Пожарная безопасность школы — не пункт в общем плане безопасности, а отдельная зона персональной ответственности руководителя, закреплённая отдельным федеральным законом. Директор отвечает за неё лично: за обучение работников, за исправность систем защиты, за то, чтобы дети умели и могли быстро покинуть здание. Материал раскладывает эту ответственность на конкретные действия — что сделать самому, что поручить ответственному, какими документами закрыть каждый пункт — и показывает, где пожарная безопасность заканчивается и начинаются антитеррор и ГО и ЧС, чтобы не путать эти три системы в документах школы.
Коротко: что именно обязан руководитель по статье 37
- Осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности организации и нести персональную ответственность за соблюдение её требований.
- Обучать работников мерам пожарной безопасности — проводить противопожарные инструктажи по действующим программам (приказ МЧС № 1120).
- Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты — сигнализацию, оповещение, эвакуационные пути и выходы, огнетушители.
- Разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности с учётом специфики деятельности школы.
- Назначить ответственного за пожарную безопасность, соответствующего квалификационным требованиям квалификационных справочников и (или) профессиональных стандартов, — это уточнение статьи 37 действует с 06.05.2026 по Федеральному закону от 25.04.2026 № 110-ФЗ.
Это прямой ответ на вопрос, который часто встречается в тестах по пожарно-техническому минимуму: какая обязанность руководителя прямо вытекает из статьи 37 закона № 69-ФЗ. Ответ — непосредственное руководство системой пожарной безопасности, обучение работников и поддержание систем защиты в исправном состоянии; с мая 2026 года к этому добавилось требование о квалификации назначаемого ответственного.
Для кого материал
Директор школы, заместитель по АХЧ (административно-хозяйственной части), ответственный за пожарную безопасность, специалист по охране труда, ответственный секретарь по безопасности. Полезен также заместителям по УВР и ВР — тренировки по эвакуации затрагивают весь педагогический состав.
Управленческая суть: кто отвечает и чем рискует
Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» возлагает на руководителя организации непосредственное руководство системой пожарной безопасности и персональную ответственность за соблюдение требований. Это значит: при проверке, предписании или пожаре отвечает директор, а не «ответственный за ПБ» сам по себе — назначение ответственного распределяет работу, но не снимает ответственность с руководителя.
Обязанности руководителя по 69-ФЗ держатся на трёх опорах:
- обучение работников — противопожарные инструктажи по действующему приказу МЧС от 16.12.2024 № 1120 (с 1 сентября 2025 года заменил приказ МЧС от 18.11.2021 № 806, который утратил силу);
- практические тренировки по эвакуации — обязательны не реже одного раза в полугодие, если в здании школы могут одновременно находиться 50 и более человек и оно относится к объектам с массовым пребыванием людей (п. 5, 9 ПП № 1479);
- исправное содержание систем противопожарной защиты — сигнализация, оповещение, первичные средства пожаротушения, эвакуационные пути и выходы.
Каждая опора должна быть закрыта документом: программой инструктажа, журналом, приказом, документом о проведении тренировки (актом, отчётом, протоколом или иной принятой в школе формой), документами об обслуживании систем защиты. При проверке госпожнадзора именно отсутствие документа — а не сам факт нарушения — чаще всего превращает мелкий недочёт в предписание.
Отдельно держите в поле зрения срок действия базового документа: Правила противопожарного режима в Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) действуют до 31 декабря 2026 года включительно. К этому сроку ожидается новая редакция или новый документ — нормативную базу школы придётся сверять заново.
Не путать три системы безопасности
В документах школы пожарную безопасность нередко путают с двумя соседними темами — важно разграничить:
- Пожарная безопасность — предмет 69-ФЗ и ПП № 1479: инструктажи по приказу № 1120, тренировки по эвакуации при пожаре, исправность АПС/СОУЭ/огнетушителей.
- Антитеррористическая защищённость — отдельная система: паспорт безопасности объекта, категорирование, пропускной режим, взаимодействие с Росгвардией/МВД. Регулируется иными актами и не заменяет пожарные требования.
- Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) — обучение действиям при ЧС природного и техногенного характера, отдельные планы и инструктажи.
