Провести педсовет о документационной нагрузке педагогов мало — важно, чтобы после него в школе остался не протокол с общими словами, а рабочий результат: приказ, обновлённые должностные инструкции и понятная всем граница между тем, что от учителя требовать можно, и тем, что нельзя. Материал даёт директору готовый сценарий такого педсовета на 60–90 минут: повестку по частям, два практических упражнения, черновик проекта решения, структуру протокола и перечень шагов администрации с ответственными и сроками. Отдельно разобрано, где заканчиваются полномочия педсовета и начинаются полномочия директора, и что делать, если документы требует не завуч, а учредитель или проверяющий орган.
Для кого материал
Директор — как организатор педсовета и как единоличный исполнительный орган, реализующий его решения. Заместители по учебно-воспитательной и воспитательной работе — как ответственные за содержание информационного блока и за пересмотр локальных актов. Специалист по кадрам — за должностные инструкции. Секретарь педсовета — за протокол. Председатели методических объединений и классные руководители — как участники практической части.
Управленческая суть: почему это не благотворительная тема, а обязанность
Снижение документационной нагрузки педагогов — не жест доброй воли администрации, а требование закона. Часть 6.2 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» сформулирована так: «Не допускается возложение на педагогических работников работы, не предусмотренной частями 6 и 9 настоящей статьи, в том числе связанной с подготовкой документов, не включенных в перечни, указанные в части 6.1 настоящей статьи». Норма введена Федеральным законом от 14.07.2022 № 298-ФЗ. Федеральный перечень таких документов утверждён приказом Минпросвещения России от 06.11.2024 № 779 (зарегистрирован Минюстом России 04.12.2024, регистрационный № 80454) и действует с 1 марта 2025 года; он заменил прежний перечень по приказу от 21.07.2022 № 582.
Для учителя, реализующего программы начального, основного и среднего общего образования, в перечень входят пять позиций: рабочая программа учебного предмета, курса (в том числе внеурочной деятельности) или модуля; журнал учёта успеваемости; журнал внеурочной деятельности — для тех, кто её ведёт; план воспитательной работы — для классного руководителя; характеристика на обучающегося — по запросу, для классного руководителя. Тематическое планирование в этот перечень отдельным пунктом не входит — оно часть рабочей программы, а не самостоятельный документ. Дополнительный перечень документов вправе утвердить только орган государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Минпросвещения России — ни директор, ни педсовет, ни локальный акт школы такого перечня утвердить не могут; расширение списка своим решением само по себе нарушает часть 6.2 статьи 47.
Управленческий риск для школы двойной: предписание надзорного органа за нарушение части 6.2 статьи 47 и обоснованные жалобы педагогов на переработку, если требования не приведены в порядок. Педсовет — удобная площадка, чтобы разобрать проблему открыто и с участием тех, кто эту нагрузку несёт, но решение всё равно реализует директор своими распорядительными документами: сам педсовет приказов не издаёт.
Разграничение полномочий: что решает педсовет, а что — директор
Педагогический совет — обязательный коллегиальный орган управления школой (часть 4 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ). Его структуру, порядок формирования, срок полномочий и компетенцию устанавливает устав школы (часть 5 статьи 26); единоличным исполнительным органом, осуществляющим текущее управление, остаётся директор (часть 3 статьи 26).
Из этого следует практическое разделение:
- Педсовет вправе: рассмотреть вопрос о документационной нагрузке, обсудить и зафиксировать выявленные в школе нарушения перечня, принять решение в пределах компетенции, отнесённой к нему уставом (как правило — по вопросам содержания, форм и методов образовательного процесса), и рекомендовать директору организационные меры.
- Педсовет не вправе: издавать приказы, утверждать или изменять должностные инструкции, штатное расписание, вносить изменения в трудовые договоры, устанавливать доплаты. Это исключительно распорядительные полномочия директора.
- Директор реализует решение педсовета собственными документами: изданием приказа, утверждением изменений в локальные нормативные акты в порядке, установленном уставом школы (часть 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ), поручениями ответственным работникам.
Перед голосованием по итоговому решению проверьте устав школы: если он прямо относит вопрос документации педагогов к компетенции педсовета — решение педсовета в этой части обязательно для исполнения; если нет — формулируйте пункты как рекомендации директору, а не как самостоятельные распоряжения.
