Тип материала: статья · Раздел: локальные акты · Опубликовано: 20.07.2026 · Обновлено: 20.07.2026 · Автор: Команда проекта

Статус актуальности: актуально на 20.07.2026. Материал описывает нормы, вступающие в силу с 1 сентября 2026 года. Перед изданием локальных актов сверьте действующую редакцию приказа Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115 с учётом изменений приказа от 08.05.2026 № 316.

Телефоны и дисциплина на уроке с 1 сентября 2026 года: что реально изменилось

С 1 сентября 2026 года у школы появляется прямо описанный федеральный порядок действий при нарушении дисциплины на занятии и право выставлять оценки поведения. Одновременно в Порядок организации образовательной деятельности перенесён запрет использовать средства связи на уроках. Материал для директора, заместителей по УВР и ВР и ответственного за локальные акты: что школа обязана сделать до 1 сентября, что она вправе решить сама и какие формулировки в документах станут прямым нарушением.

Отдельно разбираем два массовых заблуждения, которые уже разошлись по публикациям: будто учитель получил право выгонять с урока и будто оценки поведения вводятся во всех школах обязательно.

Смежные материалы

• Дисциплинарные взыскания к обучающимся: к кому нельзя, процедура, снятие — закрытый перечень мер и процедура по приказу № 243.
• Запрет телефонов на уроках — как норма о средствах связи работает в обычном учебном процессе.
• Локальные акты школы: перечень — какие ЛНА обязательны и что добавляется к 2026/2027 учебному году.
• Должностные инструкции и профстандарты — как корректно описать полномочия педагога.

Для кого материал

Директор, заместитель директора по УВР, заместитель по ВР, ответственный за разработку локальных актов, классные руководители, педагоги-предметники.

Что изменилось: три нормы, важные для дисциплины

Основание — часть 3.1 статьи 43 ФЗ-273, введённая Федеральным законом от 19.12.2023 № 618-ФЗ, и приказ Минпросвещения России от 08.05.2026 № 316, изменивший Порядок организации и осуществления образовательной деятельности (приказ № 115). Приказ № 316 вступает в силу 1 сентября 2026 года и действует до 1 сентября 2027 года.

Одной распространённой ошибки здесь лучше избежать сразу: часть 3.1 статьи 43 ввёл именно Закон № 618-ФЗ 2023 года, а не Закон от 28.11.2025 № 441-ФЗ. Последний тоже упомянут в преамбуле приказа № 316, но он менял другие статьи — 8, 59 и 66 — и относится к профессиональному обучению и ГИА, а не к дисциплине.

1. Запрет средств связи перенесён в Порядок № 115. Сама обязанность обучающегося не нова: она закреплена пунктом 4.1 части 1 статьи 43 ФЗ-273 и действует с 19 декабря 2023 года — со дня официального опубликования Федерального закона № 618-ФЗ. Широко тиражируемая дата «с 1 сентября 2024 года» относится к другому положению того же закона, а не к запрету средств связи. Формулировка нормы: не использовать средства подвижной радиотелефонной связи во время проведения учебных занятий, за исключением случаев возникновения угрозы жизни или здоровью обучающихся, работников организации и иных экстренных случаев.

2. Появилась процедура реагирования на нарушение дисциплины. Она пошаговая и жёсткая по субъектам — разбираем ниже.

3. Школа получила право выставлять оценки поведения. Именно право, а не обязанность — это второй разбираемый ниже миф.

Этими тремя сюжетами приказ № 316 не исчерпывается: он правит и другие пункты Порядка № 115 — в частности, об индивидуальном учебном плане и о тех, кто не прошёл ГИА-9. В этой статье разбираем только дисциплинарный блок; читая приказ целиком, сверьтесь и с остальными изменениями.

Заблуждение первое: «учителю разрешили выгонять с урока»

Не разрешили. Порядок выглядит так.

При нарушении дисциплины на занятии педагогический работник, который его проводит, незамедлительно указывает обучающемуся на необходимость соблюдать правила внутреннего распорядка. Это первый и обязательный шаг.

Если на этом же занятии нарушение повторяется, педагог незамедлительно приглашает руководителя организации или иное уполномоченное лицо из числа руководящих работников, к компетенции которого отнесён контроль за соблюдением правил.