Тренировка по эвакуации при пожаре и учение по антитеррористической защищённости — разные мероприятия с разным основанием, даже если алгоритм эвакуации людей внешне похож. Не подменяйте одно другим в приказах и актах: проверяющий по линии МЧС и проверяющий по линии антитеррора запрашивают разные комплекты документов.
Пошаговый алгоритм для директора
- Издать приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность — лицо, ответственное за эксплуатацию здания, назначает ответственного, соответствующего квалификационным требованиям квалификационных справочников и (или) профессиональных стандартов, если они установлены. Распределение обязанностей между несколькими работниками по корпусам, этажам или направлениям школа определяет самостоятельно.
- Разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности — она закрепляет порядок применения открытого огня, курения (запрет), уборки горючих отходов, обесточивания оборудования по окончании работы, хранения материалов; утверждается приказом руководителя в соответствии с принятой в школе системой локальных актов.
- Утвердить программы противопожарных инструктажей под действующий приказ МЧС № 1120 и назначить лиц, проводящих инструктаж. Согласование с органами госпожнадзора не требуется — программы утверждает сам руководитель.
- Организовать проведение инструктажей для всех категорий: штатные работники, командированные, работники подрядных организаций, стажёры, практиканты и охрана на объекте. Обеспечить ведение журналов учёта.
- Спланировать тренировки по эвакуации — если в здании возможно одновременное пребывание 50 и более человек, проводить их не реже одного раза в полугодие (п. 5, 9 ПП № 1479); назначить ответственных, распределить роли и закрепить порядок документального подтверждения тренировки — приказом, графиком, актом или иной принятой в школе формой.
- Провести тренировку и зафиксировать результаты — актом или иным документом, принятым в школе, с указанием времени эвакуации, выявленных недостатков и мер по их устранению.
- Проверить исправность систем защиты — обеспечить техническое обслуживание АПС и СОУЭ (по договору школы, собственника здания, учредителя или централизованной службы — в зависимости от распределения полномочий), проконтролировать сроки перезарядки огнетушителей и актуальность планов эвакуации на этажах.
- Проверить эвакуационные пути и выходы — не загромождены, не заперты на замки, открываются изнутри без ключа.
- Зафиксировать нормативную базу на актуальность — сверить, что положения и инструкции школы ссылаются на действующие акты (№ 1120, а не № 806; ПП № 1479 с учётом срока действия).
Кто отвечает, в какой срок, что на выходе
| Действие | Кто отвечает | Срок / периодичность | Результат (документ) |
|---|---|---|---|
| Назначение ответственного за ПБ | Директор | При приёме на работу / при изменении обязанностей | Приказ о назначении ответственного |
| Утверждение инструкции о мерах пожарной безопасности | Директор | Разово, далее при изменениях | Инструкция о мерах пожарной безопасности, утверждённая приказом |
| Утверждение программ инструктажей (приказ № 1120) | Директор, ответственный за ПБ | При вводе в действие приказа № 1120 и далее при изменении программ | Утверждённые программы инструктажей (приказ — один из возможных способов утверждения) |
| Проведение инструктажей | Ответственный за ПБ / лицо, назначенное приказом | Вводный — при приёме; повторные — по графику; целевой — по обстоятельствам | Журналы учёта инструктажей |
| Тренировки по эвакуации | Ответственный за ПБ, замы, классные руководители | Не реже 1 раза в полугодие при одновременном пребывании 50 и более человек (п. 5, 9 ПП № 1479); порядок документального подтверждения школа определяет самостоятельно | Материалы, подтверждающие проведение тренировки |
| Обслуживание АПС и СОУЭ | Заместитель по АХЧ | Регулярно — школой, собственником, учредителем, централизованной службой либо по договору со специализированной организацией | Документы, подтверждающие техническое обслуживание (договор и акты выполненных работ — если применяется договорная форма) |
| Проверка и перезарядка огнетушителей | Заместитель по АХЧ | По срокам, указанным в паспортах огнетушителей | Сведения в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ПП № 1479) |
| Контроль эвакуационных путей | Ответственный за ПБ, дежурный администратор | Периодичность и способ фиксации школа определяет самостоятельно с учётом особенностей объекта | Устранение нарушений, фиксация результатов контроля |
Проверки и риски
| Что проверить | Где смотреть | Кто отвечает | Риск |
|---|---|---|---|
