Тип материала: Разбор · Тема: безопасность и охрана здоровья обучающихся Дата публикации: 02.07.2026 · Дата обновления: 10.07.2026 · Статус: актуально на 25.07.2026 Автор: Команда проекта «Директор школы»

О чём этот разбор

Ребёнок упал на перемене и разбил бровь, кто-то подвернул ногу на лестнице, столкнулись в коридоре — это происходит в любой школе. Разбор объясняет администрации, что делать в первые минуты, когда и как уведомить родителей, по каким признакам травма превращается в несчастный случай, подлежащий расследованию по приказу №602, какие документы оформить и в какие сроки. После прочтения у вас будет готовый алгоритм и список документов, которые проверяющий (учредитель, прокуратура, суд по иску родителей) вправе запросить.

Материал — про организацию и документы, а не про медицину. Предусмотренные приказом № 602 документы (извещение, акт, протоколы осмотра и опроса) оформить обязательно; для них можно использовать рекомендуемые образцы приложений № 1–7 к приказу № 602 либо формы, разработанные на их основе с сохранением необходимых сведений (конкретную форму может установить акт учредителя или региона); при необходимости закрепите внутренний алгоритм действий и распределение функций в ЛНА или ином организационном документе школы — отдельный локальный порядок и предварительное назначение ответственного федеральными нормами не предписаны, саму процедуру, включая приказ о создании комиссии по конкретному случаю, устанавливает приказ №602 (в ред. №346).

Коротко: что сделать сразу

  1. Оказать первую помощь, при показаниях вызвать скорую — немедленно, силами дежурного/медработника.
  2. Проинформировать родителей (законных представителей) без неоправданной задержки и зафиксировать время и способ уведомления (форму фиксации школа определяет сама); при групповом, тяжёлом или смертельном случае сообщение направляется в течение суток (подп. «д» п. 7, п. 8 приказа № 602).
  3. Зафиксировать обстоятельства «по горячим следам»: место, время, кто дежурил, свидетели — в день происшествия.
  4. Оценить по медицинскому заключению степень тяжести повреждения — от неё зависит и порядок, и сроки. Сделать это нужно безотлагательно: срок расследования отсчитывается с момента происшествия (при своевременно выявленном случае), суточный срок сообщения — с момента, когда о случае стало известно; для несвоевременно выявленного/заявленного случая — месяц со дня поступления заявления (п. 13), при позднем утяжелении последствий — сообщение за 3 суток (п. 12).
  5. При лёгком случае — издать приказ и создать комиссию школы (не менее 3 человек, пункт 9). Учредителя и родителей проинформировать при любом подлежащем расследованию случае (подп. «д» п. 7). При тяжёлом, групповом или со смертельным исходом — дополнительно в течение суток направить сообщение учредителю и в другие органы; комиссию в этом случае создаёт учредитель (пункт 10), а не школа.
  6. Зарегистрировать случай в журнале, по итогам расследования оформить акт и меры профилактики.

Что за ситуация

Большинство травм на перемене — ссадины и ушибы. Но грань между «ерундой» и несчастным случаем, требующим расследования, в первые минуты не видна: последствия удара головой или падения проявляются позже. Поэтому обстоятельства фиксируются всегда, даже при внешне лёгкой травме, — иначе через неделю восстановить картину и показания свидетелей будет почти невозможно, а школа останется без доказательств того, что присмотр был организован.

Главная управленческая ошибка — тянуть с документами «пока не станет ясно, серьёзно ли это». Сроки расследования и учёта отсчитываются с момента происшествия, а не с момента, когда выяснилась тяжесть травмы.

Кого касается

  • Директор — руководит образовательной, воспитательной и организационно-хозяйственной деятельностью организации (ч. 8 ст. 51 ФЗ-273), которая как образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время освоения образовательной программы (ФЗ-273, ст. 28 ч. 7); директор организует исполнение этой обязанности и лично отвечает (дисциплинарно, административно, гражданско-правовым порядком, а при наличии оснований — и по уголовному закону) за ненадлежащее руководство: при любом подлежащем расследованию случае информирует учредителя и родителей (подп. «д» п. 7 приказа № 602); при лёгком — незамедлительно создаёт комиссию школы, при тяжёлом, групповом или смертельном — в течение суток направляет сообщение адресатам п. 8 (учредитель, родители, территориальный орган МВД, представительный орган обучающихся при наличии), комиссию создаёт учредитель.
  • Дежурный администратор / учитель — оказывает помощь, фиксирует обстоятельства, составляет докладную.
  • Медицинский работник школы (при наличии) — оказывает медицинскую помощь в пределах своих полномочий; дежурный администратор/учитель или иной работник школы с соответствующей подготовкой — оказывает первую помощь и обеспечивает вызов скорой.
  • Специалист по охране труда (или лицо, на которое возложены его обязанности и которое прошло обучение по ОТ) — обязательный член комиссии при лёгком случае (п. 9 приказа № 602). Расследование проводит комиссия под руководством директора или уполномоченного им лица (пп. 9, 16), учёт несчастных случаев в журнале обеспечивает руководитель организации (п. 25); подготовку документов и ведение журнала можно поручить специалисту по ОТ внутренним распределением обязанностей. В комиссию, создаваемую учредителем по пункту 10, он обязательным членом не назван. В любом составе не включают педагога, проводившего занятие или мероприятие, и лицо, отвечавшее за его безопасное проведение.
  • Классный руководитель — оперативно уведомляет родителей и поддерживает связь с семьёй.
  • Заместитель по АХЧ / по ВР — отвечает за устранение причины (ремонт, дополнительный инструктаж, усиление дежурства).

