Канал в MAX
Коротко
Осенью завхоз спрашивает, как часто по нормам чистить дорожки от наледи. Точного ответа в нормах нет — и это главное, что нужно понять про зимнюю безопасность.
Требования к уборке есть, и их несколько. Но срока, за который надо удалить наледь, не устанавливает ни одна федеральная норма. Поэтому спрашивать с директора будут не за нарушение норматива, а за результат: были ли условия безопасными. Отсутствие конкретной цифры тут не защищает, а наоборот — лишает возможности сослаться на её формальное соблюдение.
Что требуют санитарные правила
С 1 сентября 2026 года действуют новые СП 2.4.2.4283-26. Подпункт 1 пункта 23 — прямо про уборку:
На собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения. Для очистки собственной территории от снега использование химических реагентов не допускается.
Две вещи отсюда работают зимой напрямую.
Уборка ежедневная. Это не «по возможности» и не «при необходимости». Ежедневно — значит каждый день, включая те, когда ночью выпал снег.
Реагенты запрещены. Соль и химические противогололёдные смеси на территории школы использовать нельзя. Остаётся песок, гранитная крошка, механическая уборка. ⚠ Это ограничение часто нарушают по незнанию, покупая «что подешевле» в хозяйственном магазине.
Ещё несколько норм тех же правил, о которых зимой забывают:
- пункт 14: территория оборудуется наружным электрическим освещением, ограждается по периметру, а покрытие проездов, подходов и дорожек не должно иметь дефектов. Тёмный двор в декабре — это не неуют, а несоблюдение требования, и именно в темноте не видно наледи;
- пункт 14, подпункт 2: «спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся»;
- пункт 22: «в дождливые, ветреные и морозные дни занятия физической культурой должны проводиться в зале»;
- ⛔ пункт 22, подпункт 4: детей не допускается привлекать к уборке снега с крыш. Норма прямая и запретительная — никаких «старшеклассники помогут расчистить».
⚠ Про обледеневшую спортивную площадку. Соблазн назвать её «площадкой с дефектом» велик, но определения дефекта в правилах нет, и расширять норму рискованно. Надёжнее опираться на другое основание: занятие нельзя проводить, если состояние площадки не обеспечивает безопасность запланированных упражнений. А в морозный день оно и так переносится в зал по пункту 22.
Что требуют Правила противопожарного режима
Отдельная норма, которую в школах почти не знают. Подпункт «а» пункта 17 Правил противопожарного режима (постановление Правительства № 1479) требует очищать от снега и наледи наружные пожарные лестницы, эвакуационные лестницы и ограждения на крышах.
Это не обязанность чистить всю кровлю. Но эвакуационные пути зимой должны быть проходимы — и проверяют это пожарные, а не Роспотребнадзор.
Чего в нормах нет — и почему это важнее
А теперь главное. Ни в санитарных правилах, ни в противопожарных нет ответа на вопрос завхоза: через сколько часов после ледяного дождя дорожка должна быть посыпана. Такого норматива не существует.
Обязанность при этом никуда не девается — она сформулирована в законе об образовании, и не через сроки, а через результат:
Пункт 2 части 6 статьи 28. Школа обязана «создавать безопасные условия обучения… а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации».
Пункты 8 и 9 части 1 статьи 41. Охрана здоровья включает «обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации» и «профилактику несчастных случаев». Часть 2 возлагает это на саму школу.
Часть 7 статьи 28. Школа «несёт ответственность… за жизнь и здоровье обучающихся».
⭐ Разница принципиальная. Санитарный норматив можно выполнить формально: предписано убирать ежедневно — убрали утром, и хватит. Обязанность из статьи 28 так закрыть нельзя: если после утренней уборки прошёл ледяной дождь, а к обеду никто не вышел, «мы убирали по графику» защитой не будет.
Сроки уборки ищите в местных правилах благоустройства
Федерального срока нет, но он может быть в правилах благоустройства вашего муниципалитета — это местный акт, и там нередко прописано, за сколько часов после снегопада убирают тротуары и подходы к зданиям.
⭐ Практический совет: найдите свои правила благоустройства и посмотрите, что там про зимнюю уборку. Если срок установлен — он ваш ориентир и ваша защита: выполнили в срок, есть запись. Если не установлен — ориентируйтесь на здравый смысл и фиксируйте фактические действия.
К содержанию здания добавьте статьи 55.24 и 55.25 Градостроительного кодекса: они про эксплуатацию здания и определение лица, ответственного за неё. Именно там, а не в СанПиН, лежит ответ на вопрос «кто вообще обязан следить за состоянием крыши».
