С чего начинается путаница

Школа открывает кружок и ищет, где написано, сколько детей должно быть в группе и сколько минут длится занятие. Находит цифры — чаще всего в чужой методичке или в санитарных правилах — и вписывает их в положение как федеральное требование. Через год выясняется, что группу нельзя набрать, а норму никто не устанавливал.

Дополнительное образование в школе устроено иначе, чем урок. Здесь федеральный акт задаёт рамку и прямо передаёт школе право определить многое своим локальным актом. Задача директора — понять, где рамка, где собственное решение, а где ограничение приходит из другого акта: санитарных правил или условий финансирования.

Разбираем Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утверждённый приказом Минпросвещения России от 27 июля 2022 г. № 629.

⚠ Приказ вступил в силу с 1 марта 2023 года и действует по 28 февраля 2029 года — это прямо написано в пункте 3 приказа. Не привязывайте текст своего положения к его номеру: у документа есть дата окончания.

Коротко

  1. Порядок обязателен для всех организаций, которые ведут дополнительные общеобразовательные программы, — школа здесь не исключение.
  2. Содержание программ и сроки обучения школа определяет сама своей образовательной программой.
  3. Наполняемость групп, возрастные категории и продолжительность занятий — локальный акт школы: в Порядке этих цифр нет. ⚠ Но решение принимается с учётом санитарных правил и условий финансирования — это не полная свобода.
  4. Ребёнок вправе заниматься в нескольких объединениях и переходить из одного в другое.
  5. Промежуточная аттестация — не право школы, а требование части 1 статьи 58 закона № 273-ФЗ; школа определяет только её формы, порядок и периодичность.
  6. Занятия можно вести весь календарный год, включая каникулы.
  7. Вести занятия вправе лица со средним профессиональным или высшим образованием, отвечающие квалификационным требованиям; при определённых условиях — студенты.
  8. Для детей с ОВЗ — адаптированная программа и специальные условия по заключению ПМПК или программе реабилитации.

Что школа определяет сама

Это главная часть разбора, потому что именно здесь школы чаще всего придумывают себе ограничения.

Содержание и сроки обучения. Пункт 6 Порядка: содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утверждённой организацией. Федерального стандарта для общеразвивающих программ нет — и это не пробел, а устройство дополнительного образования.

⚠ Исключения из этого правила названы там же: предпрофессиональные программы в области искусств разрабатываются в соответствии с федеральными государственными требованиями, а программы спортивной подготовки — с учётом примерных программ. Обычной школы это касается редко.

Наполняемость групп, возраст, продолжительность занятий. Пункт 11, дословно:

Количество обучающихся в объединении, их возрастные категории, а также продолжительность учебных занятий в объединении зависят от направленности дополнительных общеобразовательных программ и определяются локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

⛔ Отсюда прямое следствие: федеральной нормы «в кружке должно быть не менее 12 человек» не существует. Если такая цифра у вас применяется, она взялась либо из вашего же локального акта, либо из требований учредителя к финансированию — и это разные вещи, которые стоит развести в разговоре.

⚠⚠ Но «в приказе цифр нет» и «ограничений нет вообще» — не одно и то же. Свобода школы здесь не безгранична, и об этом нужно знать до того, как вы впишете в положение удобные числа:

Что ограничивает Чем установлено
Перерыв между последним уроком и началом дополнительных занятий — не менее 20 минут пункт 27 СП 2.4.2.4283-26 (с 01.09.2026)
Помещения, освещённость, оборудование, режим проветривания санитарные правила и гигиенические нормативы
Наполняемость как условие финансирования услуги муниципальное задание, акты учредителя
Численность групп и режим занятий по отдельным направленностям региональные акты, если они приняты в вашем субъекте

⭐ Поэтому корректная формулировка для разговора с педагогом или родителем звучит так: приказ № 629 передал эти решения школе, но принимать их нужно с учётом санитарных требований и условий финансирования. Разбор действующих санитарных норм — «Новые санитарные правила с 1 сентября 2026 года».

