Инструктажи по технике безопасности для обучающихся — не то же самое, что инструктажи по охране труда для работников, и смешение этих двух систем — самая частая и самая опасная ошибка при проверке. Материал разграничивает правовые основания, показывает, какие кабинеты требуют инструкций, какие виды инструктажей нужны обучающимся и когда их проводить, и что должен сделать директор, чтобы система реально работала, а не существовала на бумаге.
Обязательны ли инструктажи и чем они оформляются. Отдельного федерального акта, предписывающего проводить именно «инструктажи по технике безопасности» для обучающихся, не существует, но обязанность школы обеспечивать безопасность детей на занятиях безусловна и прямо закреплена статьями 28 и 41 ФЗ-273. Школа сама вводит систему инструктажей локальным актом (положением) и фиксирует их проведение в журнале; форму журнала, виды инструктажей и их периодичность федеральные акты не устанавливают, но отсутствие самой системы — нарушение обязанности по обеспечению безопасности обучающихся, а не «отсутствие лишней бумаги».
Для кого материал
Директор, заместитель директора по безопасности или по УВР, ответственный за охрану труда, учителя-предметники, ведущие занятия в кабинетах повышенной опасности (химия, физика, информатика, технология, физкультура), классные руководители.
Управленческая суть
Охрана труда — институт трудового права, её адресат — работник. Обучающийся под действие Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» не подпадает: он не состоит в трудовых отношениях со школой. Требовать «инструктажей по охране труда для учеников» по этому порядку юридически некорректно. Но это не отменяет обязанности школы обеспечивать безопасность детей — она вытекает из образовательного, а не трудового законодательства.
Правовая рамка для обучающихся — обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения и охранять жизнь и здоровье детей (ст. 28 ч. 6–7, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), санитарные требования СП 2.4.3648-20 и локальные акты школы. Сами инструктажи обучающихся федеральным законом дословно не прописаны — это элемент внутренней системы безопасности, которую школа выстраивает сама, опираясь на закон и санитарные правила.
Риски для директора при смешении систем:
- при проверке школа не может показать, на каком основании и по какой процедуре проведён инструктаж ученика — «трудовая» ссылка не работает для не-работника;
- при несчастном случае с обучающимся действует не порядок расследования по Трудовому кодексу, а отдельный порядок для обучающихся (приказ Минобрнауки России от 27.06.2017 № 602 (официальный текст)) — если школа готовилась не к тому порядку, комиссия и документы оформляются заново, теряется время;
- ответственность за жизнь и здоровье обучающихся при отсутствии инструктажа и допуске в кабинет повышенной опасности без педагога может быть возложена и на учителя, и на школу как организацию (ст. 28 ч. 7 ФЗ-273).
Что должен сделать директор
Федеральный закон не обязывает школу к отдельному положению, приказу, журналу и «целевому» инструктажу перед каждой лабораторной работой — эти документы и правила школа формирует сама, реализуя общую обязанность по ст. 28 и 41 ФЗ-273 обеспечить безопасность обучающихся, и закрепляет их локальным актом.
- Утвердить локальным актом порядок (положение) об организации инструктажей обучающихся: виды инструктажей, периодичность, кто проводит, как фиксируется.
- Обеспечить инструкции по ТБ для каждого кабинета повышенной опасности и вида работ (химия, физика, информатика, технология, мастерские, физкультура) и разместить их в кабинетах на видном месте.
- Издать приказ о назначении ответственных за безопасность в кабинетах повышенной опасности и за организацию инструктажей.
- Организовать журналы регистрации инструктажей обучающихся (форма — локальным актом школы, федерально не установлена).
- Проконтролировать, что целевой инструктаж проводится перед каждой лабораторной, практической работой, экскурсией, походом, соревнованием, а не только один раз в начале года.
- Держать под рукой формы актов расследования несчастных случаев с обучающимися по приказу Минобрнауки № 602 — на случай ЧП.
- Учитывать медицинскую группу обучающегося по физкультуре (лист здоровья) при допуске к нагрузкам — это отдельная зона риска.
Кто отвечает за что
- Директор — организует систему обеспечения безопасности обучающихся в целом, издаёт приказы, утверждает инструкции и назначает ответственных; несёт ответственность за организацию (ст. 28 ч. 7 ФЗ-273).
- Заместитель директора (по безопасности / по УВР) — методическое сопровождение, контроль наличия и актуальности инструкций и журналов.
