представительных органов обучающихся при их наличии (ч. 3 ст. 30);
  • ст. 58 ФЗ-273 — промежуточная аттестация, признание неудовлетворительных результатов академической задолженностью и порядок её ликвидации.

Требования к самой системе оценки достижения планируемых результатов задают ФГОС и ФОП (см. правовую основу). Но перевод этих требований в конкретную шкалу и критерии — «за что 5, за что 4, сколько ошибок допускает диктант» — школа делает сама и закрепляет в своём положении.

Практический вывод: большинство конфликтов «за что снизили оценку» — это не спор о педагогике, а проверка того, есть ли у школы работающий локальный акт и соблюдается ли он. Если акта нет или он формальный («оценивание проводится объективно»), защищаться в конфликте нечем.

Кого касается

  • Директор — отвечает за наличие и актуальность локального акта, за создание комиссии по спорам; состав и регламент утверждаются в порядке, установленном уставом (в большинстве школ — приказом директора).
  • Заместитель директора по УВР — отвечает за содержание акта (формы, критерии, порядок выведения итоговых отметок), за ознакомление педагогов, за разбор жалоб на отметки.
  • Учителя-предметники — применяют критерии акта, сохраняют письменные работы, обосновывают отметку ссылкой на критерии.
  • Классные руководители — доводят до родителей систему оценивания, фиксируют ознакомление.

Что проверить в школе

Что проверить Где смотреть Кто отвечает Риск
Есть действующее «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля и промежуточной аттестации» Реестр ЛНА, сайт школы (раздел «Документы») Директор Учителю не на что опереться при обосновании отметки — высокий риск отмены конкретного решения в споре и предписания при проверке
В акте есть раздел с критериями отметок по видам работ («5/4/3/2», допустимое число ошибок) — рекомендуемая детализация, федеральный акт такую таблицу не требует Текст положения Заместитель по УВР Отметку невозможно обосновать; жалоба решается в пользу родителя
Закреплено, что отметка ставится за образовательный результат, а не за поведение/забытую тетрадь/пропуск Текст положения Заместитель по УВР «Двойки за поведение» — неправомерны, риск обоснованной жалобы
Описан порядок выведения четвертной и годовой отметки (в т. ч. спорный балл, приоритет контрольных) Текст положения Заместитель по УВР Конфликт по «пограничной» годовой отметке без формулы решения
Акт принят с учётом мнения советов обучающихся, советов родителей и представительных органов обучающихся (при наличии) Протоколы советов, лист принятия акта Директор Порок процедуры принятия ЛНА (ст. 30) — акт можно оспорить
Педагоги и родители ознакомлены с системой оценивания Листы ознакомления, сайт, электронный дневник Классные руководители, заместитель по УВР Довод «нас не уведомили»; отметки оспариваются
Создана комиссия по урегулированию споров из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей и работников (ч. 3 ст. 45 ФЗ-273), есть регламент и приказ о составе Приказ, положение о комиссии Директор Спор о процедуре некуда направить; жалоба уходит в надзор
Отражены особенности для обучения на дому, по ИУП, с применением ДОТ Текст положения Заместитель по УВР Оценивание отдельных категорий не урегулировано

Какие документы обновить

  • «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся» — добавить/уточнить раздел критериев, порядок выведения итоговых отметок, работу с пропусками по уважительной причине и с академической задолженностью.
  • «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» и приказ об утверждении её состава.
  • Листы ознакомления педагогов и родителей; публикация актуальной редакции на сайте.
  • При изменении ФГОС/ФОП — актуализировать ссылки в преамбуле положения.

Что сделать директору

  1. Проверить наличие и актуальность положения о текущем контроле и промежуточной аттестации (ссылки на ФГОС/ФОП, дата принятия).
  2. Поручить заместителю по УВР проверить раздел критериев отметок по видам работ — без него споры не выиграть.
  3. Убедиться, что акт принят с учётом мнения советов обучающихся, советов родителей и представительных органов обучающихся (при наличии) (протоколы приложены).
  4. Утвердить состав комиссии по урегулированию споров и её регламент в порядке, установленном уставом (в большинстве школ — приказом директора).
  5. Организовать ознакомление педагогов и родителей под подпись (или через сайт и электронный дневник).
  6. Установить правило: жалоба на отметку разбирается сверкой действий учителя с критериями акта, а не спором о «справедливости».
  7. Спор о процедуре промежуточной аттестации направлять в комиссию, решение фиксировать протоколом.
  8. Внести в план работы ежегодную актуализацию акта при изменении ФГОС, ФОП и ФЗ-273.