Что изменилось / что важно знать

Порядок расследования и учёта несчастных случаев с обучающимися установлен приказом Минобрнауки России от 27.06.2017 №602 (в ред. приказа Минпросвещения России от 01.07.2019 №346). Ключевые положения:

  • Что подлежит расследованию. Несчастный случай, повлёкший утрату здоровья по медзаключению и освобождение от занятий не менее чем на один день, либо смерть обучающегося. Обычная ссадина без освобождения от занятий под расследование не подпадает, но фиксируется докладной и, при необходимости, актом о происшествии.
  • Комиссия. Создаётся руководителем незамедлительно, состав — не менее трёх человек; обязательно включается специалист по охране труда (или лицо с его обязанностями) и представитель органа обучающихся при наличии.
  • Сроки расследования. Лёгкое повреждение здоровья — 3 календарных дня; тяжёлое или групповой случай — 15 календарных дней; при необходимости дополнительной проверки срок продлевается до 30 дней.
  • Извещение. При тяжёлом несчастном случае, групповом случае или со смертельным исходом руководитель в течение суток направляет извещение учредителю и иным органам по установленной форме.
  • Учёт. Случай регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимися; по итогам оформляется акт по форме приказа №602; отчёт о происшедших за год случаях направляется учредителю до 20 января.

Отдельно — гражданско-правовая ответственность, и здесь важно не перепутать нормы. Статьи 1073 и 1074 ГК РФ регулируют ответственность за вред, который несовершеннолетний причинил другим лицам: по пункту 3 статьи 1073 школа отвечает за вред, причинённый малолетним (до 14 лет), пока он был под её надзором, если не докажет отсутствие своей вины; статья 1074 — про ответственность самого подростка 14–18 лет. Если же вред причинён самому обучающемуся (упал, получил травму на перемене), применяются общие правила статьи 1064 ГК РФ: школа отвечает за нарушение своих обязанностей по обеспечению безопасности и надзора (ст. 28, 41 ФЗ-273), причём по пункту 2 статьи 1064 вина предполагается — освободиться от возмещения можно, доказав её отсутствие. Практический вывод одинаков: зафиксированное дежурство и присмотр — это ваша защита в возможном споре.

Что проверить в школе

Что проверить Где смотреть Кто отвечает Риск
Назначен ли ответственный за расследование несчастных случаев (специалист по ОТ) Приказ о назначении, ЛНА школы Директор Организационно удобно, но юридически обязателен другой документ — приказ о создании комиссии по конкретному случаю; без предварительного назначения расследование не становится недействительным
Есть ли и заведён ли журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися Журнал (рекомендуемый образец — приложение к приказу № 602) Специалист по ОТ Случай не учтён — нарушение порядка учёта, замечание при проверке
Организован ли присмотр на переменах; если школа использует модель кратковременных дежурств педагогов — урегулирована ли она ЛНА и графиком (подп. «д» п. 14, п. 15 приказа Минпросвещения № 268) ЛНА о присмотре/дежурстве, график (при выбранной модели) Заместитель по ВР Нет доказательств организованного присмотра → школе нечем доказать отсутствие вины (ст. 1064 п. 2 ГК РФ)
Доведены ли до обучающихся правила безопасного поведения и подтверждено ли ознакомление (в форме, принятой школой); актуальны ли отдельные инструкции и журнал инструктажей, если их ведение предусмотрено спецнормой, актом учредителя или локальной моделью школы ЛНА о правилах безопасности, лист/журнал ознакомления; инструкции и журнал инструктажей (если ведутся) Специалист по ОТ / классный руководитель Нет подтверждения, что дети проинформированы о правилах поведения
Есть ли порядок уведомления родителей с фиксацией времени звонка ЛНА, журнал/лист уведомлений Классный руководитель Родители узнали поздно → жалоба, конфликт, репутационный риск
Готовы ли формы извещения и акта из приказа №602 Приказ №602 (приложения), папка ОТ Специалист по ОТ Просрочка суточного извещения при тяжёлом случае — нарушение
Хранятся ли материалы по прошлым случаям (акты, протоколы, медсправки) Дело/папка по несчастным случаям Специалист по ОТ Утрата доказательств при иске или проверке

