Платные образовательные услуги — законный способ для школы предложить то, чего нет в рамках муниципального задания: углублённые курсы, подготовку к школе, кружки сверх бесплатного минимума, дополнительные занятия по иностранному языку. Но именно здесь директора чаще всего допускают ошибки, которые дорого обходятся: то услуга по факту дублирует бесплатную программу, то договор с родителями составлен так, что при первом же споре школа проигрывает, то нет сметы — и проверка фиксирует нарушение финансовой дисциплины. Материал показывает, как выстроить платные услуги так, чтобы они выдержали и проверку учредителя, и претензию родителя, и запрос прокуратуры.
Для кого материал
Директор, заместитель по финансово-хозяйственной деятельности, главный бухгалтер (бухгалтерия учредителя), ответственный за организацию платных услуг. Полезен также заместителю по УВР, который формирует перечень услуг и следит, чтобы они не дублировали бесплатную программу.
Управленческая суть: где проходит грань
Главная ловушка платных услуг — грань между «дополнительно за деньги» и «то, что школа и так обязана дать бесплатно». Закон прямо запрещает брать плату за то, что финансируется из бюджета в рамках государственного или муниципального задания. Если школа оформляет как платную услугу занятие, которое по сути входит в основную образовательную программу (в рамках ФГОС и утверждённой ООП), это нарушение — и деньги придётся вернуть, а школе грозит предписание.
Бесплатное — то, что входит в ООП и финансируется заданием: уроки по учебному плану, обязательная часть внеурочной деятельности. Платное — то, что сверх этого: углублённые курсы, подготовка к школе для тех, кто ещё не поступил, кружки и занятия за пределами утверждённой бесплатной программы. Разграничение — не формальность, а зона личной ответственности директора: именно он утверждает перечень платных услуг и отвечает, если в нём окажется продублированное бесплатное.
Вторая зона риска — оформление. Родитель воспринимает платную услугу как обычную покупку, и он прав: к платным образовательным услугам применяется законодательство о защите прав потребителей. Расплывчатый договор, отсутствие сведений о содержании и объёме услуги, непрозрачная цена — всё это работает против школы при споре.
Третья зона риска — деньги. Платная услуга должна иметь обоснованную стоимость, подтверждённую сметой (расчётом), а поступившие средства — расходоваться в соответствии с уставными целями. «Цену назначили на глаз» — типичное замечание при проверке финансовой дисциплины.
Что важно учесть до запуска
- Право оказывать платные услуги должно быть закреплено в уставе. Если в уставе нет упоминания о приносящей доход деятельности и платных образовательных услугах, начинать нельзя — сначала вносятся изменения в устав.
- Услуга не должна дублировать бесплатную. Платной может быть только образовательная деятельность, не предусмотренная государственным (муниципальным) заданием. Это ключевое условие законности.
- Отказ от платной услуги не может влиять на бесплатную. Нельзя ставить обучение по основной программе в зависимость от того, оплачивает ли семья дополнительные занятия. Это прямо запрещено.
- Стоимость фиксируется договором и не растёт произвольно. После заключения договора цену повышать нельзя, кроме как с учётом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета.
- Информация должна быть открытой. Сведения о платных услугах, образец договора, документ о стоимости размещаются на сайте школы в разделе «Платные образовательные услуги».
Что должен сделать директор (пошаговый алгоритм)
- Проверить устав — есть ли право на приносящую доход деятельность и платные образовательные услуги. Если нет — внести изменения.
- Разработать и утвердить положение о платных образовательных услугах как локальный акт (с учётом мнения совета родителей и совета обучающихся при их наличии — в порядке, установленном уставом).
- Определить перечень услуг, убедившись, что ни одна из них не дублирует бесплатную программу в рамках задания.
- Определить и утвердить стоимость каждой услуги в порядке, применимом к организации (сметой, положением или иным документом, предусмотренным уставом, локальными актами школы либо актом учредителя).
- Разработать программы (планы) каждой услуги — что именно, в каком объёме и по какому расписанию получает ребёнок.
- Подготовить типовую форму договора и проверить её на соответствие требованиям к содержанию (ст. 54 ФЗ-273).
- Разместить информацию на сайте: перечень услуг, стоимость, образец договора, положение.
- Заключить договоры с родителями до начала оказания услуг, организовать учёт оплаты и посещаемости.