Типовые спорные ситуации

«Учителю не понравился ученик — занизил оценку». Защита строится на критериях из локального акта. Если письменная работа сохранена и критерии прописаны, спор решается объективно. Если критериев нет — довод родителя сильнее.

Двойка за поведение или за отсутствие тетради. Неправомерно: отметка отражает освоение программы, а не дисциплину. Дисциплинарные вопросы регулируются отдельно (ст. 43 ФЗ-273), причём меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по программам дошкольного и начального общего образования и к обучающимся с ОВЗ (с задержкой психического развития или нарушением интеллекта), а также во время болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или по уходу за ребёнком (ч. 5–6 ст. 43 ФЗ-273). ⚠ Отдельно: оценка поведения уже утверждена. Часть 3.1 статьи 43 ФЗ-273 введена Федеральным законом от 19.12.2023 № 618-ФЗ, а приказ Минпросвещения России от 08.05.2026 № 316 (Минюст № 86731 от 29.05.2026) внёс соответствующие изменения в Порядок, утв. приказом № 115: с 1 сентября 2026 года контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка может сопровождаться выставлением оценок поведения по шкале «образцовое», «допустимое», «недопустимое» в порядке, который школа задаёт своим локальным нормативным актом. Приказ действует до 1 сентября 2027 года. Это не отметка за освоение программы и не «двойка по предмету за поведение», а самостоятельная система. Два ограничения заданы прямо: к обучающимся первых классов оценки поведения не применяются, а поведение обучающихся с ОВЗ (с задержкой психического развития или нарушением интеллекта) оценивается с учётом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья. Подробнее — в разборе о дисциплинарных взысканиях.

Спор о годовой отметке «на грани». Порядок выведения годовой отметки должен быть однозначно описан в акте. Если закреплена формула («спорный балл — в пользу обучающегося», «приоритет контрольных работ»), конфликт снимается ссылкой на документ.

Несогласие с результатом промежуточной аттестации. Предмет спора — не педагогическое суждение как таковое: комиссия не обязана его подменять. Но проверить она вправе и соблюдение процедуры, и то, правильно ли применены закреплённые школой критерии оценивания, — разногласия по применению локальных актов прямо входят в её компетенцию (ст. 45 ФЗ-273). Механизм комиссии — см. ниже.

Есть ли у обучающегося «право на апелляцию»

Прямого термина «апелляция» для текущих и годовых школьных отметок в ФЗ-273 нет — апелляция как процедура существует для ГИА (ОГЭ/ЕГЭ). Но у участников образовательных отношений есть более широкий механизм — комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (ст. 45 ФЗ-273).

Комиссия создаётся из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и работников организации (ч. 3 ст. 45 ФЗ-273) — для урегулирования разногласий по вопросам реализации права на образование, в том числе при конфликте интересов педагога, при обжаловании применения локальных актов и решений о дисциплинарных взысканиях. Порядок её создания, работы и принятия решений устанавливается локальным нормативным актом — не обязательно отдельным документом, — который принимается с учётом мнения советов обучающихся и советов родителей, а также представительных органов работников и (или) обучающихся при их наличии (ч. 6 ст. 45 ФЗ-273).

Практически: родитель, не согласный с выставлением отметки или с процедурой промежуточной аттестации, вправе обратиться в комиссию; школа обязана рассмотреть обращение и вынести решение, обязательное для исполнения всеми участниками. Наличие такой комиссии и её регламента — обязательный элемент правовой защиты школы.

Основные риски

  • Нет локального акта или он формальный — любую отметку можно оспорить, у школы нет опоры в конфликте, при проверке — предписание.
  • Нет раздела критериев — учитель не может обосновать «4» вместо «5»; возрастает риск признания отметки необоснованной или выставленной с нарушением порядка.
  • Порок процедуры принятия ЛНА — акт принят без учёта мнения советов (ст. 30) и может быть признан неприменимым.
  • Нет комиссии по спорам — процедурный конфликт некуда направить внутри школы, обращение сразу идёт в надзорные органы.
  • Отметка за поведение/дисциплину — прямое смешение оценивания и дисциплины, обоснованная жалоба.

