О чём этот разбор

Разбор для администрации школы: директора, заместителя по УВР, секретаря учебной части. Он показывает, как без ошибок провести всю процедуру академической задолженности — от фиксации неудовлетворительного результата промежуточной аттестации до условного перевода, двух пересдач и выбора семьи, если долг не закрыт. Задача — дать пошаговый порядок действий, перечень документов и сроки, чтобы процедура выдержала проверку и защитила и ребёнка, и школу. Вся правовая логика опирается на статью 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ; нормы сверены по действующей редакции (проверено 10 июля 2026 года).

Коротко

  • Зафиксируйте академическую задолженность и оформите приказ об условном переводе в следующий класс с указанием предмета (предметов). Каким органом или должностным лицом принимается решение, федеральный закон не предписывает: это определяется уставом и локальными актами школы (ч. 5 ст. 26, ч. 2 ст. 30 ФЗ-273). Педсовет — если такое полномочие отнесено к его компетенции.
  • Уведомьте родителей подтверждаемым способом (письменно под подпись или заказным письмом — рекомендуемая практика, ст. 58 форму не задаёт) о долге, условном переводе, графике и сроках пересдач.
  • Дайте ученику не более двух пересдач по каждому предмету в пределах одного года с момента образования задолженности; порядок и общие сроки закрепите локальным актом, а конкретные даты пересдач определяйте графиком или приказом на его основании — вносить каждую дату в ЛНА закон не требует.
  • Вторую пересдачу проводит комиссия (не один учитель); создайте её приказом, результат оформите протоколом.
  • Плату за пересдачу не берите — это прямо запрещено.
  • Если долг не ликвидирован в срок — уведомьте семью письменно и зафиксируйте выбор родителей подтверждаемым способом (письменная форма — рекомендуемая практика; ст. 58 конкретную форму не задаёт) из трёх вариантов части 9 (повторное обучение / АОП по рекомендации ПМПК / индивидуальный учебный план). Отчислять школьника «за неуспеваемость» нельзя.

Что такое академическая задолженность

Понятие задано частью 2 статьи 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Академическая задолженность — это неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин.

Отсюда два практических вывода. Во-первых, задолженность привязана именно к промежуточной аттестации — к тем контрольным процедурам за год (или иной период), которые предусмотрены учебным планом и локальным актом школы. Текущие оценки за четверть сами по себе задолженностью не являются: юридическое значение имеет итог промежуточной аттестации.

Во-вторых, важно различать академическую задолженность и неаттестацию по уважительной причине. Если ученик не прошёл аттестацию по болезни, в связи с академическим отпуском или по иной документально подтверждённой уважительной причине — это не задолженность в смысле части 2. Такому обучающемуся школа обязана предоставить возможность пройти аттестацию позже, и до этого момента говорить о «долге» и о попытках пересдачи некорректно. Смешение этих двух ситуаций — частый источник ошибок в приказах.

Обязанность ликвидировать задолженность лежит на самом обучающемся (часть 3 статьи 58). Создать условия для её ликвидации и проконтролировать своевременность обязана образовательная организация, в которой ребёнок учится. На родителей (законных представителей) эта обязанность возложена в случае получения общего образования в форме семейного образования (часть 4 статьи 58) — переносить её на родителей ребёнка, обучающегося в школе, неверно.

Условный перевод

Условный перевод предусмотрен частью 8 статьи 58: обучающиеся, не прошедшие промежуточную аттестацию по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс (на следующий курс) условно.