- Обеспечить раздельный учёт поступивших средств и их расходование по смете и уставным целям.
Какие документы нужны
Комплект для законных платных услуг стоит на трёх опорах — локальный акт, экономика (обоснование цены), договор с заказчиком. Федеральный закон требует лишь определить полную стоимость, закрепить её в договоре и опубликовать документ об утверждении стоимости обучения по каждой программе (п. 14 Требований, утверждённых приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493, в редакции приказа от 03.07.2025 № 1353); конкретные названия документов — смета, положение, приказ — школа выбирает сама, в порядке, установленном уставом и локальными актами, либо актом учредителя.
- Положение об оказании платных образовательных услуг — локальный нормативный акт школы. В нём фиксируются: порядок принятия решения об оказании услуг, порядок формирования цены, порядок заключения договоров, ответственные, порядок расходования полученных средств.
- Приказ директора об организации платных услуг на учебный год: перечень услуг, ответственный за организацию, состав педагогов, утверждение стоимости.
- Смета (калькуляция) на каждую услугу — экономическое обоснование цены: оплата труда педагогов с начислениями, расходные материалы, накладные расходы, при необходимости — доля коммунальных затрат. Смета утверждается руководителем.
- Учебная программа (план) платной услуги — защищает и школу, и родителя от спора «за что заплатили».
- Договор об оказании платных образовательных услуг с каждым заказчиком (родителем, законным представителем). Форма договора — письменная.
Договор — самый уязвимый документ, потому что именно на него ссылается родитель при споре. Пункт 13 Правил № 1441 устанавливает полный перечень обязательных сведений договора; ниже приведены только основные из них: полное наименование школы и реквизиты, ФИО заказчика и обучающегося; вид, уровень и (или) направленность образовательной программы, форма обучения; сроки освоения программы (продолжительность обучения); полная стоимость услуг и порядок их оплаты; порядок изменения и расторжения договора; права, обязанности и ответственность сторон. Договор должен также содержать сведения о представителях заказчика и исполнителя и документах, подтверждающих их полномочия, адрес и телефон обучающегося, сведения о лицензии и вид документа, выдаваемого по завершении обучения, если его выдача предусмотрена, — и все остальные сведения, перечисленные в пункте 13 Правил № 1441. Отдельно стоит корректно прописать основания и порядок возврата средств при досрочном расторжении (например, если ребёнок заболел и пропустил часть занятий) — это снимает большую часть будущих конфликтов.
Кто отвечает, в какой срок, что на выходе
| Этап | Кто отвечает | Срок | Результат |
|---|---|---|---|
| Проверка устава, внесение изменений | Директор | До формирования перечня услуг | Устав содержит право на платные услуги |
| Разработка документа о порядке оказания платных услуг | Директор, зам. по ФХД | До начала учебного года | Документ о порядке оказания платных услуг утверждён (форма — по уставу и локальным актам школы) |
| Определение перечня услуг, проверка на дублирование | Зам. по УВР, директор | До утверждения приказа | Перечень без пересечения с ООП |
| Утверждение стоимости услуг | Главный бухгалтер, директор | До утверждения стоимости | Документ об утверждении стоимости по каждой программе; смета (расчёт) — если требуется применяемым в школе порядком |
| Разработка программ услуг | Педагоги, зам. по УВР | До начала оказания услуг | Программа (план) на каждую услугу |
| Подготовка типовой формы договора | Юрист / ответственный за организацию услуг | До заключения договоров | Форма договора, соответствующая ст. 54 ФЗ-273 |
| Размещение информации на сайте | Ответственный за сайт | До начала оказания услуг | Раздел «Платные образовательные услуги» на сайте |
| Заключение договоров, приём оплаты | Ответственный за организацию услуг | До начала занятий по каждому потоку | Подписанные договоры, учёт оплаты |
| Контроль раздельного учёта средств | Главный бухгалтер | Постоянно, в течение года | Расходование средств по смете и уставным целям |
Чек-лист готовности к запуску
| № | Что проверить | Ответственный | Да/Нет | Комментарий |
|---|---|---|---|---|
| 1 | В уставе закреплено право на платные образовательные услуги | Директор | ||
| 2 | Утверждён документ о порядке оказания платных образовательных услуг | Директор | ||
| 3 | Перечень услуг не дублирует программу в рамках задания | Зам. по УВР | ||
| 4 | Стоимость обучения по каждой программе утверждена документом по принятому в школе порядку; смета (расчёт) — если требуется этим порядком | Главный бухгалтер | ||
| 5 | На каждую услугу есть программа (план) | Педагог, зам. по УВР | ||
| 6 | Типовая форма договора содержит все обязательные сведения (ст. 54 ФЗ-273) | Ответственный за услуги | ||
| 7 | На сайте размещены документ о порядке оказания услуг с образцом договора и документ об утверждении стоимости по каждой программе (пп. «а», «б» п. 14 Требований № 1493) | Ответственный за сайт | ||
| 8 | Договоры заключены до начала оказания услуг | Ответственный за услуги | ||
| 9 | Ведётся раздельный учёт поступивших средств | Главный бухгалтер |
Если ответ «нет» по любому пункту: назначьте ответственного за устранение, установите срок (до начала оказания услуги — не позднее), зафиксируйте результат устранения приказом или актом и только после этого допускайте услугу к оказанию.