- Учитель-предметник — непосредственно отвечает за жизнь и здоровье обучающихся на своём занятии, проводит инструктаж, не допускает к работе без него. СП 2.4.3648-20 не вводит понятия «кабинет повышенной опасности» и не устанавливает такого универсального правила — общая обязанность школы обеспечивать безопасность обучающихся вытекает из ст. 41 ФЗ-273, а конкретный порядок доступа школа закрепляет локальным актом; на практике это означает, что находиться в кабинете повышенной опасности обучающиеся вправе только в присутствии учителя.
- Классный руководитель — вводные инструктажи, инструктажи перед мероприятиями и поездками с классом.
Какие кабинеты требуют инструкций и инструктажей
К кабинетам повышенной опасности традиционно относят те, где обучающийся контактирует с оборудованием, веществами или нагрузками, способными причинить вред: кабинеты химии и физики (с лаборантскими и лабораторными работами), информатики (электрооборудование), технологии и учебные мастерские (станки, инструмент), спортивный зал и спортивные площадки. СП 2.4.3648-20 задаёт для них конкретные санитарные и защитные требования, а школа под эти условия пишет инструкции для детей.
Что прямо закреплено в СП 2.4.3648-20:
- Кабинеты физики и химии (п. 3.4.8) — демонстрационные столы на подиуме, покрытие устойчиво к агрессивным веществам, с защитными бортиками; лаборантская и кабинет химии оборудуются вытяжными шкафами.
- Кабинеты технологии (п. 3.4.17) — все работы обучающиеся выполняют в специальной одежде и (или) с использованием средств индивидуальной защиты.
- Учебные мастерские общеобразовательной школы — требования к организации трудового обучения задаёт раздел 3.4 СП 2.4.3648-20 (в частности, п. 3.4.17 — специальная одежда и СИЗ обучающихся); нормируемая освещённость в мастерских трудового обучения — 400 люкс (п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20). Требования п. 3.9.3 (станки на фундаменте, кроме настольных, предохранительные сетки и стёкла) относятся к мастерским профессиональных образовательных организаций, а не общеобразовательной школы.
- Спортивный зал (п. 2.8.6, п. 3.4.9) — защитная конструкция осветительных приборов; предусмотрены снарядные, раздевальные, душевые.
- Лист здоровья (п. 3.4.19) — в классном журнале указывают медицинскую группу для занятий физкультурой; учитель физкультуры обязан её учитывать при допуске к нагрузкам.
Для каждого кабинета школа утверждает инструкцию по технике безопасности для обучающихся, а под конкретные виды работ обычно делают отдельные инструкции: лабораторные по химии, лабораторные по физике, работа на станке, разделы физкультуры (гимнастика, лёгкая атлетика, спортивные игры, лыжная подготовка).
Пошаговый алгоритм: от локального акта до журнала
- Разработать и утвердить положение об организации инструктажей обучающихся (виды, периодичность, ответственные, форма журнала).
- Составить перечень кабинетов повышенной опасности школы и видов работ, требующих инструкций.
- Разработать инструкции по ТБ для каждого кабинета и вида работ, утвердить приказом директора.
- Издать приказ о назначении ответственных за безопасность в кабинетах и за организацию инструктажей.
- Провести вводный инструктаж в начале учебного года (классный руководитель) и зафиксировать в журнале.
- Провести первичный инструктаж на учебном месте перед началом занятий в кабинете повышенной опасности (учитель-предметник), зафиксировать.
- Проводить целевой инструктаж перед каждой лабораторной, практической работой, экскурсией, походом, соревнованием — фиксировать каждый раз.
- Контролировать повторные и внеплановые инструктажи по факту изменения условий, нарушений, поступления нового оборудования.
- Разместить инструкции в самих кабинетах на видном месте.
- Периодически проверять актуальность инструкций и журналов (заместитель директора).
Виды инструктажей для обучающихся
Единой федеральной классификации инструктажей для обучающихся нет — школа устанавливает её локальным актом. На практике сложилась схема, которую признают проверяющие:
| Вид инструктажа | Кто проводит | Когда | Результат |
|---|---|---|---|
| Вводный | Классный руководитель | Начало учебного года, приход нового ученика | Запись в журнале, общие правила безопасности усвоены |
| Первичный на учебном месте | Учитель-предметник | Начало года, переход к новому виду работ | Запись в журнале, допуск в кабинет повышенной опасности |
| Повторный (периодический) | Учитель-предметник | По графику локального акта (например, по четвертям) | Закрепление правил, запись в журнале |
| Целевой | Педагог, отвечающий за мероприятие | Перед лабораторной, практической работой, экскурсией, походом, соревнованием | Допуск к конкретной работе, запись в журнале |
| Внеплановый | Ответственный за кабинет/мероприятие | Изменение условий, после нарушения или несчастного случая, новое оборудование | Устранение риска, запись в журнале |
Логика простая: чем ближе занятие к реальному источнику опасности, тем конкретнее инструктаж. Федеральной нормы, обязывающей проводить именно «целевой инструктаж» перед каждой лабораторной, нет — но школа вправе закрепить это правилом своего локального акта: перед лабораторной по химии целевой инструктаж проводится всегда.