Слово «условно» означает, что ребёнок фактически продолжает обучение в следующем классе, но за ним сохраняется обязанность ликвидировать задолженность в установленные сроки. Важное исключение: условный перевод действует внутри уровня образования (ч. 5 ст. 66 ФЗ-273: не освоившие программу начального или основного общего образования к следующему уровню не допускаются). При завершении уровня он не применяется: нельзя условно перевести из 4-го класса в 5-й обучающегося, не освоившего программу начального общего образования, а девятиклассник с непогашенной задолженностью не допускается к ГИА (ч. 6 ст. 59 ФЗ-273) и в 10-й класс не переводится — для него действует выбор из трёх вариантов части 9 статьи 58. Подробнее — в разборе о повторном обучении и условном переводе. Решение оформляется приказом директора о переводе в следующий класс условно с указанием предмета (предметов), по которым образовалась задолженность. Какой орган или должностное лицо принимает само решение, федеральный закон не устанавливает — это определяется уставом и локальными актами школы (ч. 5 ст. 26, ч. 2 ст. 30 ФЗ-273); педагогический совет участвует, если это отнесено к его компетенции.

Условный перевод — это право обучающегося и штатный механизм, а не наказание. Школа не может отказать в условном переводе и «оставить в том же классе» до пересдачи против воли семьи: сначала — условный перевод и предоставление попыток, и только неликвидация задолженности в срок запускает выбор из вариантов части 9.

Повторная аттестация: сроки, комиссия, сколько попыток

Порядок пересдачи закреплён частями 5 и 6 статьи 58.

Сколько попыток. Обучающийся, имеющий академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующему предмету не более двух раз. То есть всего у ученика две попытки пересдачи по каждому предмету (помимо первичной аттестации, результат которой и стал задолженностью).

В какой срок. Обе попытки должны уложиться в пределы одного года с момента образования академической задолженности. В этот годичный срок не включается время болезни обучающегося, нахождения его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. Конкретные даты и периоды пересдач внутри этого года закон отдаёт на усмотрение школы. В локальном акте достаточно закрепить порядок и общие сроки, а сами даты назначать графиком или приказом на его основании — вносить каждую дату в ЛНА закон не требует. Поэтому директор не обязан «ждать целый год»: разумно назначить пересдачи, например, на конец лета и на осень.

Комиссия. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательная организация создаёт комиссию (часть 6 статьи 58). Первую пересдачу может принимать учитель-предметник, а вторую — только комиссия. Её состав утверждается в порядке, установленном уставом (обычно приказом директора); как правило, в неё включают учителя данного предмета, ещё одного педагога соответствующей предметной области и представителя администрации. Результат работы комиссии оформляется протоколом.

Бесплатно. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации (часть 7 статьи 58). Пересдачи бесплатны.

Кого касается

  • Обучающиеся начального, основного и среднего общего образования, получившие неудовлетворительный результат промежуточной аттестации или не прошедшие её без уважительной причины, . Обязанность ликвидировать задолженность лежит на самом обучающемся (ч. 3 ст. 58). Школа создаёт условия и контролирует своевременность; родители (законные представители) несут такую же обязанность по созданию условий и контролю, когда ребёнок получает общее образование в форме семейного образования (ч. 4 ст. 58), . При неликвидации долга на семейной форме последствие одно (ч. 10 ст. 58): обучающийся продолжает получать образование в образовательной организации — выбора из трёх маршрутов ч. 9 ст. 58 здесь не предусмотрено.
  • Директор — принимает распорядительные решения (приказы об условном переводе, о комиссии, итоговый приказ), несёт ответственность за законность процедуры.
  • Заместитель директора по УВР — организует график пересдач, состав комиссии, контроль сроков, ведёт документооборот.
  • Уполномоченный уставом и ЛНА орган или должностное лицо — фиксирует наличие задолженности и решение об условном переводе (педагогический совет — если это отнесено к его компетенции).
  • Учителя-предметники и члены комиссии — проводят пересдачи, оформляют протоколы.
  • Секретарь / делопроизводитель — обеспечивает вручение уведомлений подтверждаемым способом и хранение подтверждений.