Типичные ошибки
- Платная услуга по факту повторяет содержание основной программы — прямое нарушение, ведёт к возврату средств.
- Нет сметы или стоимость взята «с потолка» — замечание по финансовой дисциплине.
- Договор не содержит обязательных сведений (объём, сроки, стоимость, порядок расторжения) — при споре школа в проигрышной позиции.
- Оплату собирают до заключения договора или вовсе без него.
- Информация о платных услугах не размещена на сайте или устарела.
- Отказ семьи от платной услуги влияет на отношение к ребёнку в рамках бесплатной программы — грубое нарушение.
- Средства расходуются не по назначению.
Что на выходе
Устав с правом на приносящую доход деятельность; утверждённое положение о платных образовательных услугах; приказ о перечне услуг и стоимости; смета на каждую услугу; программы услуг; типовая форма договора, соответствующая ст. 54 ФЗ-273; раздел на сайте с полным комплектом информации; подписанные договоры с родителями; раздельный учёт поступивших средств.
Источники и правовая основа
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 101 «Осуществление образовательной деятельности за счёт средств физических лиц и юридических лиц» — определяет понятие платных образовательных услуг и условие, что за счёт средств граждан и организаций можно вести только деятельность, не предусмотренную государственным (муниципальным) заданием; средства, полученные с нарушением этого условия, возвращаются оплатившим лицам; доход используется в соответствии с уставными целями.
- ФЗ-273, статья 54 «Договор об образовании» — простая письменная форма договора, обязательные сведения о виде, уровне, направленности программы, форме обучения, сроках освоения; запрет условий, ограничивающих права обучающихся по сравнению с гарантиями законодательства об образовании; запрет на произвольное повышение стоимости после заключения договора.
- Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441 (официальный текст) «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» — действующие Правила, применяются с 01.01.2021, заменили Правила 2013 года (постановление № 706). Срок действия документа ограничен: по официальным данным Правила действуют до 31.12.2026. По состоянию на дату проверки нормативного акта, которым Правила были бы заменены после этой даты, не обнаружено — перед началом учебного года 2026/2027 обязательно проверьте, какой документ действует на момент запуска услуг.
- Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» — распространяется на отношения по возмездному оказанию образовательных услуг гражданам (подтверждено разъяснением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17).
- Приказ Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 (официальный текст) «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации...» (в редакции приказа от 03.07.2025 № 1353 (официальный текст)) — пункт 14 требует размещать в подразделе «Платные образовательные услуги» документ о порядке оказания платных образовательных услуг, включая образец договора (подпункт «а»), и документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе (подпункт «б»).
- Устав образовательной организации и локальные акты школы — положение о платных образовательных услугах, приказы, сметы.
Статус на дату проверки 26.07.2026: статья 101 и статья 54 ФЗ-273 действуют; Постановление Правительства РФ № 1441 действует, но имеет ограниченный срок действия — до 31.12.2026, после чего ожидается новый акт. Перед запуском платных услуг в новом учебном году проверьте через систему КонсультантПлюс или Гарант, не заменено ли постановление № 1441 новым документом. Материал носит справочно-методический характер, не является юридической консультацией и требует адаптации под устав и локальные акты конкретной школы.