Ключевое: приглашается это лицо для принятия решения об удалении и проведения профилактической беседы. Из формулировки следует, что решение принимает не педагог, а приглашённый — то есть само приглашение ещё не равно состоявшемуся удалению. Оговоримся: норма не описывает, какие именно варианты решения возможны, поэтому считать отказ от удаления прямо предусмотренным исходом нельзя — это толкование, а не буквальный текст. Если удаление состоялось, тот же человек проводит с обучающимся профилактическую беседу, по окончании которой обучающийся возвращается на учебное занятие.

Отсюда три вывода для практики. Первый: полномочия удалять у учителя нет ни на одном шаге. Второй: удаление не отменяет занятие — обучающийся возвращается после беседы, а не отправляется в коридор или домой. Третий: до 1 сентября 2026 года эта процедура не применяется, и ссылаться на неё в локальных актах раньше срока нельзя.

Что это значит для должностных инструкций. Формулировку «вправе удалить обучающегося с урока» в инструкцию педагога вписывать нельзя — она противоречит федеральной норме. Корректно так:

При нарушении обучающимся дисциплины во время учебного занятия незамедлительно указывает на необходимость соблюдения правил внутреннего распорядка обучающихся; при повторном нарушении дисциплины во время данного занятия незамедлительно приглашает руководителя образовательной организации или иное уполномоченное лицо из числа руководящих работников.

Заблуждение второе: «оценки поведения вводятся во всех школах»

Норма говорит иначе. Контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка может сопровождаться выставлением оценок поведения по шкале «образцовое», «допустимое», «недопустимое» — в порядке, установленном локальным нормативным актом организации.

Слово «может» здесь несёт всю нагрузку: вводить оценки поведения школа не обязана, и отказ от них нарушением не будет. Соответственно, решение о введении — это управленческий выбор. Обязательным приказ № 316 называет только одно: порядок выставления закрепляется локальным нормативным актом. Распорядительный приказ — обычный способ оформить это решение, но не отдельное требование федеральной нормы.

Два ограничения заданы прямо:

• положения об оценках поведения не распространяются на обучающихся первых классов;
• поведение обучающихся с ОВЗ — с задержкой психического развития или нарушением интеллекта — оценивается с учётом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья.

Встречающиеся утверждения, что оценки поведения станут обязательными для 1–11 классов и будут отражаться в аттестатах, из текста приказа № 316 не следуют. Порядок заполнения аттестатов (приказ Минпросвещения России от 05.10.2020 № 546) оценок поведения не предусматривает. Если планируете что-то на основании таких публикаций — сверьтесь с текстом акта.

Срок действия: поставьте себе контрольную точку

Приказ № 316 действует до 1 сентября 2027 года. Это не формальность: если ваши правила внутреннего распорядка будут дословно повторять его положения, через год они рискуют опираться на норму, которой уже нет. Два практических следствия. Первое: в локальном акте лучше формулировать порядок по существу, а не переписывать пункты приказа с реквизитами. Второе: внесите в план работы на 2026/2027 учебный год контрольную точку — весна 2027 года, проверить, продлён ли приказ, заменён ли новым актом и что предусмотрено переходными положениями.

Сами Правила внутреннего распорядка обучающихся утверждаются в порядке, установленном уставом школы; как правило, это приказ директора после процедуры учёта мнения. Ознакомить с обновлённой редакцией нужно не только педагогов: обучающихся и родителей информируют в порядке, установленном школой, а подтверждения ознакомления хранятся. Закон не ставит действие нормы в зависимость от каждой собранной подписи, но при споре подтверждение информирования — главное доказательство школы: без него первым же доводом родителя будет «нас не знакомили». Действующая редакция размещается на официальном сайте в подразделе «Документы».

Главное разграничение: это не дисциплинарные взыскания

Ни оценка поведения, ни удаление с занятия не входят в закрытый перечень мер дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, отчисление). Правила о затребовании письменного объяснения, сроках применения и снятии взыскания через год относятся к взысканиям и на эти институты не переносятся.

