В школе одновременно находятся дети, которые учатся по разным основаниям. Первоклассник зачислен на основную образовательную программу. Пятилетний ребёнок ходит на платную «подготовку к школе». Девятиклассник из соседней школы — на бесплатный кружок робототехники. В зале занимается студия танцев, которая арендует его по договору.

Для каждого из них у школы разные обязанности, разные документы при приёме и разная ответственность. Ошибки обычно одни и те же: на кружок переносят правила приёма в 1 класс, с родителей требуют лишние документы, продлёнку продают как платный курс, а за ребёнка в коридоре по дороге в студию не отвечает никто.

Разбор подготовлен по тексту Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — закон об образовании) и подзаконных актов. Все ссылки сверены 24 сентября 2026 года по действующим редакциям.

Коротко

  1. Любой ребёнок или взрослый, зачисленный на дополнительную общеобразовательную программу, — учащийся. Дошкольник на «подготовке к школе» тоже учащийся, а не воспитанник.
  2. Порядок приёма в 1 класс на кружки не распространяется. Нет закрепления территории, нет сроков 1 апреля и 30 июня, нет льготной очерёдности. Правила приёма школа пишет сама своим локальным актом — но с равными условиями для всех.
  3. Бесплатный кружок: заявление и приказ. Платный курс: сначала договор, потом приказ.
  4. Единого федерального перечня документов для приёма на кружок нет. Можно просить то, что нужно для проверки личности, возраста и полномочий родителя. Лишнее требовать нельзя.
  5. Ответственность школы за жизнь и здоровье ребёнка на платном курсе та же, что на уроке.
  6. Преимуществ при приёме в 1 класс платная «подготовка к школе» не даёт и дать не может.
  7. Продлёнка — не образовательная программа. Плату за присмотр в ней устанавливает учредитель, а не школа.

Кто такой ребёнок на кружке

Закон об образовании делит обучающихся по тому, какую программу они осваивают (п. 2 ч. 1 ст. 33):

«учащиеся — лица, осваивающие образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, дополнительные общеобразовательные программы».

Воспитанники — те, кто осваивает программу дошкольного образования (п. 1 ч. 1 ст. 33).

Значит, пятилетний ребёнок на курсе «подготовка к школе» — учащийся по дополнительной общеразвивающей программе. Возраст статус не определяет. Если он при этом ходит в детский сад, там он остаётся воспитанником: одно другому не мешает.

Точная формулировка для документов школы: «учащийся по дополнительной общеразвивающей программе [название], ребёнок дошкольного возраста».

Взрослый на курсе английского языка — тоже учащийся: дополнительные общеразвивающие программы реализуются и для детей, и для взрослых (ч. 2 ст. 75).

Чем он отличается от ученика 1 класса

Ученик 1 класса Учащийся кружка или курса
Основание заявление и приказ по Порядку приёма (приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458) бесплатно — заявление и приказ; платно — договор, затем приказ (ч. 1, 2, 4 ст. 53)
Правила приёма Порядок № 458 и локальный акт в неурегулированной части локальный акт школы (ч. 5, 9 ст. 55; ч. 2 ст. 30)
Требования к уровню образования по программе никаких, если иное не обусловлено спецификой программы (ч. 3 ст. 75)
Документы закрытый перечень п. 26 Порядка № 458 единого перечня нет — только необходимое
Договор не заключается при платном обучении обязателен (ч. 2 ст. 53, ст. 54)
Дисциплинарные взыскания запрещены в 1–4 классах (ч. 5 ст. 43) применяются по Порядку, утверждённому приказом Минпросвещения России от 27.03.2025 № 243; отчисление как взыскание — с 15 лет (ч. 8 ст. 43)
Промежуточная аттестация обязательна обязательна, формы и порядок определяет школа (ч. 1 ст. 58; п. 23 Порядка № 629)
Итоговая аттестация ГИА — после 9 и 11 классов обязательной нет; документ об обучении — по образцу школы (ч. 15 ст. 60)
Отчисление не за неуспеваемость завершение обучения, инициатива семьи, обстоятельства; при платном — ещё и по договору (ч. 7 ст. 54)
Бесплатное горячее питание есть (ч. 2.1 ст. 37) нет
Ответственность школы одинаковая (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28) одинаковая

Две вещи, которые часто упускают.

Выбор кружка добровольный, но после зачисления обязанности появляются. Учащийся обязан добросовестно осваивать программу (п. 1 ч. 1 ст. 43). Родитель вправе в любой момент прекратить обучение по своей инициативе (п. 1 ч. 2 ст. 61).