Таблица проверок: безопасность обучающихся
| Что проверить | Где смотреть | Кто отвечает | Риск |
|---|---|---|---|
| Утверждено локальным актом положение об инструктажах обучающихся (виды, периодичность, ответственные) | Локальные акты школы | Директор | Система инструктажей выглядит произвольной, замечание надзора при проверке |
| На каждый кабинет повышенной опасности разработана и утверждена инструкция по ТБ для обучающихся | Кабинеты, папка ответственного, приказ об утверждении | Зам. директора | При несчастном случае школа не подтвердит, что довела правила безопасности до ученика |
| Журнал инструктажей заполняется в день проведения, а не задним числом | Журнал регистрации инструктажей | Учитель-предметник | Формальная запись не защищает школу при расследовании по приказу № 602 |
| Целевой инструктаж проводится перед каждой лабораторной, практической работой, экскурсией, походом, соревнованием | Журнал, даты и темы записей | Учитель-предметник | При ЧП школа не докажет, что предупредила о конкретной опасности |
| Обучающиеся не остаются в кабинете повышенной опасности без педагога | Расписание, журнал посещаемости, объяснительные при нарушениях | Учитель-предметник, зам. директора | Травма без педагога в кабинете — прямая ответственность школы и конкретного работника |
| Медицинская группа по физкультуре внесена в классный журнал и учитывается при допуске к нагрузке | Классный журнал, лист здоровья | Учитель физкультуры | Допуск ребёнка с ограничениями к полной нагрузке — риск для здоровья и персональная ответственность педагога |
| Формы актов расследования несчастных случаев с обучающимися (приказ № 602) подготовлены заранее | Документация по безопасности | Зам. директора | При ЧП школа теряет время на подготовку форм, нарушаются сроки расследования |
Готовые формулировки
Пункт положения об инструктажах обучающихся (виды и периодичность):
«Образовательная организация проводит с обучающимися следующие виды инструктажей по технике безопасности: вводный — в начале учебного года и при поступлении обучающегося в организацию; первичный на учебном месте — перед началом занятий в кабинете повышенной опасности; повторный — [периодичность, например, один раз в четверть]; целевой — перед каждой лабораторной, практической работой, экскурсией, походом, спортивным соревнованием; внеплановый — при изменении условий, нарушении требований безопасности или несчастном случае. Проведение инструктажа фиксируется в журнале регистрации инструктажей с указанием даты, темы и подписью обучающегося (начиная с [возраст/класс]) либо отметкой классного руководителя».
Пункт приказа о назначении ответственных за безопасность в кабинетах:
«Назначить ответственными за обеспечение безопасности обучающихся и проведение инструктажей в кабинетах повышенной опасности: [должность, Ф.И.О.] — кабинет химии и физики; [должность, Ф.И.О.] — кабинет информатики; [должность, Ф.И.О.] — кабинет технологии и мастерские; [должность, Ф.И.О.] — спортивный зал. Ответственным обеспечить наличие инструкций по ТБ в кабинете, ведение журнала регистрации инструктажей и допуск обучающихся к работе только после проведения инструктажа».
Образец записи в журнале регистрации инструктажей (целевой инструктаж):
«[Дата]. Целевой инструктаж перед [наименование работы: лабораторная работа по теме..., экскурсия в..., соревнование по...]. Класс [класс]. Инструктаж провёл: [Ф.И.О., должность]. Обучающиеся ознакомлены с правилами безопасности при выполнении данной работы. Подписи обучающихся: [подписи]».
