Разбор для директора, заместителя по учебно-воспитательной работе и учителя ОБЗР. В сентябре 2026 года школы получили по цепочке «Минпросвещения → регион → муниципалитет» инструктивно-методическое письмо о проведении «учебных сборов» для обучающихся 8 классов. Муниципальный орган сопроводил его прямым поручением: «прошу обеспечить проведение».

Сразу главное: это не те сборы, что у десятиклассников. Другое нормативное основание, другой объём, другой правовой режим. Копировать под них приказы и положения, написанные для пятидневных сборов, нельзя — получится документ, который нечем защитить.

Ниже: чем эти сборы отличаются от привычных, куда девать 17 часов, что школа решает сама, а что придётся уточнять у учредителя до того, как утверждён календарный график.

Коротко

  • Объём — 17 часов, три дня. Это курс внеурочной деятельности, а не отдельное мероприятие по линии военкомата.
  • ⛔ Не путайте со сборами 10 класса. Те идут по Инструкции, утверждённой совместным приказом Министра обороны и Минобрнауки от 24.02.2010 № 96/134: пять дней, 35 часов, со стрельбами. Порядок привлечения, освобождения и последствия непрохождения оттуда на восьмиклассников не переносятся.
  • Обязательных стрельб в 17-часовом плане нет. Работа с АК-74 — один из трёх вариативных модулей на выбор школы, а не неизбежная часть программы.
  • ⚠ Само письмо — не нормативный правовой акт. Правила подготовки актов, утверждённые постановлением Правительства от 13.08.1997 № 1009, прямо запрещают издавать нормативные правовые акты в виде писем. Письмо и не претендует: оно называет приложение «материалом для практической деятельности».
  • ⛔ Но и «письмо — значит необязательно» писать в ответ учредителю не стоит. Поручение органа управления образованием требует рассмотрения; вопрос в том, кем оно подписано, на чём основано и что именно предписывает.
  • Часы надо вписать в три предела сразу: до 1750 часов за пять лет ООО (пункт 33.2 ФГОС ООО), не более 350 часов в год (пункт 169.5 ФОП ООО), не более 10 часов в неделю на обучающегося (пункт 169.7 ФОП ООО и таблица 6.6 СанПиН 1.2.3685-21).
  • ⚠ Самое уязвимое место — экскурсия в воинскую часть, 5 часов из 17. Приказ школы не обеспечивает допуск на режимный объект, а перевозка с 1 сентября 2026 года идёт по постановлению Правительства от 02.06.2026 № 680.
  • Итоговая отметка не ставится. Но проведение занятий и участие обучающихся школа документирует в своём порядке — это разные вещи.

Что именно пришло: три документа в одной цепочке

Кто Реквизиты Что сделал
Минпросвещения России, Департамент государственной общеобразовательной политики взамен письма от 21.08.2026 № 03-1580 направил обновлённое инструктивно-методическое письмо, «доработанное с учётом позиции Минобороны России», приложение на 7 листах
Региональный орган управления образованием сентябрь 2026 года, взамен августовского письма направил письмо в муниципалитеты и школы
Муниципальный орган управления образованием сентябрь 2026 года сопроводил поручением: «прошу обеспечить проведение учебных сборов… в рамках организации внеурочной деятельности»

⚠ Обратите внимание на слово «взамен» — оно встречается дважды. Федеральное письмо переиздано, региональное тоже. Если материалы по сборам попали к вам в конце августа, у вас на руках устаревшая редакция. Прежде чем что-то планировать, убедитесь, что работаете с сентябрьским текстом: сверьте приложение на 7 листах, а не пересказ из чата или рассылки.

Главное разграничение: это не сборы десятиклассников

Путаница здесь стоит дорого, потому что оба мероприятия называются «учебные сборы» и оба связаны с военной подготовкой. Но это два разных института.