Что проверить в школе

Что проверить Где смотреть Кто отвечает Риск
Локальный акт соответствует действующей редакции ст. 58 (не более двух попыток, срок до года, комиссия на второй пересдаче, нет отчисления школьников) Положение о промежуточной аттестации / о ликвидации задолженности Заместитель по УВР Незаконная процедура, предписание при проверке
Задолженность отделена от неаттестации по уважительной причине Приказ, справки о болезни (протокол — если решение принимает коллегиальный орган) Заместитель по УВР Неправомерное объявление «долга», жалоба родителей
Решение об условном переводе принято уполномоченным по уставу и ЛНА органом и оформлено приказом с указанием предметов Приказ (протокол — если решение принимает коллегиальный орган) Директор Перевод без основания, оспаривание семьёй
Родители уведомлены подтверждаемым способом о долге, сроках и графике пересдач Уведомление с подписью / реестр заказных писем Секретарь, заместитель по УВР Нельзя доказать информирование семьи
Порядок и общие сроки пересдач закреплены локальным актом, конкретные даты — графиком или приказом Локальный акт, приказ о графике Заместитель по УВР Срыв сроков, спор о законности пересдачи
Вторую пересдачу проводит комиссия, созданная школой (ч. 6 ст. 58; состав — в порядке, установленном уставом, обычно приказом) Приказ о комиссии, протокол комиссии Директор Результат оспорим — принят одним учителем
Каждая попытка и итог зафиксированы документально (протокол — локально установленный школой способ подтверждения; сама ст. 58 форму фиксации не предписывает) Протоколы аттестации / комиссии Заместитель по УВР Невозможно подтвердить соблюдение сроков и числа попыток
При неликвидации получен письменный выбор семьи из трёх вариантов ч. 9 Уведомление, заявление (согласие) родителей, итоговый приказ Директор Решение за родителей — грубое нарушение
Перевод на АОП только при наличии рекомендации ПМПК Заключение ПМПК, приказ Директор Перевод на АОП без основания
Плата за пересдачу не взималась Финансовые документы, приказы Директор Прямое нарушение части 7 ст. 58

Что сделать директору

  1. Проверить локальный акт о промежуточной аттестации на соответствие действующей редакции статьи 58; при расхождениях — инициировать обновление.
  2. Зафиксировать наличие академической задолженности и решение об условном переводе конкретных обучающихся в порядке, установленном уставом и ЛНА (если это компетенция педагогического совета — провести его и оформить протокол).
  3. Издать приказ об условном переводе в следующий класс с указанием ученика, класса и предмета (предметов) задолженности.
  4. Организовать уведомление родителей подтверждаемым способом: о факте долга, условном переводе, графике и сроках пересдач, о том, что обязанность ликвидации лежит на обучающемся (ч. 3 ст. 58), а семья создаёт условия для получения образования (п. 1 ч. 4 ст. 44 ФЗ-273; специальная обязанность создать условия для ликвидации долга закреплена за родителями на семейной форме — ч. 4 ст. 58).
  5. Утвердить график и приказ о проведении пересдач в пределах установленного локальным актом срока.
  6. Создать приказом комиссию для второй пересдачи, утвердить её состав.
  7. Проконтролировать оформление протоколов по каждой попытке с датами.
  8. Издать приказ о переводе (снятии условности) при ликвидации задолженности.
  9. При неликвидации — направить семье письменное уведомление о праве выбора, получить письменное заявление с выбранным вариантом и издать итоговый приказ (повторное обучение / АОП по рекомендации ПМПК / индивидуальный учебный план).
  10. Обеспечить хранение всех подтверждений вручения и протоколов.

Роль локального акта

Статья 58 задаёт рамку, но множество деталей закон прямо передаёт образовательной организации. Формы промежуточной аттестации, её периодичность и порядок определяются учебным планом и локальными нормативными актами (часть 1 статьи 58). Конкретные сроки пересдач в пределах годичного срока, порядок формирования и работы комиссии, формы уведомлений и протоколов — всё это школа закрепляет сама.