Формы аттестации, но не сам факт. Пункт 23: организации определяют формы аудиторных занятий, а также формы, порядок и периодичность проведения промежуточной аттестации обучающихся.

⛔⛔ Здесь легко сделать неверный вывод, будто аттестацию можно вовсе не проводить. Это не так. Часть 1 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ говорит об образовательной программе вообще, а исключение делает только для дошкольного образования:

Освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся…

Дополнительная общеобразовательная программа — тоже образовательная программа, и под это исключение она не подпадает. Школа определяет формы, порядок и периодичность, а не то, быть аттестации или нет. Формы при этом могут быть какими угодно: зачётное занятие, выставка, концерт, соревнование, защита проекта — закон их не ограничивает, и «аттестация» в кружке не означает контрольную работу.

Расписание. Пункт 11: расписание составляется «для создания наиболее благоприятного режима труда и отдыха обучающихся» по представлению педагогических работников, с учётом пожеланий обучающихся, родителей и возрастных особенностей.

Что установлено федерально

Направленности программ — закрытый перечень. Пункт 11 называет шесть: техническая, естественнонаучная, физкультурно-спортивная, художественная, туристско-краеведческая, социально-гуманитарная. Придумать седьмую нельзя — программу нужно отнести к одной из этих.

Формы объединений. Пункт 9 перечисляет, как может называться объединение: клубы, секции, кружки, лаборатории, студии, оркестры, творческие коллективы, ансамбли, театры, мастерские, школы. Перечень открытый — он дан как пример, — но термин «объединение» остаётся общим.

Группы могут быть разновозрастными. Там же, пункт 9: группы формируются из обучающихся одного возраста или разных возрастных категорий. Запрета на разновозрастную группу нет, и это часто снимает проблему набора в малокомплектной школе.

Право на несколько объединений. Пункт 11: каждый обучающийся имеет право заниматься в нескольких объединениях и переходить в процессе обучения из одного в другое. ⛔ Ограничивать ребёнка одним кружком локальным актом нельзя — это прямое противоречие Порядку.

Занятия в каникулы. Пункт 8: организации могут реализовывать программы в течение всего календарного года, включая каникулярное время.

Участие родителей. Пункт 21: в работе объединений при наличии условий и согласия руководителя объединения совместно с детьми могут участвовать родители. Обратите внимание на два условия — они снимают вопрос «а обязаны ли мы пускать».

Запрет вредных методов. Пункт 16: использование методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается.

Обновление программ. Пункт 17: организации обновляют программы с учётом развития науки, техники, культуры, экономики, технологий и социальной сферы. Периодичность не установлена — её определяет школа.

Кто вправе вести кружок

Вопрос кадровый, и ответ в пункте 20.

Педагогическую деятельность по дополнительным общеобразовательным программам осуществляют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование (в том числе по направлениям, соответствующим направленности программ) и отвечающие квалификационным требованиям квалификационных справочников и (или) профессиональным стандартам.

⭐ Профильное образование по направленности программы — не обязательное условие: в тексте оно указано как «в том числе», а не как требование. Учитель математики вправе вести шахматный клуб, если отвечает общим квалификационным требованиям.

Студенты. Тот же пункт: организации вправе привлекать к занятию педагогической деятельностью лиц, обучающихся по программам высшего образования по специальностям и направлениям, соответствующим направленности дополнительных программ, и успешно прошедших промежуточную аттестацию не менее чем за два года обучения. Соответствие направления подготовки направленности программы определяет сама организация.

⚠ Профессиональный стандарт «Педагог дополнительного образования детей и взрослых» утверждён приказом Минтруда от 22.09.2021 № 652н и действует до 1 сентября 2028 года — это указано в сноске к пункту 20 самого Порядка.

Дети с ограниченными возможностями здоровья

Пункт 24 устанавливает два обязательства.

Адаптированная программа. Образовательный процесс организуется по адаптированным дополнительным общеобразовательным программам с учётом особенностей психофизического развития.

Специальные условия. Школа должна создавать их в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии и (или) индивидуальной программой реабилитации (абилитации) инвалида, ребёнка-инвалида.