8 класс (новое письмо) 10 класс
Основание ФГОС ООО и ФОП ООО, модуль ОБЗР + методическое письмо Инструкция, утверждённая приказом Министра обороны и Минобрнауки от 24.02.2010 № 96/134
Объём 17 часов, три дня 35 часов, пять дней
Правовой режим курс внеурочной деятельности в составе ООП отдельное мероприятие подготовки к военной службе
Стрельбы в 17-часовом плане не предусмотрены предусмотрены
Освобождение по правилам участия во внеурочной деятельности пункт 33 Инструкции — по состоянию здоровья; пункт 53 — отдельное решение об освобождении от стрельб по религиозным основаниям

⛔ Что отсюда следует практически: не берите за основу приказ о сборах десятиклассников и не переносите в него формулировки про освобождение, зачёт и последствия непрохождения. Они опираются на Инструкцию № 96/134, а она к восьмиклассникам не применяется.

⚠ И обратная осторожность: фразу «стрельб нет» стоит понимать буквально — их нет в приведённом распределении 17 часов. Содержание вариативного модуля «Начальная военная подготовка: работа с АК-74» и материалов программы, направленной письмом Минпросвещения от 19.05.2025 № 06-725, проверьте отдельно, прежде чем выбирать этот модуль.

Что в программе: 17 часов и три дня

Инвариантная часть одинакова для всех, вариативный компонент школа выбирает сама.

№ Тема Часов
1 Вводное занятие (вводный инструктаж) и строевая подготовка 3
2 Первая помощь 2
3 Выживание в природной среде / моделирование ситуаций по соблюдению правил поведения в зоне вооружённого конфликта 3
4 Комплексное занятие — экскурсия в воинскую часть (организацию) 5
5 Вариативный компонент 4
Итого 17

Вариативные модули на выбор (по 4 часа): «Начальная военная подготовка: работа с АК-74»; «Основы пожарной безопасности»; «Безопасное поведение в социуме».

⭐ Выбор модуля письмо прямо оставляет школе — «исходя из кадровых и материально-технических ресурсов, профильной направленности, запросов участников образовательных отношений, места проведения и региональных особенностей». Значит закупать оружейные макеты, чтобы «соответствовать», не нужно: если нет условий для модуля с АК-74, берите пожарную безопасность или безопасное поведение в социуме.

⚠ Для модуля «Безопасное поведение в социуме» письмо рекомендует привлекать специалистов по управлению стрессом и конфликтами — школьных психологов, сотрудников экстренной психологической помощи МЧС. Второй вариант планирования позволяет перенести этот модуль в 9 класс, к периоду подготовки к ОГЭ.

Куда вписать 17 часов: три предела, а не один

Это самый частый вопрос и самое лёгкое место для ошибки. Проверять нужно все три ограничения сразу, а не одно.

Что проверяем Предел Норма
За весь уровень ООО до 1750 академических часов за пять лет пункт 33.2 ФГОС ООО (приказ № 287)
За учебный год не более 350 часов пункт 169.5 ФОП ООО (приказ № 370)
В неделю на обучающегося не более 10 часов пункт 169.7 ФОП ООО; СанПиН 1.2.3685-21, таблица 6.6, строка 13

⚠ Недельный предел считается на конкретного ребёнка, а не по классу в среднем. Если дети выбрали разные наборы курсов, нагрузка у них различается — и проверять надо по самому загруженному.

⭐ Вопрос «а где взять 17 часов, если план уже свёрстан» обычно решается не отменой другого курса. Возможные пути: содержательно включить сборы в уже действующий курс или модуль без двойного учёта часов; перераспределить нагрузку между годами уровня; выбрать другой календарный вариант из семи предложенных письмом.

⛔ Чего делать не нужно — механически резать живые курсы «чтобы сошлось». Предел установлен на уровень целиком, а перегрузка обычно сосредоточена в одном-двух годах.

⚠ Если выбираете второй вариант планирования (инвариантная часть в 8 классе, вариативный модуль в 9-м), считайте 13 + 4, а не 17 + 4. И проверяйте оба года: часы ложатся на разные учебные периоды.

