Разбор для директора, заместителя по УВР и кадровика. О том, как распределяется нагрузка и как проводится тарификация, у нас есть отдельные материалы. Этот — о другом: о восьми нормах приказа Минпросвещения России от 04.04.2025 № 269, которые школу ограничивают. Они собраны в приложении № 2 к приказу, редко цитируются целиком и почти всегда всплывают уже в трудовом споре. Формулировки ниже сняты с официального текста приказа, а не пересказаны.
Коротко: что сделать директору
- Сверьте нагрузку каждого учителя на 2026/27 учебный год с его же нагрузкой прошлого года. Уменьшили по инициативе школы — нужно основание из пункта 6, иначе решение придётся отменять.
- Проверьте, включены ли в нагрузку часы внеурочной деятельности пяти видов из пункта 11 и часы обучения на дому (пункт 17).
- Проверьте учителей, выпустивших 9-е и 11-е классы: получили ли они классы, где их предмет начинается впервые (пункт 15).
- Проверьте, не снимаются ли часы надомного обучения на период каникул (пункт 18) — это запрещено.
- Проверьте случаи замещения свыше двух месяцев: перерасчёт делается со дня начала замещения, а не с 61-го дня (пункт 20).
Что регулирует приказ
Приказ Минпросвещения России от 04.04.2025 № 269 действует с 1 сентября 2025 года. Он заменил приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601, который был отменён совместным приказом от 11.04.2025 № 285/334.
В приказе два приложения. Приложение № 1 — нормы часов за ставку по должностям (18 часов у учителя и так далее). Приложение № 2 — Порядок определения учебной нагрузки, оснований её изменения и случаев установления верхнего предела. Именно во втором приложении лежат нормы, о которых идёт речь.
Кого касается
Директор, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, специалист по кадрам, бухгалтерия в части перерасчёта оплаты, председатель первичной профсоюзной организации. Нормы касаются учителей, для которых школа — основное место работы; для совместителей часть гарантий (пункты 14–15) не применяется.
Восемь норм, которые ограничивают школу
1. Нагрузку нельзя менять на следующий год по инициативе школы
Это самая недооценённая норма приказа. Пункт 6 приложения № 2 звучит так:
«Объем учебной нагрузки педагогических работников, установленный в текущем учебном году, не может быть изменен по инициативе работодателя на следующий учебный год, за исключением случаев изменения учебной нагрузки педагогических работников, указанных в пунктах 11 и 12 приложения № 1 к настоящему приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов).»
Практика «в августе распределяем нагрузку заново» этой норме противоречит. Объём прошлого года — не отправная точка для торга, а величина, которую школа обязана сохранить.
Исключение из пункта 6 двойное: должны совпасть сразу два условия — работник относится к категориям из пунктов 11 и 12 приложения № 1, и снижение вызвано объективной причиной (меньше часов по учебному плану, меньше обучающихся, групп или классов). Совпало только одно — исключение не работает.
2. Любое изменение — только письменным соглашением
Пункт 7:
«Временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме, за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников в сторону его снижения, предусмотренного пунктами 5 и 6 Порядка.»
Обратите внимание на слово «увеличение». Догрузка часами — тоже изменение, и тоже требует письменного соглашения. Устная договорённость «возьмёшь ещё два часа» и приказ без подписи работника не закрывают эту норму.
3. Уведомление — за два месяца
Пункт 8:
«Об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора.»
Уведомляется не только факт, но и причины. Уведомление без указания причины норму не исполняет.
4. Что входит в учебную нагрузку: внеурочная деятельность
Пункт 11 перечисляет пять видов занятий плана внеурочной деятельности, часы которых включаются в учебную нагрузку учителя:
| Вид занятий по пункту 11 | Как это выглядит в школе |
|---|---|
| Занятия по углублённому изучению отдельных учебных предметов | углублённые группы, спецкурсы по предмету |
| Занятия по формированию функциональной грамотности | курсы читательской, математической, естественно-научной грамотности |
| Занятия, сопровождающие проектно-исследовательскую деятельность | руководство проектами, защита индивидуальных проектов |
| Дополнительные занятия с обучающимися, испытывающими затруднения в освоении учебной программы | занятия с отстающими, поддерживающие занятия |
| Занятия в рамках циклов специально организованных внеурочных занятий, посвящённых актуальным социальным, нравственным проблемам современного мира | внеурочные занятия соответствующего цикла из плана внеурочной деятельности |
Условие в норме одно: образовательная деятельность осуществляется в течение учебного года. Перечень закрытый — иные виды внеурочных занятий по этому пункту в нагрузку не входят, и их оформляют как дополнительную работу.
5. Обучение на дому — тоже нагрузка
Пункт 17:
«При возложении на учителей организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, для которых указанные организации являются основным местом работы, обязанностей по обучению на дому или в медицинских организациях детей, которые по состоянию здоровья не могут посещать такие организации, количество часов, установленное для обучения таких детей, включается в учебную нагрузку учителей.»