⚠ Основание здесь — заключение ПМПК или ИПРА, а не устная просьба и не решение педагога. Без документа обязанность создавать специальные условия не возникает, но и отказать ребёнку в приёме в кружок на этом основании нельзя.

Что именно входит в специальные условия. Пункт 27 расписывает их по нозологическим группам: для обучающихся с нарушениями зрения — тактильные таблички укрупнённым шрифтом и шрифтом Брайля, доступ с собакой-поводырём; для обучающихся с тяжёлыми нарушениями речи — средства альтернативной коммуникации, нормативные речевые образцы; для обучающихся с расстройствами аутистического спектра — визуальные расписания; для обучающихся с задержкой психического развития — визуальные опоры, особая структура занятия, дифференциация требований. Перечень подробный — при подготовке адаптированной программы читайте пункт 27 целиком.

⭐ Пункт 30, о котором часто забывают: при реализации адаптированных дополнительных общеобразовательных программ обучающимся с ОВЗ бесплатно предоставляются специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Это не право школы решать, а прямая норма.

Что проверить в своей школе

  1. Есть ли локальный акт, определяющий количество обучающихся в объединении, возрастные категории и продолжительность занятий, — или эти цифры нигде не закреплены.
  2. Не выдаются ли за федеральное требование цифры, которые школа установила сама либо получила от учредителя как условие финансирования.
  3. Отнесена ли каждая программа к одной из шести направленностей.
  4. Не ограничивает ли локальный акт право ребёнка заниматься в нескольких объединениях.
  5. Определены ли формы, порядок и периодичность промежуточной аттестации по каждой программе — отсутствие аттестации вовсе противоречит части 1 статьи 58 закона № 273-ФЗ.
  6. Отвечают ли ведущие занятия работники квалификационным требованиям; если привлечены студенты — проверено ли условие о двух годах обучения.
  7. Есть ли адаптированные программы для детей с ОВЗ и создаются ли специальные условия по заключению ПМПК или ИПРА.
  8. Не привязан ли текст положения к номеру приказа № 629 — у него есть срок действия до 28.02.2029.
  9. Учтено ли, что занятия можно вести в каникулы, если это нужно школе.
  10. Соблюдается ли перерыв не менее 20 минут между последним уроком и началом дополнительных занятий (пункт 27 СП 2.4.2.4283-26) и соответствует ли положение действующим санитарным правилам в целом.

Одна тонкость про санитарные правила

В сноске 6 самого Порядка стоит ссылка на СП 2.4.3648-20. С 1 сентября 2026 года эти правила заменены на СП 2.4.2.4283-26.

⚠ Это не ошибка школы и не повод что-то исправлять в приказе — правки в федеральный акт вносит Минпросвещения. Школа применяет действующие санитарные правила, а при вопросе проверяющего поясняет расхождение. Подробнее о замене — «Новые санитарные правила с 1 сентября 2026 года».

Нормативная основа

  • Приказ Минпросвещения России от 27 июля 2022 г. № 629 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам»; зарегистрирован Минюстом России 26.09.2022, регистрационный № 70226; вступил в силу с 01.03.2023, действует по 28.02.2029 — официальный текст.
  • Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — статья 13 (реализация программ, сетевая форма, модульный принцип, запрет вредных методов), статья 17 (формы получения образования), статья 46 (право на занятие педагогической деятельностью, части 1, 4 и 5), часть 1 статьи 58 (промежуточная аттестация: исключение сделано только для дошкольного образования), статья 75 (дополнительное образование детей и взрослых), статья 79 (образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, части 1, 3 и 11).
  • Профессиональный стандарт «Педагог дополнительного образования детей и взрослых» — приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 652н; Минюст № 66403 от 17.12.2021; действует до 01.09.2028.

Реквизиты и текст Порядка сверены 14 сентября 2026 года по официальной публикации на портале официального опубликования правовых актов; проверено, что изменяющих актов к приказу № 629 не зарегистрировано.

Что почитать рядом