Тип материала: разбор · Опубликовано: 04.07.2026 · Проверено: 10.07.2026 · Статус: актуально на дату проверки. Перед применением сверьте действующую редакцию нормативных актов и локальные документы вашей школы.

Коротко: что сделать директору

  • Немедленно реагировать на любой сигнал о травле (устный или письменный): обязанность обеспечить безопасность возникает с момента получения достоверного сигнала, а не с регистрации заявления (ст. 28, 41 ФЗ-273). Фиксацию (докладная, акт, запись) оформлять параллельно или сразу после — как доказательство, а не как условие реагировать.
  • Немедленно снизить риск для пострадавшего (развести детей, усилить контроль, подключить педагога-психолога) — не дожидаясь итогов разбирательства.
  • Издать приказ о проверке, собрать объяснения и оформить акт с квалификацией: конфликт или систематическая травля.
  • При признаках правонарушения (побои, угрозы, вымогательство) — уведомить родителей всех сторон и компетентный орган: при противоправных действиях в отношении ребёнка незамедлительно информировать ОВД (полицию); КДНиЗП — по основаниям п. 2 ст. 9 ФЗ-120. Квалификацию даёт орган, а не школа.
  • Составить и реализовать план профилактической работы, назначить ответственного, установить срок наблюдения и контролировать динамику.
  • Не применять дисциплинарные взыскания к ученикам 1–4 классов и к обучающимся с ОВЗ (ЗПР, нарушения интеллекта) — это прямой запрет.

Материал подготовлен командой проекта «Директор школы» с опорой на действующую редакцию ФЗ-273, ФЗ-120, КоАП РФ, ГК РФ и Порядок применения дисциплинарных мер (приказ Минпросвещения № 243).

Кого касается

  • Директор — несёт ответственность за безопасные условия и за систему профилактики; издаёт приказы, уведомляет органы, отвечает перед контролирующими инстанциями.
  • Заместитель по воспитательной работе — организует проверку, план профилактической работы, работу совета профилактики, взаимодействие с родителями.
  • Классный руководитель — фиксирует сигналы, участвует в наблюдении и работе с классом, но не решает вопрос единолично.
  • Педагог-психолог — проводит индивидуальную работу с пострадавшим и с зачинщиками, работу с классом, участвует в консилиуме.

Материал написан с позиции школы: не «что делать родителям», а что образовательная организация обязана организовать, задокументировать и проконтролировать.

Что важно понять про правовую рамку (в том числе — про «антибуллинговый» закон)

Отдельного федерального закона «о травле (буллинге)», действующего на дату проверки, нет. «Травля» и «буллинг» — не юридические термины с легальным определением. Обязанности школы вытекают из совокупности действующих норм:

  • школа обязана создавать безопасные условия обучения и воспитания и отвечает за жизнь и здоровье обучающихся во время реализации образовательной программы — ФЗ-273, ст. 28 ч. 6 п. 2 и ч. 7;
  • к компетенции школы отнесено создание условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся — ФЗ-273, ст. 28 ч. 3 п. 15;
  • охрана здоровья включает обеспечение безопасности во время пребывания в организации и профилактику несчастных случаев — ФЗ-273, ст. 41;
  • обучающийся имеет право на уважение человеческого достоинства и защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности — ФЗ-273, ст. 34 ч. 1 п. 9;
  • обучающиеся обязаны уважать честь и достоинство других; дисциплина поддерживается на основе уважения достоинства, насилие не допускается — ФЗ-273, ст. 43 ч. 1 п. 4 и ч. 3;
  • образовательная организация оказывает социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с отклонениями в поведении и ведёт профилактику противоправного поведения — ФЗ-120, ст. 14.

Про законопроект (статус на июль 2026 года: НЕ принят). С 2025 года в Госдуме готовится и обсуждается специальный законопроект о профилактике травли (в рамках нацпроекта «Молодёжь и дети»): он вводит понятия «травля» и «организатор травли», обязанность школы сообщать о случаях в КДНиЗП и полицию, единый порядок реагирования Минпросвещения/Минздрава/МВД, а как крайняя мера обсуждается временное направление зачинщика в учебно-воспитательную спецшколу. Отдельно в декабре 2025 года внесён проект поправок в КоАП о штрафах за травлю. На дату проверки это проекты, а не действующие нормы. Не ссылайтесь на них как на закон и не цитируйте суммы штрафов из законопроекта как обязательные — отслеживайте, будет ли акт принят, и после принятия обновите локальные документы.

