Одинаковый текущий контроль для всех: почему не работает и что говорит закон

Типичная картина октября. В 6 «Б» у всех одна контрольная по математике, один вариант, 40 минут. Ученица после двух месяцев в больнице получает двойку, потому что не прошла тему. Мальчик с рекомендациями ПМПК не успевает дописать работу и получает тройку за почерк и скорость. Учитель назначил четыре контрольные на последние две недели четверти, потому что «так заведено», и родители пишут жалобу про нагрузку.

Во всех трёх случаях учителя никто не обвинит в злом умысле: они выполнили одинаковое правило. Проблема в том, что правило написано под абстрактного среднего ученика, а закон оставляет школе гораздо больше свободы, чем принято думать. Ниже разобрано, что именно решает школа, где свобода кончается и как оформить различия так, чтобы при проверке они читались как система, а не как «особое отношение».

Для кого материал

Директор, заместитель по УВР, руководитель методического объединения, педагог-психолог, классные руководители 1–11 классов. Тем, кто готовит или пересматривает Положение о текущем контроле и промежуточной аттестации.

Что закон отдаёт школе

Текущий контроль успеваемости и промежуточная аттестация относятся к компетенции образовательной организации: установление их форм, периодичности и порядка — пункт 10 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Часть 2 статьи 30 прямо называет «формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся» предметом локального нормативного акта. Акт принимается в порядке, установленном уставом (часть 1 статьи 30): если устав предусматривает педсовет, проходите через него. По части 3 учитывается мнение советов обучающихся и родителей, если они созданы, а при затрагивании трудовых прав и представительного органа работников, в порядке и случаях по трудовому законодательству.

Ни федеральный закон, ни ФГОС не говорят, что контрольная должна быть по всем предметам, что она одинакова для всего класса или что отметка выставляется по единой схеме. Рамки задаёт ФОП, о нём ниже. Статья 58 регулирует промежуточную аттестацию: она проводится «в формах, определённых учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией» (часть 1). Текущий контроль в статье 58 не упомянут. Его формы, периодичность и порядок школа определяет сама, в пределах законодательства, ФГОС и ФОП: так сказано и в пункте 25 Порядка организации образовательной деятельности (приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115).

Отсюда управленческий вывод. Если контроль в вашей школе везде одинаков, это почти всегда результат того, что Положение копировали или писали «чтобы было», а не требование закона. И наоборот: если в Положении нет различий, учитель, который индивидуализирует контроль, действует без опоры на документ и рискует в споре остаться один.

Что школа не вправе менять

Свобода в формах не означает свободы в содержании требований. Границы такие.

Оценивают результаты той программы, которую осваивает ребёнок. Для большинства это образовательная программа школы на основе ФГОС и федеральной образовательной программы (ФОП). Меняется способ показать результат, а не сам результат. Нельзя «упростить контрольную» для слабого ученика так, что она перестаёт проверять предмет: это уже другая программа. Обучение по адаптированной программе возможно только с согласия родителей и на основании рекомендаций ПМПК (часть 3 статьи 55). А ИУП программу не подменяет: он индивидуализирует её освоение (пункт 23 статьи 2).

Критерии оценивания известны заранее и одинаково применяются. Разные формы допустимы, если по ним одинаково понятно, за что ставится «4». Если критерии существуют только в голове учителя, любая индивидуализация превращается в претензию о необъективности.

Предел оценочных процедур. Объём учебного времени на оценочные процедуры не должен превышать 10% времени, отведённого на предмет в данном классе в текущем учебном году. Написано это в трёх местах, в редакции приказа Минпросвещения России от 09.10.2024 № 704 (действует с 01.09.2025):

• НОО: пункт 19.7 ФОП НОО (приказ от 18.05.2023 № 372);
• ООО: пункт 18.4 ФОП ООО (приказ от 18.05.2023 № 370);
• СОО: пункт 18.4 ФОП СОО (приказ от 18.05.2023 № 371).

Предел годовой, и считается суммарная продолжительность процедур за год, а не их число за четверть. Пример: при 170 уроках в год на предмет это 17 уроков. Контрольная в начальной школе идёт один урок и проводится со 2 класса, в основной и средней школе от одного до двух уроков. Значит, «четыре контрольные за четверть» превышение сами по себе не доказывают, но две двухурочные контрольные в каждой четверти при 170 уроках уже съедают лимит почти целиком.