Обратный вывод тоже неверен. Само по себе выставленное «недопустимое» не является основанием ни для выговора, ни для отчисления: оценка не заменяет установленный факт проступка. Постановка на внутришкольный учёт федеральным законом не урегулирована и держится на локальном акте школы — поэтому формально запрета учитывать оценку нет, но опираться на неё как на единственное основание рискованно: понадобится описанный факт поведения, а не отметка за него. Но то же поведение вполне может быть дисциплинарным проступком — и тогда школа проходит обычную процедуру целиком по приказу Минпросвещения России от 27.03.2025 № 243: при необходимости запросит объяснение (право школы по п. 8 Порядка № 243, не обязательная стадия), учтёт тяжесть и обстоятельства, соблюдёт ограничения по возрасту и состоянию здоровья, издаст распорядительный акт.

checklistЧто сделать директору до 1 сентября 2026 года

Оговорка о статусе перечисленного: приказ № 316 задаёт саму процедуру, но не предписывает конкретных форм её организации. Отдельный приказ с перечнем уполномоченных лиц, журнал фиксации удалений и порядок информирования родителей — рекомендуемые способы выстроить исполнение и доказать его при споре, а не буквальные требования приказа. Компетенция уполномоченного лица может быть закреплена и уставом, и должностной инструкцией, и распределением обязанностей.

Что проверить	Где смотреть	Кто отвечает	Риск
Издан приказ с перечнем уполномоченных лиц, которых педагог приглашает на занятие	Приказ директора; п. 25 Порядка № 115 в ред. приказа № 316	Директор	Педагог не знает, кого звать; процедура срывается, конфликт разрешается «по обстановке»
Полномочие принимать решение об удалении и проводить профилактическую беседу закреплено в должностной инструкции уполномоченного лица	Должностные инструкции заместителей директора	Кадровик, директор	Приказ назначил лицо, но его инструкция такого полномочия не содержит — решение принято неуполномоченным работником
Процедура доведена до педагогов под подпись: замечание → приглашение → решение уполномоченного → беседа → возвращение на занятие	Протокол инструктажа, лист ознакомления	Заместитель по УВР	Учитель удаляет сам — прямое нарушение федеральной нормы
Определено, как фиксируется факт удаления и беседы и как информируются родители	ЛНА школы (форма журнала — на усмотрение школы)	Заместитель по ВР	Нечем подтвердить, что процедура соблюдена, при жалобе родителя
В должностных инструкциях педагогов нет формулировки «вправе удалить с урока»	Должностные инструкции	Кадровик, директор	Инструкция противоречит норме и играет против школы в споре
В правилах внутреннего распорядка нет абсолютного запрета телефонов — сохранено исключение для угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев	Правила внутреннего распорядка; п. 4.1 ч. 1 ст. 43 ФЗ-273	Заместитель по ВР	Локальный акт противоречит закону и мешает ребёнку вызвать помощь
Принято и оформлено решение, вводит ли школа оценки поведения	Приказ, правила внутреннего распорядка; ч. 3.1 ст. 43 ФЗ-273	Директор	Оценки выставляются без закреплённого порядка либо школа считает себя обязанной их вводить
При введении оценок — проведён учёт мнения в правильном составе	Протоколы учёта мнения; ч. 3 ст. 30 ФЗ-273	Директор	Локальный акт принят с нарушением процедуры и может быть оспорен
Правила внутреннего распорядка утверждены в порядке, установленном уставом (обычно приказом директора), обучающиеся и родители ознакомлены	Приказ об утверждении, листы ознакомления, сайт школы	Директор, классные руководители	При споре школе нечем доказать информирование — довод «нас не знакомили» усиливает позицию родителя
Назначена дата пересмотра ЛНА с учётом срока действия приказа № 316	План работы, ЛНА	Заместитель по УВР	После 01.09.2027 школа продолжит работать по норме, которая уже не действует

Учёт мнения: формула сложнее, чем кажется

Локальный акт, затрагивающий права обучающихся, принимается с учётом мнения — и часть 3 статьи 30 ФЗ-273 задаёт разный режим для разных органов. Учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей и представительных органов обучающихся. Мнение представительных органов работников учитывается в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, и при наличии таких органов. То есть по работникам два условия, а не одно.

Создавать советы специально ради принятия локального акта закон не требует.

warningТипичные ошибки школы

• Вписали учителю право удалять с урока. Прямое противоречие федеральной норме; при споре с родителем такая инструкция сыграет против школы.
• Ввели оценки поведения «потому что обязали». Обязанности нет; при этом выставлять оценки без закреплённого в ЛНА порядка нельзя — получается худший вариант из двух.
• Распространили оценки поведения на первый класс. Норма первые классы из-под этих положений выводит. Учтите нюанс: текстуально исключение адресовано всему абзацу, а не только упоминанию оценок, поэтому осторожнее с выводами о том, что ещё оно захватывает.
• Записали в правила абсолютный запрет телефонов. Исключение для угрозы жизни и здоровью установлено законом; локальный акт не может его отменить и фактически мешает ребёнку вызвать помощь.
• Приравняли «недопустимое» к основанию для взыскания. Оценка поведения — не проступок и не заменяет процедуру по приказу № 243.
• Отправили удалённого ученика домой или в коридор до конца дня. Норма предусматривает возвращение на занятие после беседы.
• Сослались на новый порядок до 1 сентября 2026 года. Приказ № 316 до этой даты не применяется.

