Тип материала: Разбор Дата публикации: 2026-07-02 · Дата обновления: 2026-07-10 · Статус: актуально на дату проверки Автор: Команда проекта «Директор школы»

Разбор о том, как школе перевести законодательное ограничение на использование телефонов на уроках в рабочий локальный акт, который выдержит жалобу родителей и проверку. Материал для администрации: что именно закреплено в законе, а что школа определяет сама, какие документы обновить и кто за что отвечает. После прочтения у вас будет понятный порядок действий и таблица контроля.

Коротко

  • Проверьте, что в правилах внутреннего распорядка обучающихся есть пункт об использовании средств связи на занятиях — со ссылкой на ст. 43 ч. 1 п. 4.1 ФЗ-273.
  • Примите или обновите локальный акт (порядок использования устройств) с учётом мнения советов обучающихся, советов родителей и представительных органов обучающихся при их наличии — как требует ч. 3 ст. 30 ФЗ-273.
  • Пропишите исключения (угроза жизни или здоровью, иные экстренные случаи) и порядок временного хранения устройства, если школа его вводит. Учтите: закон связывает запрет с видом устройства и временем занятия, а не с тем, чьё это устройство. Планшет или компьютер без функции подвижной радиотелефонной связи под норму не подпадает, а школьный смартфон не становится разрешённым только потому, что принадлежит школе.
  • Утвердите акт приказом директора, доведите до учеников и родителей под подпись/с протоколом, разместите на сайте.
  • Не превращайте ограничение использования в изъятие личной собственности: даже с прописанным порядком школа не получает права отбирать телефон принудительно — возможна только добровольная передача на хранение.

Что изменилось

С 1 сентября 2026 года у этого запрета появляется второй источник: приказ Минпросвещения России от 08.05.2026 № 316 (Минюст № 86731 от 29.05.2026) перенёс его в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности, утв. приказом № 115, с тем же исключением — угроза жизни или здоровью обучающихся, работников организации, иные экстренные случаи. Второе основание действует, пока действует приказ № 316 — с 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2027 года (базовая норма п. 4.1 ч. 1 ст. 43 бессрочна). Тем же приказом введена процедура реагирования на нарушение дисциплины на занятии: педагог указывает на необходимость соблюдать правила, при повторном нарушении на том же занятии приглашает руководителя или уполномоченное лицо из числа руководящих работников, и решение об удалении с занятия принимает приглашённый, а не учитель; после профилактической беседы обучающийся возвращается на занятие. То есть на телефон на уроке теперь есть прямо описанный федеральный алгоритм — и в нём нет ни изъятия устройства, ни отправки ребёнка домой. Подробнее — в разборе о дисциплинарных взысканиях.

Ограничение введено Федеральным законом от 19.12.2023 № 618-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“»: он дополнил перечень обязанностей обучающихся (ст. 43 ФЗ-273) новым пунктом. Обязанность действует со дня официального опубликования закона — с 19 декабря 2023 года. Отсрочка до 1 сентября 2024 года, о которой часто пишут, относилась к другому пункту статьи 1 того же закона (предметная область «Труд (технология)»), а не к ограничению по телефонам.

Дословная формулировка — ст. 43 ч. 1 п. 4.1 ФЗ-273. Обучающиеся обязаны:

«не использовать средства подвижной радиотелефонной связи во время проведения учебных занятий при освоении образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, за исключением случаев возникновения угрозы жизни или здоровью обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, иных экстренных случаев».

Что важно понять администрации:

  • Закон ограничивает использование телефона во время учебного занятия, а не сам факт нахождения телефона у ученика. Полного запрета проносить телефон в школу закон не вводит.
  • Ограничение действует только на учебных занятиях (урок), а не на переменах и не вне занятий.
  • Исключения прямо названы в законе: угроза жизни или здоровью обучающихся и работников, иные экстренные случаи.
  • Порядок использования и хранения устройств закон отдаёт на уровень школы — его закрепляют в локальном нормативном акте. При этом сама обязанность обучающихся действует напрямую из закона: отсутствие или дефекты ЛНА её не отменяют. Свой документ нужен для другого — чтобы было чем подтвердить конкретные правила и законно применять организационные и дисциплинарные меры.