Чек-лист готовности школы
| № | Что проверить | Где смотреть | Ответственный | Да/Нет |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Утверждено положение об инструктажах обучающихся | Локальные акты школы | Директор | |
| 2 | Есть инструкции по ТБ на каждый кабинет повышенной опасности | Кабинеты, папка ответственного | Зам. директора | |
| 3 | Издан приказ о назначении ответственных | Приказы школы | Директор | |
| 4 | Ведётся журнал регистрации инструктажей | Журнал в кабинете/у ответственного | Учитель-предметник | |
| 5 | Целевой инструктаж проводится перед каждой лабораторной/экскурсией | Журнал, даты записей | Учитель-предметник | |
| 6 | Инструкции размещены в кабинетах на видном месте | Кабинеты | Учитель-предметник | |
| 7 | Лист здоровья заполнен, медгруппа учтена учителем физкультуры | Классный журнал | Учитель физкультуры | |
| 8 | Формы актов по приказу № 602 подготовлены заранее | Документация по безопасности | Зам. директора |
Если по пункту ответ «нет»: назначьте ответственного и срок устранения — конкретный срок школа определяет сама, например до двух недель для документов и до начала следующего занятия — для допуска в кабинет (единого норматива срока федеральные акты не устанавливают), зафиксируйте устранение письменно и повторно проверьте перед плановой проверкой Рособрнадзора или учредителя.
Типичные ошибки
- Смешивают охрану труда работников и безопасность обучающихся. Проводят ученикам «инструктажи по охране труда» по Постановлению № 2464 или заводят на детей «трудовые» журналы — неверная правовая база.
- Нет целевого инструктажа перед лабораторными и практическими работами. Провели первичный в сентябре и считают этого достаточным.
- Инструкции устарели или ссылаются на утратившие силу акты; с вводом СП 2.4.2.4283-26 с 01.09.2026 инструкции и ссылки нужно пересматривать заранее.
- Журнал заполняется формально — задним числом, без тем и подписей. При несчастном случае такая запись школу не защитит.
- Допуск к занятиям без учёта медицинской группы по физкультуре (лист здоровья, п. 3.4.19 СП) — риск для здоровья и зона ответственности учителя.
- Обучающиеся в кабинете повышенной опасности без педагога — нарушение требований безопасности, установленных локальным актом школы, и общей обязанности по ст. 41 ФЗ-273.
- Нет приказа о назначении ответственных — при проверке невозможно показать, кто и за что отвечает.
- Инструктаж проводят, но фиксируют его общей записью «проведён инструктаж» без даты и темы. При расследовании несчастного случая по приказу № 602 комиссия не может установить, о какой именно опасности предупредили обучающегося — запись не защищает ни школу, ни учителя.
- Назначают ответственных за кабинеты устно, без приказа. При проверке или ЧП невозможно подтвердить, кто отвечал за безопасность в конкретном кабинете на момент происшествия — ответственность может быть возложена на директора как на руководителя организации.
Что на выходе
Утверждённое положение об инструктажах обучающихся; комплект инструкций по ТБ на каждый кабинет повышенной опасности; приказ о назначении ответственных; заполняемые журналы регистрации инструктажей (вводных, на учебном месте, целевых); понятное разграничение системы безопасности обучающихся и охраны труда работников; готовность к проверке и к действиям при несчастном случае.
Источники и правовая основа
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 28 ч. 6 (обязанность создавать безопасные условия обучения, обеспечивающие жизнь и здоровье обучающихся и работников), ст. 28 ч. 7 (ответственность образовательной организации за жизнь и здоровье обучающихся), ст. 41 ч. 1 п. 8–9 (обеспечение безопасности обучающихся и профилактика несчастных случаев), ст. 41 ч. 4 (расследование и учёт несчастных случаев с обучающимися в установленном порядке).
- Приказ Минобрнауки России от 27.06.2017 № 602 (официальный текст) «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» (зарегистрирован Минюстом России 29.09.2017 № 48372), в редакции приказа Минпросвещения России от 01.07.2019 № 346 (официальный текст) (зарегистрирован Минюстом России 06.09.2019 № 55840).
- СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (официальный текст), с изменениями). Действуют до 01.09.2026.
- СП 2.4.2.4283-26 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19 (официальный текст)) — заменяют СП 2.4.3648-20 с 01.09.2026; локальные инструкции и ссылки в документах имеет смысл начать актуализировать заранее.
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (официальный текст) «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» — регулирует отношения по Трудовому кодексу РФ и распространяется на работников школы, к обучающимся не применяется напрямую (приведено для разграничения).
Статус на дату проверки 25.07.2026: нормы ФЗ-273, приказа № 602 и СП 2.4.3648-20 действуют в указанных редакциях. Материал носит справочно-методический характер и не является юридической консультацией. Форму журнала инструктажей, периодичность повторных инструктажей и перечень кабинетов повышенной опасности школа устанавливает самостоятельно локальным актом с учётом своей материальной базы; при подготовке к переходу на СП 2.4.2.4283-26 сверяйте текст по официальным источникам.