Ситуация

Директор уходит в отпуск на три недели. За день до этого секретарь спрашивает: а кто будет подписывать приказы? Директор отвечает: заместитель, как обычно.

«Как обычно» — самая опасная формулировка в этом вопросе. Потому что директор не просто работник, который уходит. Он единоличный исполнительный орган организации, и его полномочия не переходят к заместителю сами собой — ни по должности, ни по привычке, ни по записи в должностной инструкции.

Разберём, откуда берутся полномочия у того, кто остаётся, и что нужно оформить, чтобы его подписи имели силу.

⭐ Здесь три разных вопроса, и путать их нельзя. Это главная причина ошибок:

Вопрос Чем решается
Полномочия — вправе ли человек действовать от имени школы устав и решение того, кто по уставу назначает
Трудовое оформление — на каком основании он делает эту работу и что получает Трудовой кодекс: согласие, соглашение, доплата
Право подписи — примут ли его подпись банк, казначейство, контрагент отдельные документы: карточка образцов, доверенность, сертификат подписи

⛔ Можно правильно оформить трудовые отношения и всё равно получить недействительные документы — если полномочий по уставу не было. И наоборот: полномочия есть, а доплата не оформлена — это уже нарушение прав работника.

Коротко

  1. Полномочия директора определяются уставом — там же ищите порядок замещения.
  2. ⛔ Запись в должностной инструкции заместителя «исполняет обязанности директора в его отсутствие» сама по себе полномочий не передаёт.
  3. Приказ о возложении обязанностей издаёт директор — но только если это прямо позволяет устав; иначе решение принимает учредитель.
  4. Возложение обязанностей — дополнительная работа по статье 60.2 ТК РФ: нужно письменное согласие работника.
  5. За эту работу полагается доплата по статье 151 ТК РФ, размер — по соглашению сторон.
  6. Право подписи финансовых документов и распоряжения счётом оформляется отдельно, приказом о возложении обязанностей оно не возникает автоматически.
  7. Отпуск самого директора согласуется с учредителем — он для директора работодатель.

Полномочия: что написано в уставе

Часть 5 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ устанавливает, что права и обязанности руководителя образовательной организации, его компетенция в области управления определяются в соответствии с законодательством об образовании и уставом образовательной организации.

Отсюда простое правило: прежде чем издавать приказ, откройте устав и найдите раздел о руководителе. Возможны три варианта.

Что написано в уставе Что из этого следует
Порядок замещения описан: в отсутствие директора обязанности исполняет лицо, назначенное его приказом ⭐ директор вправе издать приказ сам
Указано, что исполняющего обязанности назначает учредитель ⛔ приказ директора недостаточен, нужно решение учредителя
Про замещение не сказано ничего ⚠ обратитесь к учредителю: молчание устава не означает, что можно действовать по усмотрению

⚠ У многих школ в уставе есть фраза о том, что директор действует от имени организации без доверенности. Она описывает его собственные полномочия и не даёт права передавать их кому-то ещё.

Трудовое оформление: согласие работника, а не приказ в одностороннем порядке

Возложить обязанности директора на заместителя — значит поручить ему дополнительную работу. Статья 60.2 ТК РФ, часть первая:

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату

Ключевые слова — с письменного согласия. Заместитель вправе отказаться, и это не дисциплинарный проступок.

Там же, часть третья: срок, содержание и объём дополнительной работы устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

⭐ Часть четвёртая даёт обеим сторонам путь назад: работник вправе досрочно отказаться от дополнительной работы, а работодатель — досрочно отменить поручение, предупредив другую сторону письменно не позднее чем за три рабочих дня.

Как оформляется на практике:

  1. Заместителю предлагается дополнительная работа — письменно, с указанием срока, содержания, объёма и размера доплаты.
  2. Он даёт письменное согласие.
  3. Заключается дополнительное соглашение к трудовому договору.
  4. Издаётся приказ о возложении обязанностей на период отсутствия директора.
  5. Работник знакомится с приказом под подпись.

⛔ Приказ без согласия и без соглашения — самая частая ошибка. Формально работник может его не исполнять, а фактически возникает вопрос о законности всех подписанных им документов.

Трудовое оформление: доплата обязательна

Статья 151 ТК РФ:

При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

⛔ Доплата — не право работодателя, а обязанность. Формулировка «производится доплата» не оставляет выбора. Размер стороны определяют сами, но нулевым он быть не может.

⚠ Источник средств и предельные размеры доплат руководящим работникам могут быть ограничены актами учредителя и положением об оплате труда школы. Проверьте их до того, как назовёте сумму в соглашении.

Совмещение или временный перевод: две разные конструкции

Есть два способа закрыть отсутствие директора, и путать их нельзя.

Возложение обязанностей (ст. 60.2, 151) Временный перевод (ст. 72.2)
Свою работу работник продолжает выполнять не выполняет, освобождён от неё
Оформление доп. соглашение + приказ доп. соглашение о переводе + приказ
Оплата своя зарплата + доплата по должности директора
Когда уместно короткое отсутствие, отпуск длительное отсутствие, вакансия

⭐ Для обычного отпуска подходит первая конструкция. Вторая нужна, когда должность директора освободилась или отсутствие затягивается: тогда заместитель освобождается от своих обязанностей и работает директором полноценно.

Право подписи: не возникает само

Приказ о возложении обязанностей даёт полномочия по управлению организацией, но не заменяет отдельных документов для части действий.