Вывод: пока действует не «антибуллинговый закон», а связка обязанностей выше. Директор обязан не только реагировать на конкретную жалобу, но и заранее выстроить систему: локальный акт о правилах поведения и порядке реагирования, комиссию по урегулированию споров (ст. 45 ФЗ-273 — обязательна), при желании службу примирения (медиации), работу психолого-педагогической службы.

Что изменилось в мерах воздействия (проверьте приказ)

С 1 сентября 2025 года действует приказ Минпросвещения России от 27.03.2025 № 243 «Об утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания». Он заменил ранее действовавший приказ Минобрнауки России от 15.03.2013 № 185 — на старый номер ссылаться больше нельзя, проверьте свои ЛНА.

Согласно ст. 43 ч. 4 ФЗ-273 и Порядку № 243, к обучающимся могут применяться замечание, выговор, отчисление (последнее — крайняя мера в установленных законом случаях). Ограничения:

  • взыскания не применяются к обучающимся дошкольного и начального общего образования (ученики 1–4 классов);
  • взыскания не применяются к обучающимся с ОВЗ (с задержкой психического развития, с различными формами нарушения интеллекта);
  • взыскание применяется с учётом тяжести проступка, причин и обстоятельств, предыдущего поведения, психофизического и эмоционального состояния ученика; письменное объяснение организация вправе запросить (это не обязательное условие): у несовершеннолетнего объяснение получают в присутствии родителя (законного представителя), срок представления — три рабочих дня, а отказ или непредставление объяснения не препятствует применению взыскания (пункты 8–9 Порядка № 243).

В начальной школе и в отношении детей с ОВЗ упор — на воспитательные и психолого-педагогические меры, работу с семьёй и механизмы профилактики, а не на взыскания.

Как отличить конфликт от травли

Квалификация — не формальность, от неё зависит выбор мер.

  • Конфликт — разовое или эпизодическое столкновение между примерно равными сторонами; после разрешения отношения выравниваются. Уместны примирение и разъяснительная работа, служба медиации.
  • Травля (буллинг) — систематическое (повторяющееся) агрессивное поведение при явном дисбалансе сил против конкретного ученика: унижение, изоляция, угрозы, порча вещей, распространение слухов, в том числе в мессенджерах и соцсетях (кибербуллинг). Требует плана мер, работы психолога, при необходимости — комиссии по урегулированию споров и органов профилактики.

Отдельные эпизоды травли могут содержать признаки административных правонарушений (например, оскорбление — ст. 5.61 КоАП РФ; побои — ст. 6.1.1 КоАП РФ) или уголовно наказуемых деяний (по отдельным составам ответственность наступает с 16 или с 14 лет). Квалификацию таких деяний дают уполномоченные органы, а не школа. Задача школы — зафиксировать факты и вовремя передать их по адресу.

Пошаговый алгоритм при выявлении травли

Шаг 1. Отреагировать на сигнал и зафиксировать его. Любое обращение (устное или письменное) от ученика, родителя, педагога — основание немедленно реагировать; обязанность обеспечить безопасность возникает с момента получения достоверного сигнала, а не с момента регистрации письменного заявления (ст. 28, 41 ФЗ-273). Одновременно или сразу после переведите сигнал в письменную форму (заявление родителя, докладная педагога, объяснение ученика) — как доказательство и элемент процедуры. Ответственный: секретарь (регистрация), заместитель по ВР.

Шаг 2. Обеспечить безопасность пострадавшего немедленно. До разбирательства: развести детей, усилить контроль на переменах, при необходимости подключить педагога-психолога. Здоровье и безопасность ученика — приоритет (ст. 41 ФЗ-273). Ответственный: заместитель по ВР, классный руководитель.

Шаг 3. Провести проверку. Издайте приказ о создании комиссии (или дайте поручение) для установления обстоятельств. Соберите объяснения всех участников и свидетелей, при наличии — переписку, записи камер. Оформите акт. Разбирательство должно быть беспристрастным, без публичного «разбора» перед классом. Ответственный: директор (приказ), комиссия.

Шаг 4. Квалифицировать ситуацию — конфликт или систематическая травля (см. раздел выше). От этого зависит план. Ответственный: комиссия, педагог-психолог.