Правовое основание для локального регулирования — статьи 28 и 30 закона. К компетенции школы отнесены текущий контроль успеваемости и промежуточная аттестация, а также разработка и принятие локальных нормативных актов по основным вопросам организации образовательной деятельности. Базовый документ — Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся (нередко его дополняют отдельным Положением о ликвидации академической задолженности).

Локальный акт принимается с учётом мнения советов обучающихся, советов родителей и представительных органов обучающихся, а в предусмотренных трудовым законодательством случаях — представительных органов работников (при наличии таких органов, ч. 3 ст. 30) и не может ухудшать положение обучающихся по сравнению с законом. Нельзя, например, установить более двух пересдач как обязательное «испытание» или назначить срок ликвидации больше года — это противоречит части 5. Локальный акт конкретизирует закон, но не подменяет и не сужает гарантии обучающихся. Точные формулировки и перечни сверяйте с действующей редакцией нормативных актов и локальными документами вашей школы.

Оформление: приказы, уведомления, протоколы

Юридически корректная процедура держится на документах. Практический комплект для типового случая:

  • Решение уполномоченного по уставу и ЛНА органа или должностного лица о наличии академической задолженности и об условном переводе конкретных обучающихся (протокол — если решение принимает коллегиальный орган).
  • Приказ об условном переводе в следующий класс с указанием ученика, класса и предмета (предметов) задолженности.
  • Уведомление родителям (законным представителям) — подтверждаемым способом (под подпись, заказным письмом или иным фиксируемым каналом): о факте долга, условном переводе, сроках и графике пересдач, о том, что обязанность ликвидировать задолженность возложена на обучающегося (ч. 3 ст. 58; у родителей специальная обязанность создать условия — на семейной форме, ч. 4 ст. 58).
  • График пересдач и приказ об их проведении с датами в пределах установленных локальным актом сроков.
  • Приказ о создании комиссии для второй пересдачи с утверждением состава.
  • Протокол промежуточной аттестации / протокол комиссии с результатами каждой попытки.
  • При ликвидации задолженности — приказ о переводе (снятии условности перевода).
  • При неликвидации — уведомление родителям о праве выбора из трёх вариантов части 9, письменное заявление (согласие) родителей с выбранным вариантом и итоговый приказ (об оставлении на повторное обучение, о переводе на АОП при наличии рекомендации ПМПК либо на индивидуальный учебный план).

Каждый шаг фиксируется датой — это позволяет доказать, что сроки соблюдены и семья была своевременно проинформирована.

Что если задолженность не ликвидирована: три варианта по статье 58

Ключевая для директора норма — часть 9 статьи 58. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента её образования, по усмотрению их родителей (законных представителей):

  1. оставляются на повторное обучение — остаются на второй год в том же классе;
  2. переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК);
  3. либо переводятся на обучение по индивидуальному учебному плану.

Три момента, которые директор обязан удержать. Первое: выбор конкретного варианта принадлежит родителям (законным представителям), а не школе. ⚠ Для случая неуспешной ГИА-9 с 1 сентября 2026 года формула шире: приказ Минпросвещения России от 08.05.2026 № 316 (официальный текст) изменил Порядок, утв. приказом № 115, и решение об оставлении на повторное обучение принимается по усмотрению родителей с учётом мнения самого обучающегося и рекомендаций ПМПК при их наличии — см. разбор о повторном годе и условном переводе. Задача администрации — письменно уведомить семью о неликвидированной задолженности и о праве выбора, разъяснить последствия каждого варианта и получить решение родителей в письменной форме. Второе: перевод на адаптированную программу возможен только при наличии рекомендации ПМПК — школа не вправе «направить на АОП» самостоятельно. Третье: отчисление за академическую неуспеваемость на этих уровнях образования законом не предусмотрено. Формулировка про отчисление «как не выполнивших обязанности по добросовестному освоению программы» из статьи 58 относится к обучающимся по основным профессиональным образовательным программам (СПО, вузы), а не к школьникам.