Кого касается

  • Директор — утверждает локальный акт приказом, отвечает за законность введённого порядка.
  • Заместитель по УВР / ВР — готовит проект акта, организует процедуру учёта мнения советов.
  • Классные руководители — доводят правила до родителей и учеников, собирают подтверждение ознакомления.
  • Учителя-предметники — применяют правило на уроке, фиксируют нарушения без изъятия чужой собственности.
  • Советы и представительные органы — акт, затрагивающий права учеников, принимается с учётом мнения советов обучающихся, советов родителей и представительных органов обучающихся, а в предусмотренных трудовым законодательством случаях — представительных органов работников (при наличии соответствующих органов, ч. 3 ст. 30 ФЗ-273).

Что проверить в школе

Что проверить Где смотреть Кто отвечает Риск
Есть ли в правилах внутреннего распорядка обучающихся пункт об использовании средств связи на занятиях со ссылкой на ст. 43 ч. 1 п. 4.1 ФЗ-273 Правила внутреннего распорядка обучающихся, устав Заместитель по УВР Правило не закреплено — при жалобе нечем подтвердить требование
Принят ли отдельный порядок (ЛНА) использования и хранения устройств с исключениями Локальные акты школы Заместитель по ВР Устное распоряжение «сдавать на входе» легко оспаривается
Учтено ли мнение совета обучающихся и совета родителей при принятии акта (ч. 3 ст. 30 ФЗ-273) Направление проекта в советы, поступившее мнение, протоколы Директор Акт принят без учёта мнения — процедурный порок. Важно: закон требует учесть мнение, а не получить согласие; советы не имеют права вето
Прописан ли порядок при экстренной ситуации (связь с родителями, вызов помощи) Текст ЛНА, раздел «Исключения» Заместитель по ВР Полный запрет без исключений противоречит закону
Определён ли порядок добровольной передачи устройства на временное хранение (если вводится) и возврата Текст ЛНА Директор Принудительное изъятие — посягательство на личную собственность независимо от наличия порядка
Доведён ли акт до учеников и родителей фиксируемым способом Листы ознакомления, протоколы собраний, сайт школы Классные руководители Нет подтверждения ознакомления — процедурный и доказательственный дефект: сложнее применять локальные требования и дисциплинарные меры. Саму обязанность по ст. 43 ФЗ-273 это не отменяет — она действует напрямую из закона
Не записаны ли в «исключения» устройства школы и учебные приложения Текст ЛНА, раздел «Исключения» Заместитель по УВР Закон таких исключений не содержит: разрешены только угроза жизни или здоровью и иные экстренные случаи. Для учебной работы используйте устройства без функции подвижной радиотелефонной связи — они под норму не подпадают и в исключениях не нуждаются

Какие документы обновить

  • Правила внутреннего распорядка обучающихся — пункт об обязанности не использовать средства связи на занятиях.
  • Локальный акт (порядок использования и хранения устройств обучающимися) — основной документ по теме.
  • Приказ директора об утверждении и введении в действие порядка.
  • Протоколы совета обучающихся и совета родителей об учёте мнения.
  • Листы ознакомления учеников и родителей; страница на сайте школы.

Что сделать директору

  • Поручите заместителю по УВР сверить правила внутреннего распорядка с действующей редакцией ст. 43 ФЗ-273 и подготовить проект порядка.
  • Запустите процедуру учёта мнения совета обучающихся и совета родителей до утверждения (ч. 3 ст. 30 ФЗ-273), сохраните протоколы.
  • Утвердите порядок приказом; назначьте ответственных за ознакомление и сроки.
  • Проконтролируйте, что исключения (угроза жизни или здоровью, иные экстренные случаи) описаны. Помните: школа не вправе принудительно изымать телефон — это чужая собственность, и властного полномочия завладевать ею закон не даёт. Допустима только добровольная передача устройства на временное хранение по заранее известным правилам. Отказ передать телефон сам по себе нарушением не является и основанием для дисциплинарной процедуры служить не может — нельзя вменять отказ совершить действие, которое вы сами назвали добровольным. Дисциплинарно оценивают самостоятельное доказанное нарушение: например, факт использования телефона во время занятия. Учтите ограничение: дисциплинарные взыскания нельзя применять к обучающимся по программам начального общего образования и к обучающимся с ОВЗ с задержкой психического развития или нарушением интеллекта (ч. 5 ст. 43 ФЗ-273) — для них возможны только фиксация события, педагогические меры и информирование родителей.
  • Зафиксируйте ознакомление под подпись и разместите документ на сайте.