Шаг 5. При признаках насилия или правонарушения — уведомить. Телесные повреждения, угрозы, вымогательство, действия сексуального характера — незамедлительно информируйте родителей всех сторон и компетентный орган. Адресат зависит от обстоятельств (пункт 2 статьи 9 ФЗ-120): прокуратура — при нарушении прав и свобод несовершеннолетнего; КДНиЗП — при нарушении прав, в том числе на образование; орган внутренних дел — при противоправных деяниях в отношении ребёнка; квалификацию даёт орган, а не школа. Медицинская помощь пострадавшему — в первую очередь. Ответственный: директор.

Шаг 6. Составить и реализовать план работы. Индивидуальная работа психолога с пострадавшим и с зачинщиками (диагностика, консультирование, коррекционная работа — на основании письменного заявления или согласия родителей по части 3 статьи 42 ФЗ-273; только приказом директора её не запускают), работа с классом, вовлечение родителей, при систематичности — рассмотреть вопрос о постановке на внутришкольный учёт по основаниям и процедуре, установленным локальным актом школы. Сама по себе систематичность на учёт автоматически не ставит: нужно индивидуально установленное и задокументированное основание, и уже по нему строится индивидуальная профилактическая работа (ст. 14 ФЗ-120). Ответственный: заместитель по ВР, педагог-психолог.

Шаг 7. Рассмотреть меры к нарушителям (в пределах Порядка № 243, с учётом ограничений) и при необходимости передать спор в комиссию по урегулированию споров (ст. 45 ФЗ-273). Ответственный: директор.

Шаг 8. Контроль и мониторинг. Назначьте ответственного, установите срок наблюдения (например, 1–2 месяца), фиксируйте динамику. Травля часто «уходит в тень» — убедитесь, что она прекратилась, а не сменила форму. Ответственный: заместитель по ВР.

Что проверить в школе

Единая таблица для самоконтроля администрации: без этих позиций защита ребёнка и защита школы неполны.

Что проверить Где смотреть Кто отвечает Риск
На сигнал немедленно отреагировали, затем/параллельно зафиксировали письменно Журнал входящих, докладная, акт Секретарь, заместитель по ВР Реакцию откладывают «до регистрации» — потеря времени; фиксация нужна как доказательство, но не как условие реагировать
Приняты немедленные меры безопасности до разбирательства Докладная, план наблюдения Заместитель по ВР, классный руководитель Повторный инцидент до реакции — ответственность за жизнь и здоровье (ст. 28 ч. 7, ст. 41 ФЗ-273)
Издан приказ о проверке, собраны объяснения, оформлен акт Приказ, объяснения, акт Директор, комиссия Меры без документов юридически равны отсутствию реакции
Ситуация квалифицирована (конфликт / систематическая травля) Акт проверки, заключение психолога Комиссия, педагог-психолог Травлю свели к «конфликту», навязали примирение — давление продолжается
Локальный акт о правилах поведения и порядке реагирования принят и актуален ЛНА школы, лист ознакомления Директор, заместитель по ВР Нет ЛНА или он ссылается на отменённый приказ № 185
Создана комиссия по урегулированию споров (ст. 45 ФЗ-273 — обязательна для каждой школы) и работает психолого-педагогическая служба; служба примирения (медиации) — по решению школы, не обязательна Приказы, положения, планы, протоколы Директор, педагог-психолог Нет обязательной комиссии по спорам; профилактика только «на бумаге»
При противоправных действиях в отношении ребёнка незамедлительно уведомлены родители и ОВД (полиция); КДНиЗП — по основаниям п. 2 ст. 9 ФЗ-120 Уведомления с исходящими номерами Директор Игнорирование признаков правонарушения — риск претензий прокуратуры и следствия
Составлен и реализуется план профилактической работы, назначен ответственный, задан срок наблюдения План, приказ, лист ознакомления родителей Заместитель по ВР, педагог-психолог Разовая беседа вместо системной работы — рецидив
Меры к нарушителям соответствуют Порядку № 243 (не применены к 1–4 классам и к обучающимся с ОВЗ с ЗПР или нарушением интеллекта) Приказ о взыскании, письменное объяснение Директор Взыскание запрещённой категории — прямое нарушение Порядка № 243
При несогласии сторон спор передан в комиссию по урегулированию споров Локальный акт о комиссии, протокол Директор Родители обжалуют меры, минуя школу, — эскалация и жалобы

Какие документы обновить и оформить

Если реагирование не оформлено документами, школе будет крайне сложно доказать своевременность и достаточность принятых мер — по документам реакция не прослеживается. Минимальный пакет:

