Учебные эвакуации и тренировки по пожарной безопасности: периодичность и документы

Краткий вывод для директора

Школа почти всегда относится к объектам с массовым пребыванием людей (одновременно 50 и более человек), а значит подпадает под самое строгое требование Правил противопожарного режима: практические тренировки по эвакуации нужно проводить не реже одного раза в полугодие, то есть минимум дважды в учебный год. Это прямая норма пункта 9 ППР РФ № 1479, и её невыполнение — одно из первых нарушений, которое фиксирует инспектор МЧС. Тренировка — это не инструктаж и не запись в журнале, а реальная отработка выхода людей из здания с последующим оформлением акта (отчёта).

Отдельно от тренировок существует система противопожарных инструктажей — вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой. С 1 сентября 2025 года порядок их проведения регулирует новый приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 (прежний приказ № 806 утратил силу). Директору важно не смешивать две эти процедуры: инструктажи фиксируются в журнале учёта противопожарных инструктажей, а тренировки оформляются приказом, графиком и актом. Ниже — точные нормы, периодичность и полный комплект документов, которые должны лежать в папке по пожарной безопасности.

Нормативная база

Систему требований формируют несколько действующих актов:

• Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» — базовый закон, устанавливающий обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности и обучать работников мерам ПБ (ст. 25, ст. 37).
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», статья 41 — обязывает образовательную организацию создавать безопасные условия обучения и воспитания; пожарная безопасность — часть охраны здоровья обучающихся.
• Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (действуют в редакции от 03.02.2025 с изменениями, вступившими в силу с 01.09.2025). Это ключевой документ по тренировкам, планам эвакуации и назначению ответственного.
• Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 — регулировал противопожарные инструктажи до 31.08.2025, утратил силу.
• Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения… по программам противопожарного инструктажа» — действует с 1 сентября 2025 года (по 01.09.2031). Именно им сейчас руководствуются при проведении инструктажей.

Обратите внимание: если в шаблонах, приказах или программах школы всё ещё стоит ссылка на приказ МЧС № 806, документы устарели и требуют переоформления под приказ № 1120.

Как часто проводить тренировки по эвакуации

Периодичность установлена пунктом 9 Правил противопожарного режима № 1479: на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, находящихся на объекте (работников, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании).

Практический вывод для школы:

• Объект с массовым пребыванием людей — это здание (кроме жилых домов), где могут одновременно находиться 50 и более человек. Любая школа, гимназия, лицей под это определение попадает.
• «Не реже 1 раза в полугодие» на практике означает минимум 2 тренировки за год. Многие школы проводят их чаще — например, в начале каждого полугодия и дополнительно во Всероссийский день гражданской обороны (октябрь) — но нижняя планка именно две.
• Тренировка должна быть практической: реальный вывод учеников и работников из здания по эвакуационным путям к местам сбора, с проверкой времени эвакуации, работы оповещения, действий ответственных лиц и педагогов, пересчётом детей по классам.
• В тренировке участвуют все, кто находится в здании: обучающиеся, педагоги, административный и технический персонал. За каждым классом (кабинетом) закрепляется педагог, отвечающий за вывод и пересчёт детей.

Тренировка по эвакуации и инструктаж — это разные вещи. Инструктаж — устная (с проверкой знаний) передача информации, фиксируемая подписью в журнале. Тренировка — физическая отработка эвакуации, оформляемая отдельным актом. Наличие журнала инструктажей не заменяет проведение тренировок, и наоборот.

Инструктажи по ПБ и их периодичность

С 1 сентября 2025 года противопожарные инструктажи проводятся по приказу МЧС № 1120. Виды и периодичность:

• Вводный — проводится при приёме на работу (до начала выполнения обязанностей) со всеми принимаемыми работниками. Проводит ответственный за пожарную безопасность или лицо, назначенное приказом. В школе вводный инструктаж также проходят командированные, работники подрядных организаций, стажёры и практиканты (перечень лиц расширен приказом № 1120).
• Первичный на рабочем месте — до начала самостоятельной работы, непосредственно на рабочем месте.
• Повторный — базовая периодичность не реже 1 раза в год. Для объектов с одновременным пребыванием 50 человек и более, а также для работников, осуществляющих охрану объекта, — не реже 1 раза в полугодие. Поскольку школа — объект с массовым пребыванием людей, повторный инструктаж целесообразно проводить каждые полгода.
• Внеплановый — при вводе новых требований пожарной безопасности, изменении технологического процесса или планировки, после нарушений, по требованию надзорных органов, при длительном перерыве в работе.
• Целевой — перед разовыми работами и мероприятиями с повышенной пожарной опасностью, при ликвидации последствий, при проведении массовых мероприятий (например, новогодние ёлки, выпускные).