«Не освоил программу» — не основание для отчисления с кружка. Такое основание закон предусматривает только для профессиональных программ (п. 2 ч. 2 ст. 61). Пропуски сами по себе тоже не основание. При платном обучении систематическая неявка может оцениваться по ч. 7 ст. 54 закона и п. 22 Правил оказания платных образовательных услуг — но только если это прямо следует из договора и Правил. Формулировка «отчисляем после трёх пропусков» незаконна.

Как зачислять

Бесплатный кружок

  1. Заявление родителя (совершеннолетний подаёт сам).
  2. Ознакомление с уставом, лицензией, программой, правами и обязанностями (ч. 2 ст. 55).
  3. Приказ о зачислении. Права и обязанности возникают с даты, указанной в приказе (ч. 4 ст. 53).

Первокласснику, который пошёл в кружок своей школы, нужно отдельное заявление и отдельное зачисление: это второе основание обучения, а не продолжение первого. Приказ можно оформить общим списком на всех зачисленных.

Платный курс

  1. Заявление.
  2. Договор об оказании платных образовательных услуг — до приказа (ч. 2 ст. 53). Существенные условия — ч. 2–3 ст. 54: программа, форма обучения, срок, полная стоимость и порядок оплаты. Порядок заключения — Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441.
  3. Приказ о зачислении.

⭐ Правила № 1441 продлены до 1 сентября 2032 года (постановление Правительства РФ от 21.08.2026 № 1053) — подробнее в разборе «Правила платных образовательных услуг продлены до 2032 года».

По сертификату

Сертификат меняет способ оплаты, а не статус ребёнка. Приказ о зачислении всё равно нужен. Объём услуг по сертификату и условия его предоставления в сфере дополнительных общеразвивающих программ для детей определяют органы власти региона и органы местного самоуправления (ч. 13 ст. 20 Федерального закона от 13.07.2020 № 189-ФЗ). Нужен ли договор с семьёй, решает уполномоченный орган (ч. 4 ст. 21 того же закона).

⛔ Ошибки: оформлять обучение по сертификату обычным платным договором по Правилам № 1441 и требовать доплату за объём, который сертификат уже покрывает. Доплатить семья может только за превышение объёма сертификата и только по договору (ч. 5 ст. 20 закона № 189-ФЗ).

Какие документы можно требовать

Можно:

  • заявление;
  • документ, удостоверяющий личность родителя, — для проверки, кто подаёт заявление;
  • документ, подтверждающий полномочия, если заявление подаёт опекун или иной представитель;
  • свидетельство о рождении ребёнка — предъявить для проверки возраста и родства, если возраст важен для программы. Предъявить — не значит сдать копию: копия хранится только при законном основании и реальной необходимости;
  • медицинский допуск — только если его требует сама программа (спортивная, хореографическая с повышенной нагрузкой);
  • СНИЛС — только если его требуют правила финансирования (например, для сертификата).

Нельзя:

  • медицинскую карту, справку о здоровье для курса «подготовка к школе» — специфика такой программы допуска не требует;
  • «личное дело», характеристику из другой школы, табель успеваемости;
  • любые документы «на всякий случай».

Основание — принцип минимизации: обрабатываются только те персональные данные, которые нужны для заявленной цели (ч. 2, 4, 5, 7 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»). То, что документ перечислен в локальном акте школы, само по себе законным основанием не является.

Согласие на обработку персональных данных нужно не всегда. Для приёма и учёта на бесплатном кружке основание — исполнение функций школы по закону (п. 2 ч. 1 ст. 6 закона № 152-ФЗ), для платного курса — ещё и исполнение договора (п. 5 ч. 1 ст. 6). Если школа всё же берёт согласие — отдельным документом.

Двенадцать случаев

1. Свой ученик на платном курсе

Нужны отдельная программа, договор и приказ.

Граница — не в названии и не в совпадении тем. Платные услуги «не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счёт» бюджета (ч. 2 ст. 101). Продавать уроки, консультации и внеурочные занятия, которые школа обязана дать в рамках основной программы, нельзя.

Углублённое изучение предмета может быть частью основной программы (ч. 4 ст. 66). Если школа его в свою программу включила — это уже не платная услуга.

2. Свой учитель ведёт платную подготовку к ОГЭ у своего класса

Закон запрещает педагогу оказывать платные услуги своим обучающимся, «если это приводит к конфликту интересов педагогического работника» (ч. 2 ст. 48). Что такое конфликт интересов, сказано в п. 33 ст. 2: личная заинтересованность, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение обязанностей.