Сценарий педсовета
Цель. Проверить документационную нагрузку педагогов школы на соответствие приказу № 779 и части 6.2 статьи 47 закона № 273-ФЗ, выявить и устранить требования сверх перечня, закрепить порядок работы с внешними запросами документов.
Форма проведения. Очно, в актовом или методическом кабинете; при необходимости — с подключением совместителей и работников филиалов дистанционно (устав школы должен допускать смешанную форму заседания).
Продолжительность. 60–90 минут.
Состав участников. Все педагогические работники школы, секретарь педсовета, приглашённый специалист по кадрам — для ответов на вопросы по должностным инструкциям.
Ход педсовета по частям
| Часть | Время | Содержание | Ответственный |
|---|---|---|---|
| 1. Вступление | 5–10 минут | Директор объявляет цель заседания, повестку, регламент выступлений и голосования | Директор |
| 2. Информационный блок о норме | 15–20 минут | Заместитель по УВР доводит содержание приказа № 779, часть 6.2 статьи 47 закона № 273-ФЗ, перечень пяти позиций для учителя, статус тематического планирования и характеристики обучающегося | Заместитель по УВР |
| 3. Практическая часть | 40–50 минут | Работа по группам с разбором реальных документов школы и ролевая ситуация с внеплановым отчётом (см. ниже) | Заместитель по УВР, руководители методических объединений |
| 4. Принятие решений | 10–15 минут | Обсуждение проекта решения, голосование, фиксация в протоколе | Директор, секретарь педсовета |
Практическое упражнение: разбор документов школы по трём группам
Раздайте участникам, разбитым на группы по методическим объединениям, список документов, которые сейчас фактически требуют от учителей в школе (должностные инструкции, положение о внутришкольном контроле, планы заместителей, устные требования завучей). Каждая группа распределяет документы по трём столбцам:
| Входит в федеральный перечень (приказ № 779) | Не документ учителя — готовит работник с закреплённой функцией или требует отдельного решения школы | Требовать нельзя ни от кого как отдельный документ — исключить |
|---|---|---|
| Рабочая программа предмета, курса, модуля | Административная аналитическая справка по итогам контроля — готовит заместитель директора или методист по своей должностной инструкции, не учитель | «Карта одарённого ребёнка», «план работы с неуспевающими» как отдельный документ |
| Журнал учёта успеваемости | Диагностические и мониторинговые материалы, если участие в них закреплено трудовой функцией по части 6 статьи 47, — но не как отдельный обязательный документ учителя | Самостоятельное тематическое планирование отдельно от рабочей программы |
| Журнал внеурочной деятельности (для ведущих её) | — | Письменный отчёт классного руководителя о каждом проведённом мероприятии или классном часе как отдельный документ |
| План воспитательной работы (для классного руководителя) | — | — |
| Характеристика на обучающегося — по запросу (для классного руководителя) | — | — |
После заполнения группы докладывают результат, а заместитель по УВР сверяет его с фактическим состоянием должностных инструкций и локальных актов школы — расхождения фиксируются в списке для последующей ревизии документов.
Ролевая ситуация: внеплановый отчёт к началу уроков
Опишите участникам ситуацию: в 20:40 классный руководитель получает сообщение с просьбой к 8:00 подготовить сравнительную справку по посещаемости и успеваемости класса за неделю — материал нужен администрации для родительского собрания. Разделите группы на две роли.
- Роль классного руководителя: сформулировать аргументированный ответ, опираясь на закрытый перечень документов приказа № 779 и часть 6.2 статьи 47 закона № 273-ФЗ — почему подготовка отдельной аналитической справки не входит в его обязанности, и что он готов предоставить в рамках своего перечня (данные из журнала успеваемости).
- Роль администрации: признать, что аналитическая справка — не документ классного руководителя, и предложить решение: кто в школе законно готовит такие справки (заместитель директора, методист — с учётом их должностных инструкций) и в какой срок это реально сделать без ночной переработки педагога.
После разыгрывания ситуации группы меняются ролями и разбирают её ещё раз с других позиций. Итог упражнения — общий вывод: срочность со стороны администрации не отменяет закрытый перечень документов педагога, а поздний час получения задания не должен становиться нормой планирования.