Частые ошибки школы

  • Ссылаются на несуществующие «федеральные нормы оценивания» вместо собственного локального акта.
  • Положение есть, но без критериев по видам работ — спор нечем закрыть.
  • Не сохраняют письменные работы обучающихся — нечем подтвердить отметку.
  • Не фиксируют ознакомление: педагогов — под подпись (ст. 22 ТК РФ), родителей — доступным подтверждаемым способом (подпись, электронный дневник, сайт).
  • Не создают комиссию по урегулированию споров или не закрепляют её регламент локальным актом в порядке, установленном уставом.
  • Ставят отметку за поведение, забытую форму или пропуск урока.
  • Не актуализируют акт после изменения ФГОС, ФОП или ФЗ-273.

Проверьте себя

  • Положение о текущем контроле и промежуточной аттестации действует и опубликовано на сайте.
  • В нём есть раздел критериев отметок по видам работ.
  • Закреплён порядок выведения четвертных и годовых отметок.
  • Акт принят с учётом мнения советов обучающихся, советов родителей и представительных органов обучающихся (при наличии) (протоколы есть).
  • Педагоги ознакомлены под подпись; родители проинформированы подтверждаемым способом (подпись — рекомендуемое доказательство, а не федеральное требование).
  • Создана комиссия по спорам, регламент и состав утверждены в порядке, установленном уставом (обычно приказом).
  • Отражены особенности для обучения на дому, по ИУП, с ДОТ.

Если хотя бы один пункт «нет» — назначьте ответственного, установите срок устранения и зафиксируйте результат.

Вопрос — ответ

Существует ли официальная федеральная таблица «сколько ошибок — какая отметка»? Нет. Единой федеральной шкалы отметок в НПА нет. Критерии школа устанавливает сама в локальном акте, опираясь на требования ФГОС и ФОП к системе оценки.

Можно ли ставить «2» за поведение или забытую тетрадь? Нет. Отметка отражает освоение программы. Дисциплина регулируется отдельно (ст. 43 ФЗ-273).

Куда родитель обжалует несогласие с процедурой аттестации? В комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (ст. 45 ФЗ-273). Её решение обязательно для всех участников.

Обязательно ли учитывать мнение советов при принятии положения? Да. Локальные акты по формам, периодичности и порядку контроля и аттестации принимаются с учётом мнения советов обучающихся, советов родителей и представительных органов обучающихся (при наличии) (ст. 30 ФЗ-273).

Правовая основа

  • Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:
    • ст. 28 ч. 3 п. 10 — текущий контроль и промежуточная аттестация, установление их форм, периодичности и порядка проведения отнесены к компетенции образовательной организации. ✅ Верифицировано.
    • ст. 30 ч. 2 — школа принимает локальный нормативный акт по формам, периодичности и порядку текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации с учётом мнения советов обучающихся, советов родителей и представительных органов обучающихся (при наличии). ✅ Верифицировано.
    • ст. 58 — промежуточная аттестация обучающихся, академическая задолженность и порядок её ликвидации. ✅ Верифицировано.
    • ст. 45 — защита прав обучающихся и родителей; комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. ✅ Верифицировано.
    • ст. 43 — обязанности и ответственность обучающихся (для разграничения отметки и дисциплины). ✅ Верифицировано.
  • ФГОС соответствующего уровня: приказ Минпросвещения России от 31.05.2021 № 286 (ФГОС НОО, зарегистрирован Минюстом 05.07.2021 № 64100 — официальный текст), приказ Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287 (официальный текст) (ФГОС ООО), приказ Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 (ФГОС СОО) — задают требования к системе оценки достижения планируемых результатов, на которые опирается локальный акт. ФОП соответствующего уровня. ✅ Верифицировано (действующие редакции сверять отдельно).

Осторожно с нормами. Единой федеральной шкалы «сколько ошибок — какая отметка» в НПА нет: эти критерии школа устанавливает сама. Формулировки статей и реквизиты ФГОС/ФОП перед применением сверьте в действующей редакции (ФЗ-273 неоднократно изменялся, последние изменения — 2026 год; ФГОС НОО действует в редакции с изменениями) через КонсультантПлюс, Гарант или официальный портал publication.pravo.gov.ru. Проверьте также локальные акты вашей образовательной организации. Закон требует установить формы, периодичность и порядок контроля (п. 10 ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 30 ФЗ-273); детальные таблицы ошибок по видам работ и подписное ознакомление родителей — рекомендуемая практика школы, снижающая конфликтность, а не федеральное требование.

Что на выходе

После проверки у школы должно быть: действующее положение о текущем контроле и промежуточной аттестации с разделом критериев отметок; протоколы принятия акта с учётом мнения советов; листы ознакомления педагогов и родителей; утверждённая приказом комиссия по урегулированию споров с регламентом; понятный порядок разбора жалоб на отметки и споров о процедуре.