task_altПроверьте себя

№	Что проверить	Где смотреть	Ответственный	Да/Нет	Комментарий
1	Издан приказ с перечнем уполномоченных лиц	Приказ директора	Директор
2	Педагоги знают, что решение об удалении принимают не они	Лист ознакомления, протокол инструктажа	Заместитель по УВР
3	В должностных инструкциях педагогов нет права удалять с урока	Должностные инструкции	Кадровик
3а	В инструкции уполномоченного лица есть полномочие решать об удалении и вести беседу	Должностные инструкции	Кадровик
4	В правилах сохранено исключение для угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев	Правила внутреннего распорядка	Заместитель по ВР
5	Принято решение по оценкам поведения — вводить или нет	Приказ, протокол	Директор
6	При введении: закреплены шкала и порядок, исключены первые классы, учтены особенности обучающихся с ОВЗ	Правила внутреннего распорядка	Директор
7	Учёт мнения проведён в правильном составе	Протоколы учёта мнения	Директор
8	Определён порядок фиксации удаления и информирования родителей	ЛНА, форма журнала	Заместитель по ВР
9	Правила утверждены в порядке по уставу (обычно приказом директора), обучающиеся и родители ознакомлены	Приказ, листы ознакомления, сайт	Директор
10	Назначена дата пересмотра ЛНА до 01.09.2027	План работы	Заместитель по УВР

Если по любому пункту «нет» — назначьте ответственного, установите срок устранения и зафиксируйте результат.

Что на выходе

Приказ с перечнем уполномоченных лиц; обновлённые правила внутреннего распорядка обучающихся с корректной формулировкой о средствах связи и — по решению школы — с порядком выставления оценок поведения; протоколы учёта мнения; должностные инструкции без незаконного полномочия удалять с урока; доведённая до педагогов и родителей процедура и способ её фиксации.

gavelИсточники и правовая основа

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — пункт 4.1 части 1 статьи 43 (обязанность не использовать средства связи на занятиях и исключения), часть 3.1 статьи 43 (контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка), часть 3 статьи 30 (учёт мнения), части 4–8 статьи 43 (дисциплинарные взыскания).
• Федеральный закон от 19.12.2023 № 618-ФЗ — ввёл пункт 4.1 части 1 статьи 43. Вступил в силу со дня официального опубликования; на 1 сентября 2024 года было отложено вступление в силу только пункта 1 статьи 1, к средствам связи не относящегося — официальный текст на publication.pravo.gov.ru.
• Федеральный закон от 28.11.2025 № 441-ФЗ — изменил статьи 8, 59 и 66 ФЗ-273 (профессиональное обучение и ГИА); в преамбуле приказа № 316 указан как основание для изменений пункта 26 Порядка № 115. К оценкам поведения и удалению с занятия отношения не имеет.
• Приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам…» (Минюст № 63180 от 20.04.2021) — официальный текст на publication.pravo.gov.ru.
• Приказ Минпросвещения России от 08.05.2026 № 316 (Минюст № 86731 от 29.05.2026) — изменения в Порядок № 115: оценки поведения и процедура удаления с учебного занятия; вступает в силу 01.09.2026, действует до 01.09.2027 — официальный текст на publication.pravo.gov.ru.
• Приказ Минпросвещения России от 27.03.2025 № 243 (Минюст № 81979 от 25.04.2025) — Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания — официальный текст на publication.pravo.gov.ru.
• Приказ Минпросвещения России от 05.10.2020 № 546 (Минюст № 61709 от 22.12.2020) — Порядок заполнения, учёта и выдачи аттестатов; оценок поведения не предусматривает — официальный текст на publication.pravo.gov.ru. Действующая редакция — с изменениями, внесёнными приказом Минпросвещения России от 03.03.2026 № 136 (Минюст № 85840 от 01.04.2026) — официальный текст.

Материал носит справочно-методический характер и не заменяет юридическую консультацию. Перед изданием локальных актов сверьте действующие редакции нормативных актов и учтите документы своего учредителя.