Это одна из самых непрозрачных для директора областей. Причина в том, что за словами «ГО и ЧС» скрываются две самостоятельные системы с разной правовой основой, разными документами и разными обязанностями.

Школы обычно ведут их одной папкой — и на проверке выясняется, что документы есть только по одной из них.

Две системы: в чём разница

Гражданская оборона Защита от чрезвычайных ситуаций
От чего защищает опасности при военных конфликтах и вследствие них ЧС природного и техногенного характера
Основной закон Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ
Система мероприятия гражданской обороны единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)
Что создаёт школа организация и ведение ГО в организации объектовое звено РСЧС

Что это значит на практике. Приказ о назначении ответственного за гражданскую оборону не закрывает вопросы защиты от ЧС, и наоборот. Документы нужны по обеим линиям, хотя ответственным может быть один и тот же работник.

Обучение работников: что обязательно каждый год

Основание. Положение о подготовке граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1485. Положение действует до 1 сентября 2032 года.

Что требуется от школы как работодателя (пункт 4 Положения):

  • инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях — не реже одного раза в год;
  • инструктаж при приёме на работу — в течение первого месяца работы;
  • самостоятельное изучение работниками порядка действий в ЧС;
  • участие работников в учениях и тренировках.

Что это значит на практике. Годовой инструктаж — не разовое мероприятие «когда дойдут руки». Если новый работник принят в октябре, его инструктаж должен пройти до ноября, независимо от того, когда школа проводила общий.

Как фиксировать. Журнал инструктажей с датой, темой, фамилией инструктируемого и подписями. Без подписи факт инструктажа не подтверждён.

Кто отвечает за ГО и ЧС в школе

Руководитель гражданской обороны — это директор. Обязанность не делегируется: она следует из статуса руководителя организации.

Уполномоченный работник назначается приказом и ведёт текущую работу: планы, документы, обучение, взаимодействие с органом местного самоуправления.

Что должно быть оформлено:

  • приказ о назначении уполномоченного работника по ГО и ЧС;
  • должностная инструкция или функциональные обязанности этого работника;
  • приказ о создании объектового звена РСЧС;
  • решение о создании комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, если школа её создаёт;
  • положение об эвакуационной комиссии или о группе, отвечающей за эвакуацию.

Частая ошибка. Ответственного назначают устно или «по традиции» — обязанности переходят от одного завхоза к другому без приказа. При проверке подтвердить полномочия нечем.

Документы, которые смотрят в первую очередь

Организационные:

  • положение об организации и ведении гражданской обороны в школе;
  • положение об объектовом звене РСЧС;
  • положение о комиссии по ЧС и пожарной безопасности, если она создана;
  • положение об оповещении и информировании работников и обучающихся.

Планирующие:

  • план основных мероприятий по ГО и ЧС на год;
  • план работы комиссии по ЧС;
  • график проведения учений и тренировок.

Учётные:

  • журнал инструктажей по действиям в ЧС;
  • документы о прохождении обучения уполномоченным работником;
  • материалы проведённых учений и тренировок: планы, акты, разборы.

Что это значит на практике. Планы без отметок о фактическом исполнении и учения без разбора итогов проверяющий засчитывает как отсутствующие. Ценность документа — в подтверждении, что мероприятие состоялось.

Учения и тренировки

Совершенствование знаний происходит в ходе учений и тренировок — это прямо названо среди задач подготовки в Положении № 1485.

Что учесть при планировании:

  • тренировка по ЧС и тренировка по пожарной безопасности — разные мероприятия с разными вводными; совмещать их в одном приказе не следует;
  • каждая тренировка требует приказа с датой, темой, руководителем и распределением обязанностей;
  • после тренировки составляется разбор: что сработало, что нет, какие меры приняты и в какой срок;
  • меры по итогам должны иметь ответственного и срок, иначе разбор остаётся описанием.

С чего начать, если сейчас нет ничего

Порядок, который даёт результат быстрее всего.

  1. Назначить уполномоченного работника приказом и определить его обязанности. Без этого остальные документы некому готовить.
  2. Провести инструктаж работников и завести журнал. Это самое проверяемое требование и самое простое к исполнению.
  3. Обратиться в орган местного самоуправления — за методической помощью и за сведениями о том, что от школы требуется на местном уровне.
  4. Оформить организационные документы: положения по обеим линиям, объектовое звено РСЧС.
  5. Составить план мероприятий на год и график тренировок.
  6. Провести первую тренировку и оформить её разбор.

Чек-лист готовности

Организация работы.

  • Норма. Приказом назначен уполномоченный работник по ГО и ЧС
  • Практика. Определены и доведены до работника его обязанности
  • Норма. Создано объектовое звено РСЧС
  • Практика. Решён вопрос о комиссии по ЧС и пожарной безопасности: создана либо обосновано, что не требуется
  • Практика. Есть контакт с органом местного самоуправления по вопросам ГО и ЧС

Обучение работников.

  • Норма. Инструктаж по действиям в ЧС проведён в текущем году (пункт 4 Положения № 1485)
  • Норма. Вновь принятые работники проинструктированы в течение первого месяца
  • Норма. Ведётся журнал инструктажей с подписями
  • Норма. Уполномоченный работник прошёл обучение

Планирование и мероприятия.

  • Практика. Утверждён план основных мероприятий по ГО и ЧС на год
  • Практика. Составлен график учений и тренировок
  • Норма. Проведены запланированные тренировки, оформлены приказы и разборы
  • Практика. По итогам разборов назначены меры с ответственными и сроками

Документы.

  • Практика. Есть положения по обеим линиям: гражданская оборона и защита от ЧС
  • Практика. Есть порядок оповещения работников и обучающихся
  • Практика. Документы не ссылаются на утратившие силу акты

Частые ошибки

1. Ведут только одну линию. Есть документы по гражданской обороне — нет по защите от ЧС, или наоборот. Нужны обе.

2. Инструктаж проводят «когда получится». Требование конкретное: не реже раза в год плюс в течение первого месяца для новых работников.

3. Скачивают образцы из интернета. Типовые документы часто ссылаются на утратившие силу акты либо скопированы у организаций другого профиля — например, промышленного предприятия с иными обязанностями.

4. Планы есть, отметок об исполнении нет. План без подтверждения выполнения не доказывает ничего.

5. Ответственный назначен, но не обучен. Обучение уполномоченного работника — часть системы, а не формальность.

Что в компетенции школы, а что нет

Не всё в этой области решает школа. За пределами её самостоятельных решений остаются:

  • присвоение категории по гражданской обороне;
  • устройство и содержание защитных сооружений;
  • разработка отдельных планирующих документов, которые готовятся при участии органа местного самоуправления.

По этим вопросам школа обращается в уполномоченный орган местного самоуправления, а не изобретает решение сама.

Нормативная основа

Документ Что регулирует
Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ гражданская оборона; обязанности организаций
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ защита населения и территорий от ЧС; единая система РСЧС
Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 (официальный текст) Положение о подготовке в области защиты от ЧС; инструктаж не реже раза в год и при приёме на работу; действует до 01.09.2032
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ компетенция образовательной организации; охрана здоровья обучающихся

Реквизиты постановления № 1485 и требования к подготовке работников проверены 3 сентября 2026 года по официальной публикации на портале правовой информации. Состав документов и мероприятий на местном уровне устанавливает орган местного самоуправления — сверяйтесь с его актами.

Что ещё почитать