Сосульки и кровля: чья это забота
Здесь чаще всего путаница, и цена ошибки высокая.
Одного указания на оперативное управление мало — проверять надо конкретные документы: акт передачи здания, договоры на обслуживание и распределение эксплуатационных обязанностей. Статья 55.25 Градостроительного кодекса прямо говорит, что лицо, ответственное за эксплуатацию здания, определяется законом или договором.
Если здание арендуется, действует ещё и статья 616 Гражданского кодекса: капитальный ремонт по общему правилу на арендодателе, содержание и текущий ремонт — на арендаторе. То есть обязанности распределяет не только договор, но и закон.
Школа вправе организовать уборку через подрядчика — это законно и нормально. Но собственные нарушения договором не закрываются.
⛔ Практический вывод: даже когда кровлю обязан чистить не ты, оградить опасную зону и не пускать туда детей обязан ты. Ограждение опасного участка, перенос входа, встреча детей у другого крыльца — это меры, которые школа принимает своей властью и без чьего-либо разрешения.
Поэтому в зимней документации школы должны быть два разных сюжета: кто устраняет опасность и кто ограждает её до устранения. Второе — всегда школа.
Что оформить до первого гололёда
Нормативного перечня документов нет — их состав школа определяет сама. Разумный минимум, который закрывает вопрос при проверке и при разборе несчастного случая:
| Документ | Что в нём главное |
|---|---|
| Приказ об организации работы в зимний период | кто отвечает за осмотр территории и кровли, с какой периодичностью, кто принимает решение об ограждении |
| Журнал осмотра территории | дата, время, состояние покрытия, принятые меры, подпись. Ведётся ежедневно в период гололедицы |
| Порядок действий при гололедице | что делает дежурный администратор утром: осмотр до прихода детей, посыпка, ограждение, сообщение директору |
| Инструктаж работников | для дворника, завхоза, дежурных — под подпись |
| Заявка учредителю или в обслуживающую организацию | если своими силами опасность не устранить: письменно, с датой и отметкой о получении |
⭐ Журнал осмотра — не бюрократия, но и не волшебная бумага. Заранее установленной силы у него нет: суд оценивает доказательства в совокупности. Работают также фотографии с привязкой ко времени, записи камер, документы о фактически выполненной уборке, показания работников.
⛔ И главное: запись об осмотре не равна доказательству устранения опасности. «Осмотрено, гололедица» без отметки о том, что посыпано и ограждено, работает против школы, а не за неё. Фиксировать надо не сам факт обхода, а принятые меры. И не один раз утром: если погода изменилась, нужен новый осмотр.
⛔ Последняя строка таблицы — самая недооценённая и самая опасная, если понять её неправильно.
Письменное обращение лучше устного: его проще подтвердить. Но исходящий номер сам по себе не доказывает, что письмо получено — нужна отметка о вручении, входящий номер адресата или электронная квитанция. И устное обращение тоже доказуемо: показаниями, перепиской, записью.
⛔⛔ А вот чего заявка не делает — она не перераспределяет ответственность. Обращение к учредителю и договор с подрядчиком не освобождают школу от собственной обязанности обеспечить безопасность детей. Пока опасность не устранена, школа обязана исключить доступ к опасному участку и организовать безопасный проход. Переписка и журнал подтверждают принятые меры, но не заменяют их.
Формула «мы сообщили — теперь ждём» при живой опасности не защищает никого.
Разбор несчастного случая: что будет спрашивать комиссия
Если ребёнок получил травму на территории школы, случай расследуется по правилам расследования несчастных случаев с обучающимися — порядок разобран отдельно в материале «Несчастный случай с обучающимся: что делать в первые сутки». А если дело дойдёт до суда, работает статья 1064 Гражданского кодекса: вина причинителя вреда презюмируется. Родители доказывают сам факт травмы, обстоятельства и причинную связь, а школа — что её вины нет.
⚠ Обратное тоже верно: травма сама по себе не означает автоматической ответственности. Оцениваются причинная связь и достаточность принятых мер (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда от 26 января 2010 г. № 1).
Две нормы, о которых директора обычно не знают:
- статья 1068 ГК — за вред, причинённый работником при исполнении обязанностей, отвечает работодатель. Сослаться на то, что «дворник не вышел», не получится: дворник — ваш работник. А вот самостоятельная обслуживающая организация работником школы не становится;
- пункт 3 статьи 1073 ГК — для ребёнка младше 14 лет отдельно оценивается ненадлежащий надзор, в том числе когда ребёнок навредил себе сам.