Что нужно оформить отдельно:

  • Распоряжение денежными средствами. Право подписи финансовых документов оформляется карточкой образцов подписей. Для казначейских счетов её форма (код 0531376) приведена в приложении № 2 к Порядку открытия казначейских счетов, утверждённому приказом Казначейства России от 01.04.2020 № 15н; для банковских счетов действуют правила банка. ⚠ Пока карточка не обновлена, платёжные документы исполняющий обязанности подписать не сможет — и это не формальность, а остановка расчётов.
  • Доверенность — если требуется представлять школу в отношениях с третьими лицами по сделкам.
  • Электронная подпись. ⛔ Передавать свою электронную подпись заместителю нельзя ни при каких обстоятельствах. Исполняющему обязанности нужен собственный сертификат.

⚠ Это самое узкое место при коротком отпуске: оформление банковских и казначейских документов занимает время, и начинать его за день до отъезда поздно.

Как подписывать документы

Исполняющий обязанности подписывает документы своей фамилией и в своей должности с указанием на исполнение обязанностей, а не за директора.

Правильно: «Исполняющий обязанности директора» — подпись — «И. И. Иванова».

⛔ Неправильно: косая черта перед фамилией директора, подпись «за» директора, подпись на бланке с реквизитами директора. Документ, подписанный таким образом, оспаривается легко.

Что с отпуском самого директора

Директор — работник, и решения по его трудовым вопросам принимает не он сам, а тот, кто заключал с ним трудовой договор, — учредитель в лице уполномоченного органа.

⚠ Оговорка по нормам: статья 275 ТК РФ регулирует заключение трудового договора с руководителем и порядка предоставления отпуска не устанавливает. Порядок согласования отпуска директора определяется трудовым договором с ним, уставом и актами учредителя — федеральной нормы, прямо описывающей эту процедуру, нет.

Отсюда практические следствия:

  • график отпусков директора согласуется с учредителем в порядке, который тот установил;
  • заявление на отпуск директор подаёт учредителю, а не сам себе;
  • приказ об отпуске директора издаёт учредитель либо, если такой порядок установлен, директор издаёт его сам на основании решения учредителя.

⚠ Порядок различается по регионам и муниципалитетам. Уточните его заранее: «издал приказ сам себе» — типичное замечание при проверке.

Попутно: новая обязанность руководителя с 2026 года

⭐ С 1 января 2026 года действует статья 281.1 ТК РФ «Особенности регулирования труда руководителя государственного (муниципального) учреждения» (введена Федеральным законом от 28.12.2020 № 510-ФЗ).

Она устанавливает: лицо, поступающее на должность руководителя учреждения, и сам руководитель обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренные законодательством о противодействии коррупции. Порядок представления утверждается нормативным актом соответствующего уровня — для муниципальных учреждений это акт органа местного самоуправления.

⚠ К отпуску и замещению статья прямого отношения не имеет, но норма новая, и проверить её исполнение стоит: об этой обязанности многие руководители узнают уже при проверке.

Что проверить в своей школе

  1. Есть ли в уставе порядок замещения директора и кто по нему назначает исполняющего обязанности.
  2. Не подменяется ли этот порядок записью в должностной инструкции заместителя.
  3. Получено ли письменное согласие работника на дополнительную работу.
  4. Заключено ли дополнительное соглашение к трудовому договору с указанием срока, содержания, объёма и доплаты.
  5. Установлена ли доплата и не превышает ли она ограничений, установленных учредителем.
  6. Обновлена ли карточка образцов подписей, если исполняющий обязанности должен подписывать платёжные документы.
  7. Есть ли у исполняющего обязанности собственная электронная подпись.
  8. Знают ли в школе, как правильно оформлять подпись исполняющего обязанности.
  9. Согласован ли отпуск самого директора с учредителем в установленном порядке.
  10. Определено ли, кто замещает директора при внезапном отсутствии — болезни, а не плановом отпуске.

Нормативная основа

  • Статья 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации — поручение дополнительной работы с письменного согласия работника; совмещение, расширение зон обслуживания, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника; срок, содержание и объём устанавливаются работодателем с письменного согласия; досрочный отказ и отмена поручения с предупреждением не позднее чем за три рабочих дня.
  • Статья 151 Трудового кодекса Российской Федерации — доплата при совмещении и исполнении обязанностей временно отсутствующего работника; размер по соглашению сторон с учётом содержания и объёма дополнительной работы.
  • Статья 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации — временный перевод на другую работу.
  • Статья 275 Трудового кодекса Российской Федерации — заключение трудового договора с руководителем организации (порядка предоставления отпуска не устанавливает).
  • Статья 281.1 Трудового кодекса Российской Федерации — особенности регулирования труда руководителя государственного (муниципального) учреждения; введена Федеральным законом от 28.12.2020 № 510-ФЗ, действует с 01.01.2026; обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
  • Приказ Казначейства России от 01.04.2020 № 15н — Порядок открытия казначейских счетов; приложение № 2 — форма карточки образцов подписей (код формы 0531376).
  • Часть 5 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ — права, обязанности и компетенция руководителя образовательной организации определяются в соответствии с законодательством об образовании и уставом образовательной организации.

Нормы сверены 14 сентября 2026 года по действующим редакциям.

⚠ Порядок согласования отпуска руководителя и предельные размеры доплат устанавливает учредитель. Сверьте муниципальные и региональные акты — в этой части федеральные нормы оставляют выбор.

Что почитать рядом