Часы надомного обучения — часть учебной нагрузки, а не отдельная почасовая подработка.
6. Каникулы не уменьшают нагрузку и зарплату
Пункт 18:
«Наступление каникул для обучающихся, в том числе обучающихся на дому, не является основанием для уменьшения учителям учебной нагрузки и заработной платы, в том числе в случаях, когда заключение медицинской организации, являющее основанием для организации обучения на дому, действительно только до окончания учебного года.»
Формулировка закрывает обе типовые ситуации: и общую («на каникулах уроков нет — снимаем часы»), и частную, с надомным обучением, где школа ссылается на срок действия медицинского заключения.
7. Преемственность преподавания — обязанность, а не пожелание
Пункт 14 требует при определении нагрузки на новый год сохранять её объём и обеспечивать преемственность преподавания в классах. Пункт 15 объясняет, как именно это делается для учителей выпускных классов:
«Сохранение объема учебной нагрузки и преемственность преподавания учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) у учителей и преподавателей выпускных классов, групп обеспечивается путем предоставления им учебной нагрузки в классах (классах-комплектах), группах, в которых впервые начинается изучение преподаваемых этими учителями и преподавателями учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей).»
То есть учителю, выпустившему 11-й класс, дают класс, где его предмет начинается впервые. Это конкретный механизм, а не общая декларация: «мест в старших классах не осталось» — не объяснение, если параллель, где предмет вводится, отдана другому.
8. Замещение свыше двух месяцев: перерасчёт с первого дня
Пункты 19 и 20 разводят два случая. Замещение до двух месяцев оплачивается дополнительно почасово. А дальше:
«В том случае, если замещение отсутствующих учителей и преподавателей продолжается непрерывно свыше двух месяцев, то объем учебной нагрузки учителей и преподавателей, осуществляющих такое замещение, уточняется со дня его начала, путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору и производится перерасчет месячной оплаты их труда с учетом увеличенного объема учебной нагрузки.»
Ключевые слова — «со дня его начала». Когда замещение перешагнуло два месяца, перерасчёт охватывает весь период с первого дня, а не только то, что после 61-го.
Что проверить в школе
| Что проверить | Где смотреть | Кто отвечает | Риск |
|---|---|---|---|
| Нагрузка на 2026/27 не снижена по инициативе школы без основания из пункта 6 | Тарификация текущего и прошлого года | Директор | Отмена решения, взыскание разницы в оплате за весь период |
| Каждое изменение нагрузки оформлено письменным соглашением, включая увеличение | Дополнительные соглашения, личные дела | Специалист по кадрам | Изменение признаётся несостоявшимся, оплата пересчитывается |
| В уведомлениях об изменении указаны не только новые часы, но и причины | Копии уведомлений с отметкой о вручении | Специалист по кадрам | Уведомление не исполняет пункт 8 |
| Соблюдён двухмесячный срок уведомления | Даты на уведомлениях и приказах | Директор | Предписание инспекции труда |
| Часы внеурочной деятельности пяти видов включены в нагрузку | План внеурочной деятельности, тарификация | Заместитель по УВР | Недоплата за фактически выполняемую работу |
| Часы обучения на дому включены в нагрузку, а не оплачены почасово | Приказы об обучении на дому, тарификация | Заместитель по УВР | Недоплата, спор о составе нагрузки |
| Нагрузка и оплата не уменьшаются на период каникул | Тарификация, расчётные листки за каникулярные месяцы | Бухгалтерия | Прямое нарушение пункта 18, взыскание разницы |
| Учителя выпускных классов получили классы, где предмет начинается впервые | Распределение нагрузки, учебный план | Заместитель по УВР | Нарушение гарантии преемственности |
| При замещении свыше двух месяцев заключено допсоглашение и сделан перерасчёт со дня начала | Допсоглашения, расчёты бухгалтерии | Специалист по кадрам | Недоплата за первые два месяца |
| Локальные акты о нагрузке приняты с учётом мнения представительного органа (при его наличии) | Протокол учёта мнения | Директор | Локальный акт оспорим |
Если по какому-то пункту ответ «нет» — назначьте ответственного, установите срок устранения и зафиксируйте результат. Пункты о каникулах и о перерасчёте при замещении требуют приоритета: там речь о деньгах работника, а значит, о взыскании с процентами по статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
Какие документы обновить
- Положение о распределении учебной нагрузки — привести в соответствие с пунктами 6–9: запрет изменения на следующий год по инициативе школы, письменная форма соглашения, двухмесячный срок с указанием причин, учёт мнения представительного органа.
- Трудовые договоры и дополнительные соглашения — объём нагрузки; для случаев догрузки по пунктам 12–13 в договоре указывается конкретное количество часов, не достигающее 18, и вид работы, выполняемой в счёт догрузки без дополнительной оплаты.