Какие документы обновить и подготовить

  • Приказ о назначении ответственного за расследование и учёт несчастных случаев с обучающимися.
  • При необходимости — внутренний алгоритм действий и распределение функций в ЛНА или ином организационном документе школы (не обязательный элемент; саму процедуру расследования определяет приказ №602).
  • Журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися (рекомендуемый образец — приложение к приказу № 602).
  • Документы об организации присмотра на переменах; если выбрана модель кратковременных дежурств педагогов — ЛНА о дежурстве и график (подп. «д» п. 14, п. 15 приказа № 268; обязательность именно учительского дежурства федеральными нормами не установлена).
  • Правила безопасного поведения на переменах, на спортплощадке, в столовой и подтверждение ознакомления обучающихся — в формах, выбранных школой; отдельные инструкции по технике безопасности и журнал инструктажей — если этого требует специальная норма, акт учредителя или принятая школой модель (по ним комиссия при расследовании делает выписки — пп. 16–17 приказа № 602).
  • Извещение о несчастном случае, акт о расследовании, протокол осмотра места, протокол опроса — документы обязательны; можно использовать рекомендуемые образцы приложений № 1–7 к приказу № 602 либо формы, разработанные на их основе с сохранением необходимых сведений (конкретную форму может установить акт учредителя или региона).
  • Лист/журнал уведомления родителей с полем для времени звонка.

Что сделать директору

  1. Проверить наличие журнала регистрации несчастных случаев и заранее распределить функции (кто готовит документы, кто ведёт расследование). Предварительное назначение ответственного организационно удобно, но условием действительности расследования не является: по правилам обязателен приказ о создании комиссии по конкретному случаю.
  2. При необходимости закрепить внутренний алгоритм действий и распределение функций в ЛНА или ином организационном документе школы и ознакомить с ним ответственных под подпись — это внутренняя организационная мера, а не условие законности расследования: саму процедуру устанавливает приказ №602 (в ред. №346).
  3. Организовать присмотр и порядок на переменах; если школа использует кратковременные дежурства педагогов — урегулировать их ЛНА и графиком (подп. «д» п. 14, п. 15 приказа № 268) и убедиться, что график реально исполняется, а не висит на бумаге.
  4. При происшествии — при лёгком случае незамедлительно создать комиссию школы (не менее 3 человек); при тяжёлом, групповом или смертельном — в течение суток направить извещение учредителю, комиссию создаёт он.
  5. Проконтролировать сроки: лёгкий случай — 3 календарных дня, тяжёлый/групповой/смертельный — 15 календарных дней с момента происшествия; оформление акта (при лёгком случае — 3 экземпляра, приложение № 4; при групповом/тяжёлом/смертельном — 2 экземпляра, приложение № 5; при групповом акт составляется отдельно на каждого пострадавшего) и внесение записи в журнал.
  6. Зафиксировать меры по устранению причины (ремонт, инструктаж, усиление присмотра) и проверить их исполнение.

Основные риски

  • Просрочка извещения и сроков расследования — прямое нарушение приказа №602, замечание/предписание при проверке учредителя или надзора.
  • Отсутствие фиксации дежурства и присмотра — по пункту 2 статьи 1064 ГК РФ вина предполагается, и доказывать её отсутствие приходится школе; без документов эту позицию защитить крайне сложно. Это не «автоматический» проигрыш: суд в любом случае устанавливает обстоятельства, причинную связь и вину, — но отсутствие своевременной фиксации резко ухудшает положение школы.
  • Оформление задним числом — подрывает доверие к акту, легко вскрывается сопоставлением дат медсправки и документов школы.
  • Устранение места происшествия до фиксации (ремонт ступеньки, уборка скользкого покрытия) — теряются доказательства технической причины.

Частые ошибки школы

  • Затянули уведомление родителей «чтобы не пугать» — информировать нужно без неоправданной задержки, а промедление при серьёзном случае ещё и нарушает суточный срок п. 8 приказа № 602.
  • Ограничились устной договорённостью «разберёмся неофициально» и не оформили ничего — при позднем проявлении последствий защищаться нечем.
  • Не завели журнал и не оформили акт при травме с освобождением от занятий — случай выпал из учёта.
  • Создали комиссию из двух человек или (при лёгком случае) без специалиста по ОТ; включили в неё педагога, проводившего занятие, или ответственного за его безопасное проведение; создали комиссию школы там, где её должен создавать учредитель, — состав не соответствует приказу №602.
  • Написали в акте «сам виноват, бегал» без фиксации того, было ли организовано дежурство, — это работает против школы.
  • Отремонтировали сломанную ступеньку до осмотра и фотофиксации.