⚠ Формулировка «1 час в неделю» из варианта 1.7 сама по себе не означает «весь учебный год». В календарно-тематическом планировании должно стоять конкретное число занятий, в сумме дающее 12 часов, плюс день экскурсии на 5 часов.

Три дня подряд: можно или нет

Шесть из семи предложенных вариантов — это три дня в каникулы. Возникает вопрос: как 17 часов за три дня соотносятся с недельным пределом в 10 часов.

Ответ не сводится к арифметике, и обе крайности здесь неверны.

⛔ Неверно: «17 больше 10, значит три дня запрещены». Пункт 169.6 ФОП ООО прямо предусматривает, что при подготовке и проведении коллективных классных или общешкольных мероприятий за одну-две недели может использоваться до 20 часов бюджета внеурочной деятельности. Там же допускается перенос части нагрузки на каникулярное время.

⛔ Неверно и обратное: «письмо разрешило, значит санитарные нормы не действуют». Методическое письмо не является основанием для превышения санитарных нормативов. Оговорка про коллективные мероприятия относится именно к ним и не распространяется автоматически на любой учебный курс.

⭐ Что делать директору. Определитесь, что именно вы организуете: последовательность учебных занятий, коллективное воспитательное мероприятие или тематическую программу на базе внешней площадки. От этого зависит, какие ограничения применяются. Самый спокойный путь — выбрать график, при котором нагрузка укладывается без спорного толкования: например, вариант 1.7 (час в неделю плюс один выездной день).

⚠ Если орган управления образованием настаивает именно на трёх днях подряд — запросите письменное обоснование такого режима, а не повторное «прошу обеспечить». Это нормальный рабочий запрос, а не спор с учредителем.

Обязательно ли это для школы

Здесь нужно развести три разных вопроса, которые обычно сваливают в один.

Первый: обязательно ли письмо само по себе. Нет. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (постановление Правительства от 13.08.1997 № 1009) запрещают издание таких актов в виде писем. Приложение и само называет себя «материалом для практической деятельности».

⚠ При этом довод «не зарегистрировано в Минюсте — значит, необязательно» использовать не стоит: он ничего не объясняет. Ненормативный документ может иметь обязательные последствия для конкретного адресата, если исходит от уполномоченного лица в пределах его компетенции.

Второй: что даёт поручение учредителя. Служебная записка Департамента содержит организационное поручение, и его нужно рассмотреть. Но её обязательность определяется полномочиями подписанта, правовым основанием и установленным порядком взаимодействия с подведомственными учреждениями — а не словами «прошу обеспечить».

⚠ Пример, почему это не формальность. Положения о муниципальных органах управления образованием обычно устроены так: руководитель органа издаёт правовые акты в форме приказов и распоряжений, а обязательные указания даёт работникам самого органа. Работники подведомственных школ — иная категория. Откройте положение о своём органе управления и посмотрите, в какой форме он доводит обязательные решения до школ: от этого зависит, чем является пришедший документ.

⛔ Но вывод «это записка, можно игнорировать» тоже неверен. Записка может доводить ранее принятое решение или содержать поручение уполномоченного лица. Это устанавливается по документу, а не по его названию.

Третий: где предел полномочий учредителя. Статьи 12 и 28 Федерального закона № 273-ФЗ закрепляют самостоятельность школы в разработке и утверждении образовательных программ. Учредитель вправе дать организационное поручение — обеспечить условия, площадку, финансирование. Требование безусловно включить конкретный курс в ООП с заданным составом участников затрагивает уже образовательную компетенцию школы.

⭐ Рабочая линия поведения: не объявлять письмо необязательным и не обещать исполнить любой вариант. Представить учредителю свой вариант реализации и письменно обозначить вопросы, которые требуют его решения: площадка, финансирование, график, допустимость замены экскурсии.

Обязанность школы и участие ребёнка — разные вопросы

Письмо говорит: «Освоение программы учебных сборов распространяется на юношей, обучающихся в 8 классах». Отсюда легко сделать вывод, что каждый мальчик обязан явиться на выезд. Вывод преждевременный.