Что проверить: таблица
| Что проверить | Где смотреть | Кто отвечает | Риск |
|---|---|---|---|
| Не содержит ли должностная инструкция учителя открытой формулировки «иная документация по локальным актам» | Должностные инструкции учителей | Специалист по кадрам | Нарушение части 6.2 статьи 47 закона № 273-ФЗ |
| Не расширяет ли локальный акт школы перечень документов сверх приказа № 779 под видом «дополнительного перечня» | Локальные акты о документации педагогов | Директор | Прямое нарушение закона: дополнительный перечень вправе утвердить только орган власти субъекта РФ по согласованию с Минпросвещения |
| Не требуют ли от классного руководителя характеристику на каждого обучающегося регулярно, а не по запросу | Планы заместителя по ВР, положение о классном руководстве | Заместитель по ВР | Незаконное расширение обязанностей классного руководителя |
| Не перекладывается ли на учителей подготовка административных аналитических справок по итогам контроля | Положение о внутришкольном контроле, планы заместителей | Заместитель по УВР | Переработка педагогов, риск предписания и жалоб |
| Закреплён ли в школе порядок обработки внешних запросов документов так, чтобы задача не передавалась напрямую учителю как «ещё один документ» | Инструкция по делопроизводству, иной ЛНА | Директор | Незаконное возложение чужой обязанности на педагога |
Проект решения педсовета (фрагмент для адаптации)
Итоговое решение фиксируйте в протоколе конкретными пунктами, а не общей формулировкой «повысить внимание к вопросу». Ниже — фрагмент для адаптации; изменяемые места — в скобках.
- Информацию заместителя по УВР о требованиях приказа Минпросвещения России от 06.11.2024 № 779 и части 6.2 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ принять к сведению.
- Считать установленным, что по итогам разбора документов [дата] в школе выявлены требования к педагогам сверх федерального перечня: [перечислить конкретные позиции по итогам практической части].
- Рекомендовать директору в срок до [дата]: издать приказ о приведении документации педагогов в соответствие приказу № 779; поручить специалисту по кадрам пересмотреть должностные инструкции; поручить заместителю по УВР пересмотреть положение о внутришкольном контроле и планы заместителей.
- Рекомендовать директору закрепить в [инструкции по делопроизводству / отдельном локальном акте] порядок приёма и обработки запросов документов от учредителя и контрольных (надзорных) органов, исключающий прямую передачу таких задач педагогам без учёта их перечня документов.
- Утвердить ответственным за контроль исполнения настоящего решения [должность, Ф. И. О.]; повторную проверку исполнения включить в план внутришкольного контроля на [срок].
Структура протокола педсовета
Единой федеральной формы протокола педсовета нет — конкретные реквизиты школа определяет положением о педагогическом совете или инструкцией по делопроизводству (часть 1 статьи 30 закона № 273-ФЗ), но, в отличие от протокола родительского собрания, протокол педсовета — обязательное письменное доказательство решения обязательного органа управления школой, и вести его нужно всегда. Рекомендуемая структура:
- Наименование образовательной организации, номер и дата протокола.
- Форма проведения (очно / очно с дистанционным участием), место, время начала и окончания.
- Председатель и секретарь педсовета.
- Списочный состав педагогического совета, число присутствующих, наличие кворума.
- Повестка дня.
- Содержание доклада по каждому вопросу повестки (кратко, по существу).
- Ход обсуждения: кто выступил, какие позиции высказаны, в том числе по итогам практической части.
- Результаты голосования по каждому пункту решения (за, против, воздержались).
- Текст принятого решения — по пунктам, с указанием ответственных и сроков.
- Подписи председателя и секретаря педсовета.
К протоколу приложите материалы практической части (сводный список документов по трём группам) — это фактическая база решения, на которую можно сослаться при подготовке приказа и при проверке.