| Назначен ли ответственный за пожарную безопасность, соответствующий квалификационным требованиям справочников/профстандартов | Приказ о назначении | Директор | Ответственность распределена только «на бумаге» — замечание по ст. 37 закона № 69-ФЗ в редакции 110-ФЗ |
| Обновлены ли программы инструктажа под приказ МЧС № 1120 (не № 806) | Программы, документ об утверждении | Ответственный за ПБ | Инструктаж по недействующему приказу формально не проведён |
| Проходят ли инструктаж все категории — работники, охрана, подрядчики, практиканты | Журналы инструктажей | Ответственный за ПБ | Непроинструктированный персонал — нарушение при проверке, риск для жизни при пожаре |
| Проводятся ли тренировки по эвакуации не реже раза в полугодие при одновременном пребывании 50 и более человек | Планы, акты тренировок | Директор, ответственный за ПБ | Отсутствие документального подтверждения — предписание по п. 5, 9 ПП № 1479 |
| Свободны ли эвакуационные выходы, открываются ли изнутри без ключа | Визуальный осмотр, обход здания | Ответственный за ПБ, дежурный администратор | Одно из самых частых оснований штрафа по ст. 20.4 КоАП РФ |
| Соблюдены ли сроки технического обслуживания и перезарядки огнетушителей | Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, паспорта огнетушителей | Заместитель по АХЧ | Неисправные средства пожаротушения в момент пожара |
| Не смешаны ли документы по пожарной безопасности с документами по антитеррору и ГО и ЧС | Приказы, папки с документами по безопасности | Директор | При проверке по конкретной линии не хватает профильных документов |
Готовые формулировки
Пункт приказа о назначении ответственного за пожарную безопасность:
Назначить ответственным за пожарную безопасность [должность, Ф.И.О.], соответствующего квалификационным требованиям [наименование квалификационного справочника / профессионального стандарта]. Возложить на него: контроль исправности систем противопожарной защиты, организацию проведения противопожарных инструктажей и тренировок по эвакуации, ведение документации по пожарной безопасности. Контроль исполнения приказа оставляю за собой.
Пункт инструкции о мерах пожарной безопасности (запрет курения, обесточивание):
Курение на территории и в помещениях [полное наименование ОО] запрещено. По окончании рабочего дня ответственные лица обязаны обесточить электрооборудование, кроме оборудования, работающего в круглосуточном режиме по перечню, утверждённому директором, и проверить отсутствие источников открытого огня и тлеющих материалов.
Акт о проведении тренировки по эвакуации:
Комиссия в составе [должности, Ф.И.О.] провела [дата] тренировку по эвакуации обучающихся и работников [полное наименование ОО] на случай возникновения пожара. Время эвакуации составило [значение] минут. Выявленные недостатки: [перечень или «не выявлены»]. Меры по устранению: [перечень, сроки, ответственные].
Чек-лист для директора
| № | Что проверить | Где смотреть | Ответственный | Да/Нет | Комментарий |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Программы инструктажа обновлены под приказ № 1120 (не № 806) | Программы, документ об их утверждении | Директор | ||
| 2 | Инструктаж проходят все категории — работники, охрана, командированные, практиканты | Журналы инструктажей | Ответственный за ПБ | ||
| 3 | Назначен ответственный за пожарную безопасность | Приказ | Директор | ||
| 4 | Утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности | Приказ | Директор | ||
| 5 | Тренировки по эвакуации спланированы (не реже раза в полугодие при 50 и более чел.) | План/график | Директор | ||
| 6 | Тренировки проводятся, их проведение документально подтверждено | Материалы по итогам тренировок | Ответственный за ПБ | ||
| 7 | АПС и СОУЭ исправны, обслуживание обеспечено (договор школы, собственника, учредителя или централизованной службы) | Договор, акты обслуживания | Заместитель по АХЧ | ||
| 8 | Огнетушители в наличии, сроки перезарядки не нарушены | Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты | Заместитель по АХЧ | ||
| 9 | Эвакуационные выходы свободны, открываются изнутри без ключа | Визуальный осмотр | Ответственный за ПБ | ||
| 10 | Планы эвакуации на этажах актуальны и размещены | Планы эвакуации | Заместитель по АХЧ | ||
| 11 | Нормативная база сверена на актуальность (срок действия ПП № 1479) | Положения, инструкции школы | Директор |
Если по какому-либо пункту ответ «нет»: назначьте ответственного за устранение, установите срок (для инструктажей и программ — до ближайшего инструктажа, для систем защиты — незамедлительно при неисправности), зафиксируйте результат устранения приказом или актом и держите на контроле до полного закрытия пункта.