Обе крайности непригодны:

  • ⛔ «Вся внеурочная деятельность добровольна, значит ходить не обязан» — внеурочная деятельность является частью основной образовательной программы;
  • ⛔ «Курс в ООП, значит обязателен для каждого без исключений» — статья 34 Федерального закона № 273-ФЗ закрепляет права обучающихся, включая право выбора в отношении мероприятий, не предусмотренных учебным планом, и учёт состояния здоровья.

⭐ Что нужно определить в своих документах: на каком основании конкретный обучающийся включён в курс, как учтён выбор семьи, что происходит при медицинских ограничениях, при отказе от выезда, при пропуске занятий.

⛔ Отдельно: не пытайтесь связать пропуск сборов с академической задолженностью или отметкой по ОБЗР. Академическая задолженность — институт статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ, она возникает по результатам промежуточной аттестации. Пропуск экскурсии сам по себе её не создаёт и не даёт основания снижать отметку по предмету.

Про девушек. Письмо предлагает проводить занятия для девушек по решению руководителя, по согласованию с региональным и (или) муниципальным органом, при желании самих девушек. Здесь два наблюдения. Формулировка «и/или» не требует согласования сразу на двух уровнях. И методическое письмо само по себе не создаёт новой компетенции органов власти по согласованию решений школы — прежде чем применять этот механизм, уточните у своего органа управления, что именно и в каком порядке согласуется.

Экскурсия в воинскую часть: самая уязвимая часть программы

Пять часов из семнадцати — комплексное занятие на объекте воинской части или другой организации. Именно здесь больше всего организационных узлов.

Допуск. Письмо отсылает к приказу Министра обороны от 15.10.2014 № 745 — порядку взаимодействия при организации мероприятий по военно-патриотическому воспитанию. ⛔ Приказ школы допуск на режимный объект не обеспечивает: нужны подтверждённые принимающей стороной дата, условия допуска, программа посещения и распределение обязанностей.

Перевозка. Если группа едет автобусом, применяются Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утверждённые постановлением Правительства от 02.06.2026 № 680 (действуют с 1 сентября 2026 года).

⛔ Не ссылайтесь на постановление № 1177 — оно утратило силу. И на № 1527 тоже: его отменило то же постановление № 680. Проверьте свои локальные акты: старые реквизиты в них встречаются часто.

⚠ Правила перевозки применяются к организованной перевозке группы детей автобусом — это не универсальные «правила любой экскурсии». Если поездки нет, применяется другой набор требований.

Санитарные требования. С 1 сентября 2026 года действуют СП 2.4.2.4283-26 (постановление от 02.06.2026 № 19). ⚠ Их пункт 2 отдельно исключает из сферы действия проведение экскурсий и организованных походов. Значит санитарную сторону занятия в школе и выездного мероприятия нужно оценивать раздельно, а не прикладывать ко всему один перечень пунктов.

Согласие родителей. Для выездного мероприятия письменное информированное согласие — разумная мера. ⚠ Но выводить его напрямую из Правил перевозки как универсальное требование ко всем экскурсиям не нужно: проверьте, что требует ваш локальный порядок и применимые правила.

Если воинской части поблизости нет. Это организационное затруднение, а не доказанная невозможность выполнить программу: письмо перечисляет широкий круг площадок — центры «Воин», «Авангард» и «Патриот», организации ДОСААФ, пожарные части, военно-патриотические объединения, оборонно-спортивные лагеря.

⚠ Но список допустимых мест проведения всей программы ещё не означает, что любым из них автоматически заменяется конкретное пятичасовое занятие. Уточните механизм замены у органа управления образованием до утверждения календарного графика, а не после.

Безопасность содержания, а не только автобуса

Программа предполагает физическую нагрузку, строевую подготовку, действия в природной среде и моделирование поведения в зоне вооружённого конфликта. Инструктажем и подписью в журнале дело не исчерпывается.