- Форма уведомления об изменении нагрузки — с обязательным полем «причины изменения».
- Тарификация — включение часов внеурочной деятельности пяти видов и часов обучения на дому.
Частые ошибки
- «Каждый август распределяем нагрузку заново». Пункт 6 это запрещает: объём текущего года сохраняется, изменение по инициативе школы возможно только в узком исключении.
- Увеличение нагрузки без письменного соглашения. Пункт 7 требует соглашения на изменение в любую сторону, включая догрузку.
- Уведомление без причин. Пункт 8 требует сообщить и об изменении, и о вызвавших его причинах.
- Часы внеурочной деятельности «сверх нагрузки» за отдельную плату. Для пяти видов занятий из пункта 11 это часть учебной нагрузки.
- Снятие часов надомного обучения на каникулы. Прямо запрещено пунктом 18, в том числе когда медицинское заключение действует лишь до конца учебного года.
- Перерасчёт за замещение «с 61-го дня». Пункт 20 говорит «со дня его начала» — за весь период.
- Учителю выпускного класса не дали параллель, где предмет начинается. Пункт 15 описывает именно этот механизм исполнения гарантии.
- Ссылка на отменённый приказ № 1601. С 1 сентября 2025 года он не действует.
Проверьте себя
- Учитель вёл 24 часа. На новый год школа хочет оставить 18, класс при этом не сокращён. Что нужно?
- Учитель согласен взять два дополнительных часа с ноября. Достаточно ли приказа?
- Учитель ведёт занятия по функциональной грамотности из плана внеурочной деятельности. Это учебная нагрузка или дополнительная работа?
- У ребёнка на надомном обучении начались каникулы. Можно ли на этот период снять часы у учителя?
- Учитель замещал коллегу с 10 сентября по 25 ноября. С какой даты делается перерасчёт?
Ответы. 1 — снижение по инициативе школы без объективной причины из пункта 6 недопустимо; нужно соглашение с работником. 2 — нет: увеличение оформляется письменным соглашением (пункт 7). 3 — учебная нагрузка (пункт 11). 4 — нет, прямой запрет пункта 18. 5 — с 10 сентября, то есть со дня начала замещения (пункт 20).
FAQ
Действуют ли эти нормы для совместителей? Гарантии сохранения объёма и преемственности из пунктов 14–15 сформулированы для педагогов, у которых школа — основное место работы. Правила об изменении нагрузки (пункты 7–8) касаются условий трудового договора и применяются к любому работнику, с которым такой договор заключён.
Можно ли снизить нагрузку, если в параллели стало на класс меньше? Сокращение количества классов названо в пункте 6 объективной причиной. Но исключение работает, только если работник относится к категориям из пунктов 11 и 12 приложения № 1. Проверьте оба условия, а не одно.
Обязательно ли вписывать в положение о нагрузке номера приказов № 269 и № 268? Федерального требования указывать номера в каждом документе нет. Требование другое: содержание локальных актов должно соответствовать этим приказам по существу. А вот ссылки на отменённый № 1601 нужно убрать — они прямо указывают на неактуальность акта.
Что делать, если нагрузка уже снижена без основания? Отменить решение, восстановить прежний объём и пересчитать оплату за весь период. Промедление увеличивает сумму: за задержку выплат начисляются проценты по статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
После проверки у школы должно быть
Тарификация, в которой объём нагрузки каждого учителя сопоставлен с прошлым годом; письменные соглашения по каждому изменению; уведомления с указанием причин и соблюдённым двухмесячным сроком; включённые в нагрузку часы внеурочной деятельности и обучения на дому; распределение, где учителя выпускных классов получили параллели с началом изучения предмета; перерасчёты по длительным замещениям со дня их начала.
Нормативная и методическая основа
- Приказ Минпросвещения России от 04.04.2025 № 269 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников… и о Порядке определения учебной нагрузки указанных педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, основаниях ее изменения и случаях установления верхнего предела указанной учебной нагрузки» (зарегистрирован Минюстом России 06.05.2025, № 82070; применяется с 01.09.2025), приложение № 2, пункты 5–20 — официальный текст на publication.pravo.gov.ru. Формулировки в разборе сняты с официального текста.
- Приказ Минпросвещения России и Минобрнауки России от 11.04.2025 № 285/334 о признании утратившим силу приказа № 1601 (Минюст 06.05.2025, № 82068; с 01.09.2025) — официальный текст.
- Приказ Минпросвещения России от 04.04.2025 № 268 — режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников — официальный текст.
- Трудовой кодекс Российской Федерации: статья 74 (изменение условий по причинам организационного или технологического характера), статья 236 (проценты за задержку выплат), статья 333 (сокращённая продолжительность рабочего времени педагогических работников).
Смежные материалы: Тарификация и распределение учебной нагрузки педагогов — процедура целиком; Рабочее время педагога и нормы часов за ставку — из чего складывается рабочее время и что входит в ставку.