Шаги администрации после педсовета
| Шаг | Кто отвечает | Срок | Результат |
|---|---|---|---|
| Приказ о приведении документации педагогов в соответствие приказу № 779 | Директор | В течение 10 рабочих дней после педсовета | Приказ с перечнем мер и ответственных |
| Информационный документ с перечнем документов по приказу № 779 (и региональному перечню при его наличии), распределённых по должностям, — без добавления новых пунктов сверх федерального и регионального перечня | Заместитель по УВР, специалист по кадрам | Срок из приказа | Перечень доведён до педагогов под подпись |
| Пересмотр должностных инструкций педагогов; при затрагивании условий трудового договора — оформление изменений дополнительным соглашением (статья 72 ТК РФ) | Специалист по кадрам, директор | Срок из приказа | Должностные инструкции без формулировок сверх приказа № 779 |
| Ревизия локальных актов — положения о внутришкольном контроле, положения о рабочей программе, планов заместителей — на предмет требований к отдельным справкам и отчётам от учителей | Заместитель по УВР | Срок из приказа | Локальные акты не требуют документов вне перечня |
| Закрепление порядка обработки внешних запросов документов от учредителя и контрольных (надзорных) органов | Директор | Срок из приказа | Раздел в инструкции по делопроизводству или отдельный ЛНА |
| Информирование педагогического коллектива об итогах и об изменениях в должностных инструкциях | Директор, секретарь | После утверждения изменений | Лист ознакомления |
| Включение проверки исполнения решения педсовета в план внутришкольного контроля | Директор | К следующему педсовету или совещанию при директоре | Пункт контроля с датой проверки |
Характеристика на обучающегося — не ежегодная обязанность
Отдельно зафиксируйте на педсовете: характеристика на обучающегося включена в перечень приказа № 779 с прямой оговоркой «по запросу» — для классного руководителя. Это значит, что готовить характеристики на весь класс к определённой дате в течение учебного года (например, «к концу каждой четверти» или «на всех выпускников ежегодно») классного руководителя обязать нельзя: документ готовится по факту поступившего запроса (родителей, самого обучающегося, органа опеки, комиссии по делам несовершеннолетних, суда и т. п.), а не по графику, придуманному школой. Если в школе действует локальный акт или методическая рекомендация, требующая характеристики «на каждого обучающегося к [дате]» без привязки к запросу, — это требование сверх перечня, и на педсовете его нужно отменить.
Что делать при запросе документов извне
Разделяйте два принципиально разных случая.
Требование к конкретному педагогу. Если задачу подготовить документ вне перечня приказа № 779 транслируют учителю лично — от завуча, от классного руководителя параллельного класса «для свода», по запросу извне, переданному без обработки, — это нарушение части 6.2 статьи 47 закона № 273-ФЗ независимо от того, кто изначально запросил документ. Отказ педагога в этом случае правомерен; администрация обязана взять подготовку документа на себя или поручить работнику, у которого соответствующая функция закреплена трудовым договором и должностной инструкцией.
Запрос к школе как организации. Требование учредителя, органа управления образованием, Рособрнадзора, регионального органа контроля или прокуратуры адресовано образовательной организации, а не отдельному педагогу, и регулируется не приказом № 779, а иными нормами: полномочиями учредителя по уставу школы, а для контрольных (надзорных) мероприятий — Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по которому запрос обязан относиться к предмету и основаниям, указанным в решении о проведении проверки. Если запрос выходит за пределы предмета проверки — уточните основание в письменном виде, прежде чем исполнять его в полном объёме.
Даже когда внешний запрос правомерен и школа обязана его исполнить, директор не вправе исполнять его за счёт личного времени учителя, поручив ему подготовку «ещё одного документа» вне перечня. Организация ответа на внешний запрос — задача администрации: определите приказом или инструкцией по делопроизводству, кто в школе принимает такие запросы, кто готовит ответ и из каких уже существующих документов (журналов, рабочих программ) он формируется без создания нового обязательного документа для педагога.
Проблема избыточных запросов к школам признана и на уровне ведомств: письмо Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России от 21.03.2017 № 08-554 «О принятии мер по устранению избыточной отчётности» и письмо Рособрнадзора от 03.10.2024 № 01-50-1540/08-12038 «О мониторинге системы образования» указывают органам управления образованием на недопустимость избыточных запросов при взаимодействии со школами. Оговорка: это письма ведомств, а не нормативные правовые акты, в реестре pravo.gov.ru они не публикуются, и прямой ссылки на официальный текст здесь по этой причине нет — использовать их можно как аргумент в переписке, но не как самостоятельное правовое основание для отказа.