Автоматического запрета нет, но риск здесь высокий: учитель, который ставит этим детям текущие отметки, получает с их семей деньги.

  • Надёжно: поручить платный курс педагогу, который этих детей не учит и не оценивает.
  • Не помогает: «другая группа» из тех же детей.
  • Не легализует: уведомление или решение комиссии по урегулированию споров. Комиссия рассматривает вопросы о наличии конфликта (ч. 2 ст. 45), но разрешить то, что запрещает ч. 2 ст. 48, не может.

Меры по предотвращению конфликта интересов — часть антикоррупционной работы школы (ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

О бесплатных формах подготовки — «Бесплатная подготовка к ГИА».

3. Ученик другой школы на нашем кружке

Он — наш учащийся по дополнительной программе. Переводить его с основной программы не нужно.

Если кружок финансируется по муниципальному заданию на услугу «реализация дополнительных общеразвивающих программ», приоритет «сначала наши ученики» незаконен: условия приёма равные для всех (ч. 1 ст. 55). Отказать можно при отсутствии мест или по требованиям самой программы — на общих основаниях.

За ребёнка во время занятий отвечает принимающая школа (ч. 6–7 ст. 28).

4. Дошкольник на «подготовке к школе»

Статус. Учащийся по дополнительной общеразвивающей программе.

Взыскания. Формально запрет ч. 5 ст. 43 на него не распространяется: там названы обучающиеся по программам дошкольного и начального общего образования. Мы рекомендуем закрепить в локальном акте прямой запрет (формулировка — ниже). Закон это позволяет: взыскания «могут» применяться, а не обязаны (ч. 4 ст. 43).

Приём в 1 класс. Посещение платной подготовки никаких преимуществ при приёме не даёт:

  • приём на бюджетное обучение — на общедоступной основе (ч. 3 ст. 55);
  • отказать можно только при отсутствии свободных мест (ч. 4 ст. 67, п. 15 Порядка № 458);
  • индивидуальный отбор допускается лишь для основного и среднего общего образования с углублённым изучением или профильного обучения (ч. 5 ст. 67);
  • требовать документы сверх п. 26 Порядка нельзя (п. 27 Порядка № 458).

Формировать «сильный класс» из тех, кто ходил на платные занятия, нельзя: право на образование гарантируется «независимо от… имущественного… положения» (ч. 2 ст. 5).

⚠ Прямой нормы «тестирование при приёме в 1 класс запрещено» в законе и Порядке нет. Запрет использовать «готовность к школе» как основание отказа следует из перечисленных норм. В разговоре с родителями или проверкой называйте именно их.

Режим занятий. Для дошкольников действуют нормы таблицы 6.6 СанПиН 1.2.3685-21: занятие для детей 5–6 лет — не более 25 минут, 6–7 лет — не более 30 минут; занятия для детей до 7 лет заканчиваются не позднее 19:30. Дневной предел считается по всем занятиям ребёнка за день, а не по каждому кружку отдельно. Мебель — по росту и возрасту (СП 2.4.2.4283-26).

5. Взрослый на курсе

Учащийся по дополнительной общеразвивающей программе. Договор двусторонний, если платит он сам (п. 1 ч. 1 ст. 54). Выдавать такой курс за повышение квалификации нельзя: это другой вид образования и другая лицензия.

6. Иностранный гражданин

Документ о законности нахождения в России и тестирование по русскому языку требуются «при приёме на обучение по основным общеобразовательным программам» (ч. 2.1 ст. 78, действует с 01.04.2025). На кружки и платные курсы эта норма не распространяется. Требовать эти документы как условие приёма на дополнительную программу школа не вправе. Сертификат такого требования тоже не создаёт.

7. Ребёнок на семейном обучении

Он может быть одновременно экстерном по основной программе (прикреплён для аттестации) и учащимся школьного кружка. Отказать «потому что он не наш ученик» нельзя (ч. 1 ст. 55).

Посещать внеурочные занятия школа вправе ему разрешить: закон даёт право осваивать курсы других организаций (п. 6 ч. 1 ст. 34). Но само прикрепление для аттестации не даёт права ходить на внеурочку весь год (ч. 3 ст. 34) — регулярное участие и его оплату нужно оформить.

8. Ребёнок с ОВЗ или инвалидностью

Заключение психолого-медико-педагогической комиссии не является условием приёма на кружок.

Но специальные условия школа обязана создавать по рекомендациям комиссии, а для инвалидов — и по индивидуальной программе реабилитации и абилитации (ч. 1 ст. 79; п. 4 ч. 6 ст. 28). Для дополнительного образования это прямо сказано в п. 24 Порядка № 629.