Все инструктажи регистрируются в журнале учёта противопожарных инструктажей с подписями инструктируемого и инструктирующего и датой. Рекомендуемая форма журнала приведена в приложении к приказу МЧС № 1120.

Какие документы оформить

Комплект, который проверяющий ожидает увидеть в школе:

1. Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность. Основание — Правила № 1479 (п. 4). С 1 сентября 2025 года ужесточены требования к ответственному: он должен пройти обучение по дополнительной профессиональной программе в области пожарной безопасности (ДПО). Директор может остаться ответственным лично, если не назначает отдельного работника, но тогда обязанность и требования к квалификации ложатся на него.
2. Приказ об организации и проведении практических тренировок по эвакуации — с указанием периодичности (не реже раза в полугодие), ответственных, порядка действий.
3. График проведения тренировок на учебный год — с конкретными датами (или месяцами) по каждому полугодию.
4. План (инструкция) действий персонала при эвакуации — порядок оповещения, распределение обязанностей, маршруты, места сбора, порядок пересчёта детей. Для здания с пребыванием 50 и более человек также обязателен план эвакуации (схема на этажах).
5. Акт (отчёт) о проведённой тренировке — оформляется после каждой тренировки. В нём фиксируют: дату и время, что отрабатывалось, число участников, фактическое время эвакуации, работу системы оповещения, выявленные недостатки и меры по их устранению, подписи комиссии.
6. Журнал учёта противопожарных инструктажей — по форме приказа МЧС № 1120.
7. Программы противопожарного инструктажа (вводного и первичного), утверждённые руководителем. Согласование с органами госпожнадзора не требуется.
8. Приказ об утверждении инструкции о мерах пожарной безопасности по объекту (требование раздела I ППР № 1479).

Акт о тренировке — центральный документ: именно он доказывает, что тренировка проведена реально, а не «на бумаге». Храните акты минимум за текущий и предыдущий учебные годы.

Что проверяет МЧС

При плановой или внеплановой проверке инспектор, как правило, запрашивает и сверяет:

• наличие приказа о назначении ответственного за ПБ и подтверждение его обучения по ДПО;
• фактическую периодичность тренировок — по приказу, графику и актам (не реже раза в полугодие);
• акты тренировок с указанием времени эвакуации и выявленных недостатков;
• журнал учёта противопожарных инструктажей — своевременность и полноту записей, соответствие приказу № 1120 (а не устаревшему № 806);
• планы эвакуации на этажах, их актуальность и читаемость;
• инструкцию о мерах пожарной безопасности и программы инструктажей;
• знание персоналом порядка действий при пожаре (могут опросить дежурного или педагога).

Типичные ошибки

• Тренировки проводятся реже одного раза в полугодие или заменяются записью в журнале — прямое нарушение п. 9 ППР № 1479.
• Нет акта о тренировке либо акт формален: не указаны время эвакуации, число участников, недостатки. Для проверяющего это равнозначно тому, что тренировка не проводилась.
• Документы ссылаются на утративший силу приказ МЧС № 806 вместо действующего № 1120 — журнал, программы и приказы нужно переоформить.
• Повторный инструктаж проводят раз в год, хотя школа как объект с массовым пребыванием людей требует периодичности раз в полгода.
• Ответственный за ПБ назначен, но не прошёл обучение по ДПО — с 01.09.2025 это самостоятельное нарушение.
• Смешивают инструктажи и тренировки, считая, что журнал инструктажей закрывает требование о тренировках. Это две разные процедуры с разными документами.
• Планы эвакуации устарели — не отражают перепланировку, замену дверей, изменение назначения помещений.
• В тренировке не задействованы обучающиеся — отрабатывают только с персоналом, хотя эвакуировать нужно всех находящихся в здании.

Практический минимум для директора: два приказа (ответственный за ПБ + организация тренировок), график, план/инструкция эвакуации, журнал инструктажей по форме приказа № 1120 и по акту на каждую проведённую тренировку. При таком комплекте и реальной отработке эвакуации дважды в год школа закрывает основные требования по этому блоку пожарной безопасности.