Основные риски

  • Незаконная процедура из-за устаревшего ЛНА. Если положение допускает третью попытку, срок больше года или отчисление школьника — приказы, изданные на его основе, оспоримы, а при проверке возможно предписание.
  • Невозможность доказать информирование семьи. Без зафиксированных уведомлений школа не подтвердит, что создала условия и предупредила родителей о сроках.
  • Оспоримый результат пересдачи. Если вторую (финальную) аттестацию принял один учитель, а не комиссия, результат легко оспорить.
  • Превышение полномочий школы. Решение за родителей при выборе из вариантов части 9 или перевод на АОП без рекомендации ПМПК — грубое нарушение прав семьи и ребёнка.
  • Финансовое нарушение. Любая плата за пересдачу прямо запрещена частью 7 и влечёт претензии контролирующих органов.

Типичные ошибки школы

  • Путают задолженность и неаттестацию по уважительной причине. Болезнь или иная подтверждённая причина — это не долг; ученику дают возможность пройти аттестацию позже, а не «пересдачу».
  • Отчисляют школьника «за неуспеваемость». На уровнях НОО, ООО и СОО это незаконно: закон предусматривает только три варианта части 9 по выбору семьи.
  • Решают за родителей. Выбор между повторным обучением, АОП и индивидуальным планом — прерогатива родителей; школа не может навязать вариант.
  • Направляют на адаптированную программу без ПМПК. Перевод на АОП возможен только по рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии.
  • Вторую пересдачу принимает один учитель. Финальную (вторую) аттестацию по закону принимает комиссия; протокола одного педагога недостаточно.
  • Назначают третью попытку или растягивают срок больше года. Попыток не более двух, предельный срок — один год с момента образования долга (без учёта болезни, академического отпуска, отпуска по беременности и родам).
  • Берут плату за пересдачу. Взимание платы за промежуточную аттестацию прямо запрещено.
  • Нет письменных уведомлений. Устные предупреждения не доказывают, что школа создала условия и проинформировала семью; фиксируйте всё подтверждаемым способом (подпись, заказное письмо, электронный дневник — форму ст. 58 не задаёт).
  • Ссылаются на устаревший локальный акт. Положение должно соответствовать действующей редакции закона.

Проверьте себя

  • Локальный акт о промежуточной аттестации приведён в соответствие с действующей редакцией статьи 58?
  • Академическая задолженность отделена от неаттестации по уважительной причине?
  • Условный перевод оформлен приказом с указанием предметов (и протоколом, если по уставу и ЛНА решение принимает коллегиальный орган)?
  • Родители уведомлены подтверждаемым способом, подтверждение хранится?
  • Сроки и график пересдач в пределах года установлены локальным актом и приказом?
  • Вторую пересдачу проводит комиссия, созданная школой (ч. 6 ст. 58; состав — в порядке, установленном уставом, обычно приказом), есть протокол?
  • Число попыток по каждому предмету не превышает двух?
  • Плата за пересдачу не взималась?
  • При неликвидации получен письменный выбор семьи из трёх вариантов части 9?
  • Перевод на АОП оформлен только при наличии рекомендации ПМПК?

Итог

После правильно проведённой процедуры у школы должен быть полный документальный след: приказ об условном переводе (и протокол, если решение принимает коллегиальный орган по уставу и ЛНА), зафиксированные уведомления родителей (форма — на выбор школы), график и приказ о пересдачах, приказ о комиссии, протоколы каждой попытки и — в зависимости от исхода — либо приказ о переводе (снятии условности), либо письменный выбор семьи и итоговый приказ по одному из трёх вариантов части 9. Такой комплект подтверждает соблюдение сроков и числа попыток, законность решений и защищает интересы ребёнка и школы при любой проверке.

Правовая основа: статья 58 (части 1–9), а также статьи 28 и 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (действующая редакция). Нормы сверены 10 июля 2026 года. Перед применением проверьте актуальную редакцию нормативных актов и локальные документы образовательной организации.