Закрытого перечня того, что считается оценочной процедурой, в тексте нормы нет. Внутренняя оценка по ФОП включает стартовую диагностику, текущую и тематическую оценку, итоговую оценку, промежуточную аттестацию, наблюдение и внутренний мониторинг. Осторожный подход: считайте все процедуры в урочное время, и внутренние (в том числе в рамках ВСОКО), и ВПР, но одну работу дважды не учитывайте: итоговая контрольная, она же промежуточная аттестация, это одна запись. Закрепите это в Положении.

Рекомендации по графику. Совместное письмо Минпросвещения России № СК-228/03 и Рособрнадзора № 01-169/08-01 от 06.08.2021 даёт школам рекомендации по формированию графика оценочных процедур. Оценочной процедурой там названа контрольная, проверочная или диагностическая работа, которую одновременно выполняет весь класс и которая длится не менее 30 минут. Рекомендовано не больше одной такой процедуры в день для класса, не чаще одного раза в 2,5 недели по предмету в параллели, не на первом и последнем уроках (с оговоркой для предметов с одним уроком в неделю). Письмо рекомендательное, но при проверке на него опираются, и в приказе об утверждении графика его принято указывать. Письма ведомств в реестре правовых актов не публикуются, ссылки на официальный текст у них нет.

Где одинаковый контроль перестаёт быть правильным

Закон прямо называет категории, для которых условия контроля нужно учитывать. Единая работа допустима, если она соответствует программе ребёнка и ему обеспечены индивидуальные условия. Единый формат без этих условий уже риск.

Обучающиеся с ОВЗ и дети-инвалиды. Условия обучения определяются рекомендациями ПМПК, а для инвалидов (детей-инвалидов) также индивидуальной программой реабилитации и абилитации, ИПРА (часть 1 статьи 79 273-ФЗ). Специальные условия включают адаптацию содержания образования, методов и средств обучения, услуги ассистента и иные условия, без которых освоение программы невозможно или затруднено (часть 3 статьи 79). Если рекомендации ПМПК предусматривают увеличенное время, устные ответы вместо письменных или ассистента, школа обязана обеспечить это и на контрольной. Ассистент оказывает техническую помощь (пункт 4 части 3 статьи 79): записать, перевернуть страницу, организовать рабочее место. Отвечает на задания ребёнок сам. Отказ «потому что у нас единые требования» противоречит заключению ПМПК.

Обучающиеся по индивидуальному учебному плану. Пункт 23 статьи 2 определяет ИУП как план, обеспечивающий освоение программы на основе индивидуализации её содержания с учётом особенностей и потребностей конкретного обучающегося. Право на обучение по ИУП в пределах осваиваемой программы и в порядке, установленном локальными актами, закреплено пунктом 3 части 1 статьи 34 (то же в пункте 7 Порядка № 115). Порядок контроля для таких детей школа вправе прописать в Положении: сроки, формы, возможность сдавать темы блоками. Опора для учителя не только Положение: он вправе выбирать педагогически обоснованные формы, методы и средства обучения (пункт 2 части 3 статьи 47) и обязан учитывать особенности развития и состояние здоровья обучающихся (пункт 6 части 1 статьи 48).

Вернувшиеся после длительной болезни. Для промежуточной аттестации закон болезнь учитывает. Неудовлетворительный результат пройденной аттестации и непрохождение без уважительной причины образуют академическую задолженность. Непрохождение по уважительной причине задолженностью не считается (часть 2 статьи 58): такого ребёнка переводят в следующий класс условно (часть 8). Время болезни не включается в год, отведённый на ликвидацию задолженности (часть 5).

Для текущего контроля правил о болезни в законе нет. Он не запрещает любую неудовлетворительную отметку после болезни и не требует составлять график после какого-то числа пропусков. Поэтому порядок лучше прописать в Положении как рекомендацию себе: оценить готовность к работе, помочь догнать тему, перенести работы на удобный срок. Отсутствие такого графика само по себе не делает отметку незаконной, но при споре защищать двойку без него трудно. Нельзя ставить неудовлетворительную отметку за сам факт отсутствия по болезни или за невыполнение работы из-за него. Работы, фактически выполненные в период лечения, учитываются.