Чек-лист: проверка результата педсовета
| № | Что проверить | Где смотреть | Ответственный | Да/Нет | Комментарий |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Протокол педсовета оформлен и подписан председателем и секретарём | Дело протоколов педсовета | Секретарь педсовета | ||
| 2 | Решение педсовета содержит конкретные пункты, ответственных и сроки, а не общие формулировки | Протокол, проект решения | Директор | ||
| 3 | По пунктам, отнесённым к компетенции директора, издан приказ | Приказы по основной деятельности | Директор | ||
| 4 | Должностные инструкции педагогов проверены на формулировки сверх перечня приказа № 779 | Должностные инструкции | Специалист по кадрам | ||
| 5 | Положение о внутришкольном контроле и планы заместителей не требуют отдельных справок и отчётов от учителей | ЛНА, планы ВШК | Заместитель по УВР | ||
| 6 | Ни один локальный акт школы не содержит «дополнительного перечня» документов сверх приказа № 779 | ЛНА о документации педагогов | Директор | ||
| 7 | Требование готовить характеристику обучающегося вне запроса (по графику) отменено, если оно существовало | Локальные акты, методические указания | Заместитель по ВР | ||
| 8 | Педагоги ознакомлены с решением педсовета и изменениями под подпись | Лист ознакомления | Секретарь, специалист по кадрам | ||
| 9 | Закреплён порядок обработки внешних запросов документов, исключающий их прямую передачу педагогам | Инструкция по делопроизводству, иной ЛНА | Директор | ||
| 10 | Назначен срок повторной проверки исполнения решения педсовета | Протокол, план внутришкольного контроля | Директор |
Если по какому-то пункту ответ «нет»: назначьте ответственного и конкретный срок устранения, зафиксируйте результат отдельным пунктом на ближайшем совещании при директоре и включите повторную проверку в план внутришкольного контроля.
Типичные ошибки школы
- Педсовет ограничивается общей констатацией «нагрузку нужно снижать» без конкретных пунктов, ответственных и сроков — решение невозможно проверить.
- Педсовет пытается сам «утвердить перечень документов педагога» — эта формулировка вводит в заблуждение: утверждать можно только внутренний информационный документ в пределах федерального перечня, а не новый список сверх приказа № 779; дополнительный перечень вправе утвердить только орган власти субъекта РФ по согласованию с Минпросвещения.
- Решения, отнесённые к компетенции директора (приказы, изменение должностных инструкций), пытаются оформить как решение педсовета — без последующего приказа они не имеют распорядительной силы.
- Характеристику на обучающегося требуют готовить по графику школы «на всех», хотя по приказу № 779 она готовится по запросу.
- Внешний запрос документов от учредителя или надзорного органа администрация пересылает классному руководителю как личное поручение, не проверив, входит ли задача в его перечень документов.
- Протокол педсовета не содержит результатов голосования и текста решения по пунктам — при проверке школе нечем подтвердить, что решение принято правомочным составом.
Что на выходе
Проведённый педсовет с протоколом, который содержит зафиксированные нарушения перечня, поимённых ответственных и сроки; приказ директора о приведении документации педагогов в соответствие приказу № 779; пересмотренные должностные инструкции и локальные акты без требований сверх федерального перечня; отменённое требование готовить характеристики обучающихся вне запроса, если оно существовало; закреплённый порядок обработки внешних запросов документов, который не перекладывает их на педагогов напрямую; чек-лист для повторной проверки исполнения.
Источники и правовая основа
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: статья 47, части 6, 6.1 и 6.2 — закрытый перечень документов педагогических работников и запрет требовать документы вне перечня; статья 26, часть 3 — директор как единоличный исполнительный орган; часть 4 — педагогический совет как обязательный коллегиальный орган управления; часть 5 — компетенция коллегиальных органов устанавливается уставом школы; статья 30, часть 1 — локальные нормативные акты принимаются образовательной организацией в порядке, установленном её уставом.
- Приказ Минпросвещения России от 06.11.2024 № 779 «Об утверждении перечня документов, подготовка которых осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования» (зарегистрирован Минюстом России 04.12.2024, регистрационный № 80454; действует с 1 марта 2025 года; признал утратившим силу приказ Минпросвещения России от 21.07.2022 № 582 (официальный текст); срок действия приказом не ограничен) — официальный текст на publication.pravo.gov.ru.
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» — требования к предмету и основаниям контрольных (надзорных) мероприятий.
- Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 72 — изменение условий трудового договора по соглашению сторон в письменной форме.
- Письмо Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России от 21.03.2017 № 08-554 «О принятии мер по устранению избыточной отчётности» и письмо Рособрнадзора от 03.10.2024 № 01-50-1540/08-12038 «О мониторинге системы образования» — упомянуты как позиция ведомств по проблеме избыточных запросов к школам; это письма, а не нормативные правовые акты, в реестре pravo.gov.ru не публикуются, официальная ссылка на них не приводится.
Материал подготовлен по состоянию на 09.08.2026. Проверено 09.08.2026. Статус: действует. Перед применением сверьте актуальную редакцию нормативных актов, устав и локальные документы школы — в первую очередь порядок формирования компетенции педагогического совета.