Основные риски

  • Устное распоряжение вместо документа. «Сдавать телефоны на входе» без ЛНА — самое уязвимое место, оспаривается первой же жалобой.
  • Полный запрет без исключений. Противоречит закону, который прямо оставляет экстренные случаи.
  • Изъятие как норма. Телефон — личная собственность ученика и родителей; удержание «до выяснения» без порядка возврата рискованно.
  • Пропущена процедура. Акт, затрагивающий права обучающихся, принят без учёта мнения советов — процедурный порок.
  • Ограничение всего дня и школы целиком. Закон говорит об учебных занятиях; тотальный запрет на территории без взвешивания рисков безопасности спорен.

Частые ошибки

  • Ограничились беседой и объявлением по громкой связи, не приняли ЛНА и не зафиксировали ознакомление.
  • Разрешили учителю физически забирать телефон без прописанного порядка передачи и возврата.
  • Применяют разные правила к разным классам без объективных оснований — повод для жалоб на дискриминацию.
  • Вводят или меняют правило «задним числом» после конфликта, а не заранее.
  • Записали в «исключения» устройства школы и учебные приложения. Закон исключений для смартфонов по признаку принадлежности школе или учебной цели не делает — допустимы только угроза жизни или здоровью и иные экстренные случаи. Для работы на уроке применяйте планшеты и компьютеры без функции подвижной радиотелефонной связи: норма на них не распространяется.

Проверьте себя

  • Пункт об использовании средств связи есть в правилах внутреннего распорядка? Да / Нет
  • Порядок использования и хранения устройств утверждён приказом? Да / Нет
  • Учтено мнение советов обучающихся, советов родителей и представительных органов обучающихся при их наличии (есть протоколы)? Да / Нет
  • В акте описаны исключения строго по закону (угроза жизни или здоровью, иные экстренные случаи), без «устройств школы» и «учебных приложений»? Да / Нет
  • Ознакомление учеников и родителей подтверждено документально? Да / Нет

Если хотя бы один ответ «нет» — назначьте ответственного, установите срок устранения и зафиксируйте результат.

FAQ

Обязана ли школа собирать телефоны на входе? Нет. Закон ограничивает использование телефона на учебном занятии, а не обязывает изымать устройства. Порядок хранения школа определяет сама в ЛНА и вправе его не вводить.

Можно ли пользоваться телефоном на перемене? Закон запрещает использование во время учебных занятий. Правила для перемен школа устанавливает своим локальным актом.

Что делать в экстренной ситуации? Закон прямо допускает использование связи при угрозе жизни или здоровью и в иных экстренных случаях. Порядок таких ситуаций опишите в акте.

Нормативная и методическая основа

  • Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 43 ч. 1 п. 4.1 (обязанность не использовать средства подвижной радиотелефонной связи во время учебных занятий); ст. 30 ч. 3 (учёт мнения советов при принятии ЛНА, затрагивающих права обучающихся); ст. 30 ч. 1–2 (принятие локальных нормативных актов).
  • Федеральный закон от 19.12.2023 № 618-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“» — вводит ограничение; статья 2 закона отложила до 01.09.2024 вступление в силу только пункта 1 статьи 1 (о предметной области «Труд (технология)»), а норма об обязанности обучающихся действует со дня официального опубликования — с 19.12.2023.

Конкретные формулировки локального акта сверяйте с уставом своей школы и действующей редакцией нормативных актов.

Какие шаблоны помогут

Готовый пакет локальных актов и документов для оформления подобных решений — Полный комплект директора. Для типовых разъяснений родителям о причинах и порядке ограничения — Готовые ответы родителям.

После проверки у школы должно быть: пункт в правилах внутреннего распорядка, утверждённый приказом порядок использования и хранения устройств с исключениями, протоколы учёта мнения советов, подтверждённое ознакомление родителей и учеников, публикация на сайте.

Дата проверки: 2026-07-10

Важно: материал носит информационный характер, обобщает нормы законодательства и типовую практику образовательных организаций и не является юридической консультацией. Перед принятием решения по конкретной ситуации проверьте актуальную редакцию нормативных актов и устав своей школы, при необходимости проконсультируйтесь с юристом.