Первоклассники. В 1 классе обучение проводится без балльного оценивания знаний обучающихся и домашних заданий (пункт 24 Порядка № 115; приказ от 08.05.2026 № 316, действующий с 01.09.2026, этот абзац не менял). Но отсутствие отметок не значит отсутствия текущего контроля и обратной связи: комментарий учителя, словесная оценка, листы достижений остаются. Если в Положении одна таблица «2–5» на всех, это противоречит Порядку. Режим 1 класса подробнее разобран в материале об адаптации первоклассников и пятиклассников.

Как сделать контроль разным и не нарушить единство

Рабочая схема из трёх уровней.

1. Общее ядро для всех. Единые критерии, единые планируемые результаты, единый график оценочных процедур, единый предел в 10%.
2. Вариативные формы внутри ядра. Положение перечисляет формы текущего контроля (устный ответ, письменная работа, тест, проверка практических умений по критериям, проект, защита) и разрешает учителю выбрать форму по предмету и теме. Конкретика по предмету — в рабочей программе. «Практическую работу» в перечень контрольных форм лучше не вносить: в ФОП ООО и СОО (пункт 18.4 в редакции № 704) она названа формой организации обучения, направленной на выработку умений, и формой контроля не является. А проверка практических умений по критериям с отметкой уже контроль, и в 10% её разумно включать.
3. Индивидуальные условия по документу. Для ОВЗ, ИУП, вернувшихся после болезни — отдельный пункт Положения и, при необходимости, индивидуальный приказ или решение на конкретного ребёнка с основанием. Специальные условия по заключению ПМПК обеспечиваются и до того, как приказ подписан.

Формирующее оценивание (комментарий без отметки, самооценка, чек-лист критериев, возможность исправить работу) прямо предусмотрено ФОП НОО: текущая оценка может быть формирующей (пункт 19.37.1), в ней используются самооценка, взаимооценка, рефлексия, листы продвижения (пункт 19.37.3), а её результаты служат основой индивидуализации (пункт 19.37.4). Школа вправе записать его как форму текущего контроля, и это самый дешёвый способ снять нагрузку.

Но универсального исключения таких проверок из 10% нет ни в ФОП, ни в рекомендациях 2021 года. По письму оценочная процедура это работа не короче 30 минут, которую одновременно пишет весь класс. Короткое задание под это определение не подпадает. Дробить контрольную или переименовывать её, чтобы уйти от лимита, нельзя. Но и считать процедурой каждый устный ответ не нужно: считайте то, что оценивает достижение результатов и заканчивается отметкой.

Пошагово: что сделать

1. Открыть Положение. Проверьте, есть ли в нём раздел о текущем контроле отдельно от промежуточной аттестации, перечень форм и порядок для ОВЗ, ИУП, 1 класса и вернувшихся после болезни. Если нет, ответственный — заместитель по УВР, срок — до ближайшего педсовета.
2. Собрать данные. Список обучающихся с заключениями ПМПК, на ИУП, на длительном лечении. Ответственный — заместитель по УВР вместе с педагогом-психологом и классными руководителями.
3. Проверить график оценочных процедур по каждому предмету и классу: доля времени, интервалы, число работ в день. Рассчитать это вручную долго, есть бесплатная проверка графика. Расчёт 10% можно вести прямо в графике.
4. Внести изменения в Положение: общие правила плюс отдельные пункты для каждой категории. Порядок принятия — по уставу (часть 1 статьи 30 273-ФЗ): проект, педсовет, если устав его предусматривает, мнение советов обучающихся и родителей, при затрагивании трудовых прав мнение представительного органа работников, приказ, ознакомление.
5. При необходимости издать приказ об индивидуальных условиях контроля на конкретных обучающихся и ознакомить учителей под подпись. Условия по заключению ПМПК не ждут приказа.
6. Через четверть проверить по журналу: нет ли неаттестаций без причины, не накопились ли «двойки» по контрольным у вернувшихся после болезни.