  • Входящий документ — заявление родителя / докладная (служебная) записка педагога / объяснительная ученика с датой регистрации.
  • Приказ о проведении проверки и (при необходимости) о создании комиссии.
  • Объяснения участников и свидетелей (письменные; объяснение предполагаемого нарушителя в дисциплинарной процедуре — в присутствии законного представителя (приказ № 243); порядок опроса остальных несовершеннолетних участников задаёт локальный акт с соблюдением прав ребёнка).
  • Акт по результатам проверки с квалификацией ситуации.
  • План (программа) индивидуальной профилактической работы, лист ознакомления родителей.
  • Протоколы заседаний (совет профилактики, психолого-педагогический консилиум, комиссия по урегулированию споров).
  • Приказ о применении меры дисциплинарного взыскания (если допустима — см. ограничения Порядка № 243).
  • Уведомления родителей и, при необходимости, органов профилактики (с исходящими номерами).

Локальные акты обновить: проверить, что порядок применения дисциплинарных мер ссылается на приказ № 243, а не на отменённый № 185; при наличии — актуализировать положение о комиссии по урегулированию споров, положение о службе примирения, правила внутреннего распорядка обучающихся. Все документы нумеруются и регистрируются: именно они защищают школу при проверке прокуратуры, Рособрнадзора или в суде.

Комиссия по урегулированию споров и работа с родителями

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (ст. 45 ФЗ-273) создаётся локальным актом, принятым с учётом мнения советов обучающихся, советов родителей и представительных органов работников. Она рассматривает разногласия, в том числе обжалование решений о применении дисциплинарных взысканий. Её решения обязательны для всех участников образовательных отношений и исполняются в установленные сроки; обжалуются в порядке, установленном законодательством. При травле комиссия — легитимная площадка, когда стороны (особенно родители) не согласны с оценкой ситуации или мерами.

Наряду с комиссией работает служба примирения (медиации) — она уместна для конфликтов и ранних стадий, но не заменяет жёсткие меры при систематической травле с насилием.

Работа с родителями:

  • родителей пострадавшего — информировать о принятых мерах и плане, не обещать невозможного, фиксировать ход работы письменно;
  • родителей зачинщиков — привлекать к воспитательной работе, разъяснять их обязанность по воспитанию детей (за неисполнение — ст. 5.35 КоАП РФ) и возможную имущественную ответственность за причинённый вред, в том числе моральный (ГК РФ ст. 1073 — за детей до 14 лет отвечают родители; ст. 1074 — за подростков 14–18 лет; компенсация морального вреда — ст. 151, 1101);
  • избегать «сведения» родителей в конфликтном формате без подготовки — это часто усиливает эскалацию.

Тон общения с родителями — уважительный, без обвинений и обороны, без невыполнимых обещаний.

Частые ошибки школы

  • Замалчивать и «не выносить сор из избы». Скрытие фактов — самая тяжёлая ошибка: при последующем инциденте это трактуется как бездействие школы.
  • Сводить травлю к «конфликту» и требовать от жертвы «помириться». Примирение уместно между равными сторонами, а не при систематическом давлении.
  • Публично разбирать ситуацию перед классом, называть жертву. Нарушает достоинство ребёнка (ст. 34 ФЗ-273) и усиливает травлю.
  • Применять взыскания к тем, к кому нельзя — к ученикам 1–4 классов и детям с ОВЗ (ЗПР, нарушения интеллекта). Прямое нарушение Порядка № 243.
  • Ссылаться на отменённые акты — старый приказ № 185 от 15.03.2013 больше не действует.
  • Ссылаться на «антибуллинговый закон» как на действующий. На дату проверки это законопроект; обязанности школы держатся на ФЗ-273, ФЗ-120 и подзаконных актах.
  • Действовать без документов. Устные беседы без фиксации юридически равны отсутствию реакции.
  • Игнорировать признаки правонарушения. При побоях, угрозах, вымогательстве нельзя ограничиваться внутренней беседой: уведомляйте родителей, а при противоправных действиях в отношении ребёнка незамедлительно сообщайте в орган внутренних дел; КДНиЗП — по своему основанию (пункт 2 статьи 9 ФЗ-120).
  • Перекладывать всё на классного руководителя. Ответственность за безопасность несёт организация и её руководитель; директор обязан обеспечить систему, а не разовое реагирование.