Ответ «у нас нет условий» — не основание для отказа. Инвалидность сама по себе — не противопоказание. Отказать можно при отсутствии мест или при медицинских противопоказаниях конкретной программы.

Подробнее — «Кружки и секции в школе: что обязана школа по приказу № 629».

9. Продлёнка и «Школа полного дня»

Группа продлённого дня — не образовательная программа. В ней осуществляются присмотр и уход, воспитание и подготовка к учебным занятиям (ч. 7.1 ст. 66). Ребёнка не зачисляют на новую программу, а включают в группу по заявлению и приказу.

Плату за присмотр и уход в ГПД вправе установить учредитель (ч. 8 ст. 66). Включать в неё расходы на реализацию основной программы и на содержание здания нельзя (ч. 9 ст. 66).

«Школа полного дня» как платный курс. Частая схема: школа не открывает ГПД, а продаёт программу с прогулкой, выполнением домашних заданий и кружками по договору о платных услугах и сама назначает цену.

Одного договора на несколько услуг закон не запрещает. Но присмотр, питание и собственно обучение нужно разделить по содержанию и по цене. Если по сути это продлёнка, её цену нельзя назначить самостоятельно «под видом» цены образовательной программы. Безопасность детей на самом занятии — обязанность школы (п. 2 ч. 6 ст. 28) и может входить в стоимость обучения. Питание за учебные часы выдавать нельзя.

Подробнее — «Группа продлённого дня: правовые основы, плата и оформление».

10. Сторонняя студия в арендованном зале

Если зал арендует другая организация, ребёнок — её учащийся, а не школы. У студии должна быть своя лицензия с адресом места ведения деятельности: лицензирование ведётся по подвидам дополнительного образования (ч. 1 ст. 91).

Если школа и студия реализуют программу совместно — это сетевая форма (ст. 15). Тогда ребёнка зачисляют в базовую организацию, а в организацию, которая предоставляет только ресурсы, не зачисляют (пп. 8–10 Порядка, утверждённого приказом Минобрнауки России и Минпросвещения России от 05.08.2020 № 882/391; приказ действует до 1 сентября 2027 года).

Кто отвечает за ребёнка на переходе из ГПД в студию и обратно. Отвечает тот, кто нарушил свою обязанность и чьё нарушение привело к происшествию, — а не тот, кому принадлежит коридор (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 закона об образовании; ст. 1064, 1068 Гражданского кодекса РФ).

  • Отводит воспитатель ГПД — до фактической передачи работнику студии за ребёнка отвечает школа.
  • Идёт сам — само наступление 15:00 не передаёт надзор студии. Нужен согласованный порядок выхода и контроль прибытия.
  • После занятия никто не забрал — студия обеспечивает безопасное ожидание и связывается со школой или родителями. Если не пришёл воспитатель, который обязан был забрать ребёнка, нарушение и на стороне школы.

Федерального перечня условий для договора аренды нет. Рекомендуем записать:

  • в соглашении школы со студией: кто встречает и возвращает детей, место и время передачи, подтверждение прибытия, действия при отмене занятия и неявке встречающего, ответственность за безопасность помещений;
  • в заявлении родителя: какая студия, дни и время, как ребёнка передают туда и обратно, кто вправе его забирать, контакты.

Фраза родителя «всю ответственность беру на себя» обязанностей школы и студии не отменяет.

11. Летний лагерь с дневным пребыванием

Школьный лагерь — организация отдыха детей и их оздоровления (ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»). Приём в смену не означает зачисления на дополнительную программу. Если в лагере реализуется настоящая образовательная программа — к ней применяются образовательные правила.

Организация отдыха обязана создать безопасные условия, утвердить программу и календарный план воспитательной работы (п. 2 ст. 12 закона № 124-ФЗ). Без включения в реестр организаций отдыха оказывать такие услуги нельзя (п. 2.1 ст. 12).

Перечень документов для приёма в лагерь определяет региональный порядок. Переносить на лагерь комплект документов для приёма на кружок нельзя.

12. Внеурочка или кружок

Внеурочная деятельность — часть основной программы: план внеурочной деятельности входит в её организационный раздел, рабочие программы курсов — в содержательный (пп. 27, 32.1, 33 ФГОС ООО, утверждённого приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287). Дополнительная программа — самостоятельная: свой приём, свой приказ, договор при платном обучении (ч. 1–2 ст. 53, ч. 4 ст. 75).