Документы

Короткий образец формулировок для Положения (измените места в скобках):

«Текущий контроль успеваемости проводится в формах, предусмотренных рабочей программой по предмету. В 1 классе обучение проводится без балльного оценивания знаний, обратная связь даётся в форме [комментарий / листы достижений]. Обучающимся с ограниченными возможностями здоровья текущий контроль проводится с учётом рекомендаций ПМПК и адаптированной программы: [увеличенное время / устная форма / иные условия по заключению]. Обучающимся, вернувшимся после длительного отсутствия по болезни более [число] учебных дней, заместитель директора по УВР при необходимости устанавливает индивидуальный график изучения пропущенных тем и выполнения контрольных работ. Неудовлетворительная отметка за сам факт отсутствия по болезни или за невыполнение работы из-за него не выставляется; работы, фактически выполненные в период лечения, учитываются. Суммарный объём учебного времени на оценочные процедуры по предмету в классе за учебный год не превышает 10% времени, отведённого на предмет.»

Число дней для «длительного отсутствия» школа определяет сама, в законе его нет.

Типичные ошибки

• Единые требования понимаются как единая форма. Единым должен быть уровень результата, а не способ его показать.
• В Положении нет отдельного порядка для ОВЗ и ИУП, а ПМПК-условия «договариваются» устно. При жалобе школе нечем подтвердить, что условия созданы.
• Двойка за первую же контрольную после болезни, без оценки готовности и помощи. Закон такую отметку прямо не запрещает, но при споре школе нечем её защитить.
• Контрольные скапливаются в конце четверти без проверки общей нагрузки и графика. Предел 10% считается за год, но без графика вы не увидите ни превышения, ни перегрузки детей, а рекомендации по интервалам нарушаются сразу.
• Формирующие проверки по 30 минут всем классом выдают за «текущий контроль без отметки», хотя по письму 2021 года это уже оценочная процедура.
• Положение принято не по порядку, установленному уставом, и без учёта мнения советов обучающихся и родителей, если они в школе есть (части 1 и 3 статьи 30).
• Путают текущий контроль и промежуточную аттестацию. Академическая задолженность образуется только по итогам промежуточной аттестации; плохие отметки за текущий контроль её не создают. А если аттестацию не прошли по уважительной причине, задолженности нет, ребёнка переводят условно. Порядок пересдач разобран в отдельном материале.

Чек-лист для заместителя по УВР

Если ответ «нет»: назначьте ответственного, срок устранения и зафиксируйте результат в служебной записке или приказе.

Что на выходе

Положение с вариативными формами и отдельными пунктами для ОВЗ, ИУП, 1 класса и вернувшихся после болезни; приказ об утверждении графика оценочных процедур; при необходимости приказы об индивидуальных условиях контроля на конкретных обучающихся; расчёт соблюдения предела 10% (справка или в самом графике).

Где взять готовое

• Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля и промежуточной аттестации с таблицей форм по уровням и приложениями — в комплекте «Образовательная программа».
• Проверка графика и готовый график с проектом приказа в Word — бесплатный сервис «График оценочных процедур».

gavelИсточники

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: статья 2 (пункт 23), статья 28 (часть 3, пункт 10), статья 30 (части 1–3), статья 34 (часть 1, пункт 3), статья 47 (часть 3, пункт 2), статья 48 (часть 1, пункт 6), статья 55 (часть 3), статья 58 (части 1, 2, 5, 8), статья 79 (части 1, 3). Сверено по тексту закона в редакции от 04.08.2026.
• Приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115 (Порядок организации образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам), пункты 7, 24, 25; изменения приказом от 08.05.2026 № 316, с 01.09.2026 — официальный текст № 115, официальный текст № 316.
• Приказ Минпросвещения России от 18.05.2023 № 372 (ФОП НОО) — официальный текст.
• Приказ Минпросвещения России от 18.05.2023 № 370 (ФОП ООО) — официальный текст.
• Приказ Минпросвещения России от 18.05.2023 № 371 (ФОП СОО) — официальный текст.
• Приказ Минпросвещения России от 09.10.2024 № 704, которым изменены три ФОП (в том числе предел 10% учебного времени на оценочные процедуры; действует с 01.09.2025) — официальный текст.
• Письмо Минпросвещения России № СК-228/03 и Рособрнадзора № 01-169/08-01 от 06.08.2021 (рекомендации по графику оценочных процедур) — рекомендательный документ, в реестре правовых актов не публикуется.

Номера пунктов ФОП и сроки в локальных актах сверьте с актуальной редакцией на дату применения, региональные требования к графику оценочных процедур проверьте отдельно.

Правовая основа сверена на 05.10.2026.