Что проверить до начала занятий:

  • пригодность заданий для возраста и состояния здоровья конкретных детей;
  • подготовку тех, кто ведёт занятия, — особенно по первой помощи и выживанию;
  • условия оказания первой помощи на площадке и наличие связи;
  • погодные ограничения и порядок действий при досрочном прекращении занятия;
  • порядок действий при ухудшении самочувствия ребёнка вне школы.

⚠ Передача группы внешнему организатору не снимает со школы обязанности обеспечивать безопасность обучающихся — это пункты 8 и 9 части 1 и часть 2 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ.

Деньги, кадры и внешняя площадка

Вопрос, который стоит решить до обещания провести сборы: кто платит за транспорт и внешнюю площадку, кто ведёт занятия и как эта работа учитывается.

⛔ Реализацию части основной общеобразовательной программы нельзя превращать в платную услугу для родителей. Внеурочная деятельность входит в образовательную программу и финансируется соответственно. Поручение учредителя само по себе источник финансирования не создаёт — значит вопрос о средствах и ставится учредителю.

⚠ Если внешняя организация участвует именно в реализации образовательной программы, отношения оформляются по статье 15 Федерального закона № 273-ФЗ — сетевая форма. ⛔ Но простую экскурсию не нужно автоматически объявлять сетевой формой: значение имеет содержание взаимодействия, а не название площадки.

Отметка, учёт и подтверждение

Письмо прямо говорит: итоговая отметка по окончании изучения программы не ставится.

Это не означает, что учёта нет вовсе. Разводите три разных предмета:

Что учитывается Как
Проведение занятий даты, темы, продолжительность — в журнале внеурочной деятельности
Участие обучающихся в принятой школой форме
Результаты освоения формы определяются программой курса и локальными актами

⚠ Из отсутствия итоговой отметки не следует обязанность выдавать свидетельство, вводить зачёт или заводить отдельную ведомость освоения. И не следует запрет на обратную связь и проверку практических умений внутри занятий.

Что сделать директору: порядок действий

  1. Убедитесь, что у вас сентябрьская редакция письма. Приложение на 7 листах, направлено взамен письма от 21.08.2026 № 03-1580. Августовский текст не используйте.
  2. Определите формат. Выберите вариант проведения из семи предложенных и вариативный модуль — исходя из своих кадров, площадок и расписания. Это ваше решение, а не предмет согласования.
  3. Посчитайте часы по трём пределам — за уровень, за год и в неделю на обучающегося. Проверьте самый загруженный год и самого загруженного ребёнка.
  4. Внесите изменения в ООП — план внеурочной деятельности (организационный раздел) и рабочую программу курса (содержательный раздел). ⚠ Если содержание сборов обоснованно ложится в уже действующий курс или модуль, достаточно скорректировать существующую программу: заводить отдельный документ во всех случаях не нужно. Порядок разработки и утверждения — по вашему уставу и локальным актам, с предусмотренными законом процедурами учёта мнения участников образовательных отношений.
  5. Решите вопрос площадки и допуска — письменно, с принимающей стороной: дата, условия допуска, программа посещения, кто за что отвечает.
  6. Поставьте учредителю вопросы, которые не решаются на уровне школы: финансирование транспорта и внешней площадки, допустимость замены экскурсии, обоснование концентрированного графика, если на нём настаивают, порядок согласования участия девушек.
  7. Оформите участие обучающихся — основание включения в курс, учёт медицинских ограничений, порядок при отказе от выезда.
  8. Проверьте безопасность содержания, а не только перевозки: подготовка ведущих, первая помощь, связь, погодные ограничения.

Частые ошибки

Скопировать приказ о сборах десятиклассников. Он опирается на Инструкцию № 96/134, которая к 8 классу не применяется. Ошибка видна сразу по ссылкам в преамбуле.

Сослаться на постановление № 1177 в приказе о выезде. Оно утратило силу; № 1527 — тоже. Действует № 680 от 02.06.2026.