Комиссия же смотрит не погоду, а три вещи:
- Был ли осмотр в этот день и что в нём записано.
- Какие меры приняты после обнаружения наледи — посыпано, ограждено, перекрыт проход.
- Сообщала ли школа о неустранимой своими силами опасности тому, кто обязан её устранить.
Если на все три вопроса есть документы с датами, позиция школы прочная даже при травме. Если документов нет — прочной позиции не будет, какой бы сильной ни была метель.
Три возражения, которые сами по себе не работают:
| Возражение | Почему не спасает |
|---|---|
| «Была непогода» | Значение имеет не факт снегопада, а доказательство, что опасность вовремя выявили и приняли достаточные меры |
| «Нет финансирования» | Объясняет переписку, но не разрешает сохранять известную опасность, когда участок можно закрыть или изменить маршрут |
| «Есть договор с подрядчиком» | Определяет обязанное лицо и позволяет предъявить требования к нему, но не устраняет собственных нарушений школы |
Что проверить прямо сейчас
- Работает ли наружное освещение на всех подходах к зданию — проверить в тёмное время, а не по документам.
- Нет ли дефектов покрытия на дорожках и у крыльца: сейчас они видны, зимой их скроет снег.
- Определён ли приказом ответственный за ежедневный осмотр территории и кровли.
- Заведён ли журнал осмотра и знают ли дежурные, что в нём писать.
- Есть ли запас противогололёдного материала — ⛔ песок или крошка, не химические реагенты: они прямо запрещены подпунктом 1 пункта 23. 5.1. Что сказано о зимней уборке в правилах благоустройства вашего муниципалитета — есть ли там срок.
- Проведён ли инструктаж с дворником и завхозом — под подпись.
- Кто по документам отвечает за очистку кровли, если здание не в оперативном управлении школы.
- Как школа оградит опасный участок, если устранить опасность сразу не получится: есть ли ограждения, ленты, конусы физически, а не в планах.
Нормативная основа
- Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — обязанность создавать безопасные условия обучения и воспитания, обеспечивающие жизнь и здоровье обучающихся и работников (в редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 403-ФЗ).
- Пункт 15 части 3 статьи 28 того же закона — создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников.
- Часть 7 статьи 28 того же закона — ответственность образовательной организации за жизнь и здоровье обучающихся и работников.
- Пункты 8 и 9 части 1 и часть 2 статьи 41 того же закона — обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации и профилактика несчастных случаев; организация охраны здоровья возложена на саму организацию.
- Подпункт 1 пункта 23 СП 2.4.2.4283-26 — ежедневная уборка территории и запрет химических реагентов для очистки от снега; подпункт 4 пункта 22 — запрет привлекать детей к уборке снега с крыш; пункт 22 — занятия физкультурой в морозные дни проводятся в зале.
- Подпункт «а» пункта 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, — очистка от снега и наледи наружных пожарных лестниц, эвакуационных лестниц и ограждений на крышах.
- Статьи 55.24 и 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации — эксплуатация зданий и определение лица, ответственного за эксплуатацию.
- Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации — распределение обязанностей по содержанию и ремонту при аренде.
- Статьи 1064, 1068 и пункт 3 статьи 1073 Гражданского кодекса Российской Федерации — общие основания ответственности за причинение вреда, презумпция вины причинителя вреда, ответственность работодателя за действия работника, ответственность за ненадлежащий надзор за малолетним.
- Пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 1 — распределение бремени доказывания по делам о возмещении вреда.
- Правила благоустройства муниципального образования — именно там могут быть установлены конкретные сроки зимней уборки.
- СП 2.4.2.4283-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 июня 2026 г. № 19 (зарегистрировано Минюстом России 2 июня 2026 г., регистрационный № 86855), пункт 14 — наружное электрическое освещение, ограждение территории, отсутствие дефектов покрытия проездов и дорожек, запрет спортивных занятий на сырых площадках и площадках с дефектами. Этим постановлением признаны утратившими силу прежние СП 2.4.3648-20.
Нормы проверены 14 сентября 2026 года: закон об образовании — по официальному тексту в действующей редакции, пункты 14, 22 и 23 СП 2.4.2.4283-26 — по подписанному скану постановления № 19 из официального опубликования. ⚠ Отдельного норматива, устанавливающего срок удаления наледи, в федеральных нормах найти не удалось; ежедневная уборка и запрет реагентов установлены подпунктом 1 пункта 23 прямо.