Проверьте себя

  • Есть ли зарегистрированный входящий документ по каждому сигналу о травле?
  • Приняты ли немедленные меры безопасности до итогов разбирательства?
  • Оформлены ли приказ о проверке, объяснения и акт с квалификацией?
  • Соответствуют ли меры к нарушителям Порядку № 243 (нет запрещённых категорий)?
  • Обновлены ли ЛНА (нет ссылок на приказ № 185)?
  • Назначен ли ответственный и срок наблюдения, фиксируется ли динамика?

FAQ

Обязана ли школа сообщать о травле в полицию и КДНиЗП? Действующего единого федерального порядка обязательного уведомления именно «о травле» пока нет (он предусмотрен обсуждаемым законопроектом). Но при признаках правонарушения (побои, угрозы, вымогательство) школа уведомляет родителей, а при противоправных действиях в отношении ребёнка незамедлительно сообщает в орган внутренних дел — это обязанность, а не усмотрение школы; сообщение направляется в территориальный орган МВД (в том числе в дежурную часть), не обязательно именно в подразделение по делам несовершеннолетних. КДНиЗП информируется по своему основанию — в рамках пункта 2 статьи 9 ФЗ-120 и обязанности обеспечивать безопасность.

Можно ли отчислить зачинщика травли? Отчисление как мера дисциплинарного взыскания (ст. 43 ФЗ-273, Порядок № 243) возможно только при совокупности условий: обучающемуся исполнилось 15 лет; проступки совершены неоднократно; иные меры воздействия не дали результата, а пребывание нарушителя отрицательно влияет на других. Оно не применяется к ученикам 1–4 классов и к обучающимся с ОВЗ (с ЗПР или нарушением интеллекта). Если ребёнок не получил основного общего образования, решение принимается с учётом мнения родителей и с согласия КДНиЗП, а школа информирует орган местного самоуправления в сфере образования. Обязателен учёт тяжести проступка и обстоятельств. Письменное объяснение организация вправе запросить, но это не обязательное условие: у несовершеннолетнего его получают в присутствии родителя, срок — три рабочих дня, а непредставление не препятствует применению взыскания (пункты 8–9 Порядка № 243).

Отвечают ли родители зачинщика деньгами? За вред, причинённый ребёнком до 14 лет, отвечают родители (ГК РФ ст. 1073); подросток 14–18 лет отвечает сам, при недостатке средств — родители (ст. 1074). Компенсация морального вреда — ст. 151, 1101 ГК РФ. Вопрос решается в гражданско-правовом порядке, а не школой.

Появился ли «закон о буллинге»? На дату проверки — нет. Есть законопроект (нацпроект «Молодёжь и дети») и внесённый проект поправок в КоАП о штрафах. Отслеживайте принятие и после публикации акта обновите ЛНА и этот алгоритм. Тема частично зависит от региональных документов — сверьте их.

Что должно быть у школы на выходе

После отработки ситуации у школы должен быть комплект: зарегистрированный входящий документ; приказ о проверке; объяснения и акт с квалификацией; план профилактической работы с ответственным и сроком наблюдения; при необходимости — уведомления родителей и органов профилактики, протокол совета профилактики/комиссии, приказ о мере воздействия в пределах Порядка № 243. Грамотно выстроенный алгоритм — это одновременно защита ребёнка и защита самой школы: он позволяет действовать в правовом поле и предотвратить как повторение травли, так и претензии контролирующих органов.

Нормативная и методическая основа

  • Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — ст. 28 (ч. 3 п. 15, ч. 6 п. 2, ч. 7), ст. 34 (ч. 1 п. 9), ст. 41, ст. 43 (ч. 1 п. 4, ч. 3, ч. 4), ст. 45.
  • Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» — ст. 14.
  • Приказ Минпросвещения России от 27.03.2025 № 243 (официальный текст) «Об утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания» (действует с 01.09.2025; заменил приказ Минобрнауки России от 15.03.2013 № 185).
  • Кодекс РФ об административных правонарушениях — ст. 5.61 (оскорбление), ст. 6.1.1 (побои), ст. 5.35 (неисполнение родителями обязанностей по воспитанию; ч. 1 в ред. с 11.08.2025), гл. 20.
  • Гражданский кодекс РФ — ст. 1073, 1074 (ответственность за вред несовершеннолетних), ст. 151, 1101 (компенсация морального вреда).
  • Законопроект о профилактике травли (буллинга) — на дату проверки не принят; проект поправок в КоАП о штрафах за травлю внесён в декабре 2025 года, не принят. Отслеживайте статус.

Перед применением проверьте актуальную редакцию нормативных актов и локальные документы образовательной организации; по вопросам, зависящим от региона, сверьтесь с региональными документами.