Объявить письмо обязательным нормативным актом. Нормативные правовые акты не издаются в форме писем — это прямой запрет постановления № 1009.

Ответить учредителю «письмо необязательно». Поручение органа управления требует рассмотрения по существу, а не отписки о статусе документа.

Обещать «всех юношей вывезем», не проверив медицинские ограничения и согласия. Обязанность школы организовать и участие конкретного ребёнка — разные вопросы.

Записать 17 часов в план, не пересчитав нагрузку. Проверять надо три предела сразу и по самому загруженному обучающемуся.

Собрать деньги с родителей на автобус. Это часть основной образовательной программы, а не платная услуга.

Что проверить прямо сейчас

  • Какая редакция письма у вас на руках — августовская или сентябрьская?
  • Выбран ли вариант проведения и вариативный модуль, и чем обоснован выбор?
  • Укладываются ли 17 часов в три предела у самого загруженного восьмиклассника?
  • Внесены ли изменения в план внеурочной деятельности и рабочие программы?
  • Есть ли письменное подтверждение площадки и условий допуска?
  • Какие вопросы вы поставили учредителю письменно и получен ли ответ?
  • Нет ли в проекте приказа ссылок на № 1177, № 1527 или на Инструкцию № 96/134?

Нормативная и методическая основа

  • Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — статьи 12 и 28 (самостоятельность образовательной организации в разработке и утверждении образовательных программ), статья 15 (сетевая форма реализации), статья 30 (локальные акты и учёт мнения), статья 34 (права обучающихся), статья 41 (охрана здоровья, безопасность во время пребывания в организации), статья 58 (промежуточная аттестация и академическая задолженность).
  • ФГОС основного общего образования, утверждённый приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287 — пункт 33.2: план внеурочной деятельности определяет формы организации и объём до 1750 академических часов за пять лет обучения.
  • ФОП основного общего образования, утверждённая приказом Минпросвещения России от 18.05.2023 № 370 — пункт 169.5 (не более 350 часов в год), пункт 169.6 (использование до 20 часов за одну-две недели при подготовке коллективных мероприятий; перенос части нагрузки на каникулярное время), пункт 169.7 (не более 10 часов в неделю).
  • СанПиН 1.2.3685-21 — таблица 6.6, строка 13: недельный объём внеурочной деятельности.
  • СП 2.4.2.4283-26, утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.06.2026 № 19 — действуют с 01.09.2026; ⚠ пункт 2 исключает из сферы действия проведение экскурсий и организованных походов.
  • Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2026 № 680 — действуют с 01.09.2026, заменили постановления № 1177 и № 1527.
  • Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 — издание нормативных правовых актов в виде писем не допускается.
  • Инструкция об организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утверждённая приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 — пятидневные сборы для обучающихся 10 классов: пункт 33 (освобождение по состоянию здоровья), пункт 53 (освобождение от стрельб по религиозным основаниям). ⚠ К сборам 8 классов не применяется.
  • Приказ Министра обороны Российской Федерации от 15.10.2014 № 745 — порядок взаимодействия при организации мероприятий по военно-патриотическому воспитанию, в том числе посещения объектов воинских частей.
  • Инструктивно-методическое письмо Минпросвещения России о проведении «учебных сборов» для обучающихся 8 классов (направлено взамен письма от 21.08.2026 № 03-1580, доработано с учётом позиции Минобороны России); программа учебных сборов направлена письмом Минпросвещения России от 19.05.2025 № 06-725. ⚠ Методические письма не являются нормативными правовыми актами.
  • Письма региональных и муниципальных органов управления образованием, которыми федеральное письмо доводится до школ. ⚠ Реквизиты своего региона и муниципалитета проверьте по документам, поступившим в вашу школу.

Дата правовой проверки: 16.09.2026. Тексты писем прочитаны по первоисточникам; пункт 33.2 ФГОС ООО — по официальному тексту приказа № 287. Перед применением проверьте действующие редакции и акты своего региона.

Что ещё почитать