Проверьте себя

  • Назначен ли ответственный за расследование и заведён ли журнал?
  • Знают ли дежурные, кому и в какие сроки сообщать о травме?
  • Готовы ли формы извещения и акта из приказа №602 «под рукой»?
  • Фиксируется ли время уведомления родителей?
  • Соблюдены ли сроки: 3 дня (лёгкий) / 15 дней (тяжёлый) / сутки (сообщение по п. 8)? Помните про спецрежимы: несвоевременно выявленный или поздно заявленный случай расследуется в течение месяца со дня заявления (п. 13, срок подачи заявления не ограничен); если лёгкий случай позже стал тяжёлым/смертельным — сообщение в течение 3 суток после сведений о последствиях (п. 12).

Частые вопросы

Любую ли ссадину нужно расследовать? Нет. Расследование по приказу №602 обязательно, если по медзаключению есть утрата здоровья и освобождение от занятий не менее чем на один день, либо при тяжёлом/групповом случае. Лёгкую ссадину достаточно зафиксировать докладной; при сомнениях оформите акт о происшествии — это дешевле, чем восстанавливать факты позже.

Кто входит в комиссию? Зависит от тяжести случая. При лёгком случае комиссию создаёт школа (пункт 9): не менее трёх человек, обязательно специалист по охране труда (или лицо с его обязанностями) и, при наличии, представитель органа обучающихся; персональный состав директор утверждает приказом по конкретному случаю. При групповом, тяжёлом или со смертельным исходом комиссию создаёт учредитель (пункт 10), и специалист по охране труда школы обязательным членом там не назван. В любом составе не включают педагога, проводившего занятие, и лицо, отвечавшее за его безопасное проведение.

Отвечает ли школа рублём за травму? Если травму получил сам обучающийся, применяется статья 1064 ГК РФ: школа отвечает за нарушение обязанностей по обеспечению безопасности и надзора, причём по пункту 2 этой статьи её вина предполагается — освободиться от возмещения можно, доказав, что надзор был организован и вред возник не по её вине. Правило пункта 3 статьи 1073 — про другую ситуацию: когда малолетний под надзором школы причинил вред другим. В любом случае документы о дежурстве и присмотре критичны.

Какие шаблоны помогут

Готовые инструкции по охране труда и порядку действий при происшествиях помогают выстроить процедуру заранее, а не придумывать её в момент ЧП: Инструкции по охране труда. Для официальных уведомлений и разъяснений родителям — Готовые ответы родителям. См. также разбор «Расследование несчастных случаев» и «Первая помощь в школе».

После проверки у школы должно быть

Журнал регистрации несчастных случаев; при необходимости — закреплённый внутренний алгоритм действий и распределение функций (в ЛНА или ином организационном документе, по решению школы); организованный присмотр на переменах (при модели дежурств — исполняемый график); готовые формы извещения и акта (рекомендуемые образцы приложений к приказу № 602 либо формы, разработанные на их основе); отлаженная схема уведомления родителей с фиксацией времени. При происшествии это даёт корректно оформленный акт в срок (приказ о создании комиссии — по конкретному случаю) и доказательства организованного присмотра — то, что защищает и ребёнка, и школу.

Нормативная и методическая основа

  • Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.28 ч.6–7 (обязанности и ответственность ОО за жизнь и здоровье обучающихся), ст.41 (охрана здоровья обучающихся, оказание первой помощи, расследование и учёт несчастных случаев).
  • Приказ Минобрнауки России от 27.06.2017 №602 (официальный текст) «Об утверждении Порядка расследования и учёта несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» (зарегистрирован в Минюсте России 29.09.2017, рег. №48372), в редакции приказа Минпросвещения России от 01.07.2019 №346 (официальный текст).
  • Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064 (общие основания ответственности за вред, в т. ч. п. 2 — презумпция вины причинителя; применяется, когда вред причинён самому обучающемуся), ст. 1073 (в т. ч. п. 3 — ответственность организации за вред, причинённый малолетним под её надзором другим лицам), ст. 1074 (ответственность несовершеннолетнего 14–18 лет за причинённый им вред).

Дата проверки нормативной основы: 10.07.2026.

Важно: материал носит информационный характер, обобщает типовую практику и не является юридической консультацией. Перед принятием решения по конкретной ситуации проверьте актуальную редакцию нормативных актов и локальные акты вашей школы, при необходимости проконсультируйтесь с юристом.