Один и тот же предмет — например, шахматы — может быть и внеурочным курсом, и платным кружком. Нельзя другое: брать деньги за занятие, которое уже оплачено бюджетом как часть основной программы (ч. 2 ст. 101). Название «секция» и один журнал на всё юридический режим не определяют — смотрят на программу, приказ и финансирование.

Готовые формулировки для локального акта

Правила приёма на дополнительные общеобразовательные программы

На обучение по дополнительным общеобразовательным программам принимаются лица независимо от места жительства и от того, обучаются ли они в Школе по основным общеобразовательным программам, на равных условиях. Требования к уровню образования не предъявляются, если иное не обусловлено спецификой программы. Возрастные категории и медицинские требования устанавливаются программой.

При приёме предъявляются документ, удостоверяющий личность заявителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя, если заявление подаёт не родитель. Для проверки возраста ребёнка может быть предъявлено свидетельство о рождении. Медицинский допуск требуется только по программам, в которых это прямо предусмотрено.

Основание для отказа в приёме — отсутствие свободных мест или несоответствие требованиям программы, указанным в ней заранее.

Дошкольники

К учащимся по дополнительным общеобразовательным программам, не достигшим возраста семи лет, меры дисциплинарного взыскания не применяются.

Переход между ГПД и занятиями сторонней организации

Передача обучающегося из группы продлённого дня на занятия [организация] и обратно осуществляется в месте и во время, указанные в соглашении с [организация], с отметкой о передаче. Самостоятельный переход обучающегося допускается только при наличии письменного заявления родителя с указанием дней и времени и после подтверждения прибытия.

Локальный акт принимается в порядке, установленном уставом, с учётом мнения советов обучающихся и родителей (ч. 3 ст. 30).

Чего мы не нашли — говорим прямо

⛔ Прямой нормы о запрете тестирования при приёме в 1 класс нет ни в законе, ни в Порядке № 458. Запрет выводится из ст. 55 и 67 закона и пп. 15, 27 Порядка.

⛔ Обязана ли школа заключить платный договор с любым, кто обратился, если есть места. Прямой нормы о публичности такого договора нет ни в законе об образовании, ни в Правилах № 1441. Вывод можно сделать только толкованием ст. 426 Гражданского кодекса. Отказывать ребёнку «потому что он из другой школы» мы не рекомендуем.

⛔ Единого федерального перечня документов для приёма на кружок нет — ни для бюджетного, ни для платного.

⛔ Судебной практики именно по статусу дошкольников на платной подготовке мы не проверяли.

Правовая основа

  • Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: п. 33 ст. 2; ч. 2 ст. 5; ст. 15; п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28; ч. 2, 3 ст. 30; п. 1–2 ч. 1 ст. 33; п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 34; ч. 2.1 ст. 37; п. 1 ч. 1, ч. 4, 5, 8 ст. 43; ч. 2, 4, 6 ст. 45; ч. 2 ст. 48; ч. 1, 2, 4 ст. 53; ст. 54; ч. 1–3, 5, 9 ст. 55; ч. 1 ст. 58; ч. 15 ст. 60; ч. 2 ст. 61; ч. 4, 7.1, 8, 9 ст. 66; ч. 3–5 ст. 67; ч. 2–4 ст. 75; ч. 2.1 ст. 78; ч. 1 ст. 79; ч. 1 ст. 91; ч. 2 ст. 101.
  • Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утверждённый приказом Минпросвещения России от 27.07.2022 № 629, пп. 21, 23, 24; действует по 28.02.2029.
  • Порядок приёма на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённый приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458, пп. 15, 26, 27.
  • Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утверждённый приказом Минпросвещения России от 27.03.2025 № 243, пп. 1–2.
  • Правила оказания платных образовательных услуг, утверждённые постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441 (действуют до 01.09.2032), п. 22.
  • Порядок организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ, утверждённый приказом Минобрнауки России и Минпросвещения России от 05.08.2020 № 882/391, пп. 3, 4, 8–10; действует до 01.09.2027.
  • ФГОС ООО, утверждённый приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287, пп. 27, 32.1, 33.
  • Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 5, п. 2, 5 ч. 1 ст. 6.
  • Федеральный закон от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», ч. 5, 13 ст. 20, ч. 4 ст. 21.
  • Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», ст. 1, пп. 2, 2.1 ст. 12.
  • Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 13.3.
  • Гражданский кодекс РФ, ст. 426, 1064, 1068.
  • СанПиН 1.2.3685-21, таблица 6.6; СП 2.4.2.4283-26.

Что почитать рядом