Типичные ошибки
- Инструктажи по старому приказу № 806 — программы и журналы не обновлены под приказ № 1120, охрана на объекте не инструктируется вовсе.
- Тренировки по эвакуации не проводятся или их проведение не подтверждено документами — при проверке школе нечем подтвердить факт тренировки.
- Загромождённые или запертые эвакуационные выходы — одно из самых частых и самых опасных нарушений, выявляемых при проверках.
- Неисправная или необслуживаемая АПС/СОУЭ — не обеспечены исправность и техническое обслуживание либо отсутствуют документы, подтверждающие выполнение соответствующих работ.
- Просроченные огнетушители, отсутствие сведений в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.
- Нет приказов и ответственных — система пожарной безопасности не оформлена документально, хотя фактически какие-то меры принимаются.
- Смешение пожарной безопасности с антитеррором и ГО и ЧС в одних и тех же приказах и актах — при проверке по конкретной линии школе не хватает профильных документов.
- Ответственный за пожарную безопасность назначен приказом, но его квалификация не сверена с требованиями квалификационных справочников или профстандартов — с 06.05.2026 (по 110-ФЗ) это прямое основание для замечания.
- Инструкция о мерах пожарной безопасности утверждена один раз при открытии школы и не пересматривалась при изменении здания, оборудования или требований — фактический порядок работы разошёлся с документом.
Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности — по статье 20.4 КоАП РФ: для должностных лиц и организации предусмотрены штрафы (суммы и составы уточняйте по действующей редакции статьи, санкции пересматривались в 2025 году), при повторных нарушениях на объектах повышенного риска — штрафы значительно выше, а при гибели людей — уголовная ответственность.
Что на выходе
Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность, соответствующего квалификационным требованиям; инструкция о мерах пожарной безопасности, утверждённая приказом; программы инструктажей, утверждённые под приказ МЧС № 1120, и журналы их учёта; план тренировок по эвакуации (не реже раза в полугодие при 50 и более человек) и материалы, подтверждающие их проведение; обеспеченное техническое обслуживание АПС и СОУЭ; актуальные планы эвакуации на этажах; свободные и исправно открывающиеся эвакуационные выходы. Комплект документов закрывает основные пункты, которые запрашивает госпожнадзор при плановой и внеплановой проверке.
Источники и правовая основа
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статья 37 (в редакции Федерального закона от 25.04.2026 № 110-ФЗ, действует с 06.05.2026) — руководитель организации осуществляет непосредственное руководство системой пожарной безопасности, несёт персональную ответственность, обязан обучать работников мерам пожарной безопасности и содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты; лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, назначает ответственного за пожарную безопасность, соответствующего квалификационным требованиям квалификационных справочников и (или) профессиональных стандартов, если они установлены.
- Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (официальный текст) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (в действующей редакции) — основные требования противопожарного режима; действует до 31 декабря 2026 года включительно.
- Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 (официальный текст) «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа...» (зарегистрирован Минюстом России 19.02.2025) — действует с 01.09.2025 до 01.09.2031; заменил приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 (официальный текст) (утратил силу с 01.09.2025).
- Пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — обязанность образовательной организации обеспечивать безопасность обучающихся.
- Статья 20.4 КоАП РФ — административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Статус на дату проверки 26.07.2026: приказ МЧС № 806 от 18.11.2021 отменён с 01.09.2025, действует приказ № 1120 от 16.12.2024. ПП РФ № 1479 действует в актуальной редакции до 31.12.2026 включительно — готовится новая редакция или новый документ, актуальность нужно будет пересмотреть к концу 2026 года. Статья 37 закона № 69-ФЗ действует в редакции Федерального закона от 25.04.2026 № 110-ФЗ (с 06.05.2026). Материал носит справочно-методический характер и не является юридической консультацией. Точные размеры штрафов по статье 20.4 КоАП РФ, периодичность тренировок по действующей редакции ПП № 1479 и региональные особенности сверяйте по действующим текстам актов в системах КонсультантПлюс или Гарант перед применением.