Совет профилактики и внутришкольный учёт: постановка, снятие, КДН

Краткий вывод для директора

Совет профилактики — коллегиальный орган школы, который принимает решения о постановке обучающихся и семей на внутришкольный учёт и о снятии с него. Правовая основа всей этой работы — Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ. Внутришкольный учёт — это не наказание и не «клеймо», а форма индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации. Ключевые риски директора: ставить на учёт без оснований и документов, снимать «для отчёта» без реальных изменений, а также нарушать порядок обмена информацией с КДН и ЗП и обработку персональных данных. Всё это регулируется локальным актом школы, который должен точно опираться на ФЗ-120.

Что такое внутришкольный учёт и зачем он нужен

Внутришкольный учёт — это система учёта и сопровождения обучающихся (и семей), в отношении которых школа ведёт индивидуальную профилактическую работу. Он позволяет вовремя заметить неблагополучие, закрепить ответственных, спланировать помощь и отследить результат.

Важно понимать логику ФЗ-120: профилактика ведётся не «против» ребёнка, а в его интересах. Закон прямо возлагает на образовательные организации обязанности выявлять несовершеннолетних и семьи в социально опасном положении, детей, систематически пропускающих занятия без уважительных причин, оказывать им социально-психологическую и педагогическую помощь, вести программы формирования законопослушного поведения. Внутришкольный учёт — рабочий инструмент для выполнения этих обязанностей.

Совет профилактики: состав и полномочия

Совет профилактики создаётся приказом директора и действует на основании локального акта («Положение о совете профилактики»). Обычно в него входят представитель администрации (часто заместитель по воспитательной работе как председатель), социальный педагог, педагог-психолог, классные руководители, при необходимости — инспектор ПДН, представитель родительской общественности.

Совет:

• рассматривает представления о постановке на учёт и о снятии;
• принимает коллегиальные решения, оформляемые протоколом;
• утверждает индивидуальные планы профилактической работы;
• заслушивает отчёты о ходе работы;
• взаимодействует с КДН и ЗП и другими органами системы профилактики.

Основания и порядок постановки на учёт

Постановка на внутришкольный учёт правомерна только при наличии оснований, а не «по подозрению». Типовые основания:

• систематические пропуски занятий без уважительных причин;
• нарушения устава и правил, устойчивое девиантное поведение;
• совершение правонарушения или общественно опасного деяния;
• употребление ПАВ, алкоголя;
• нахождение в социально опасном положении;
• постановление КДН и ЗП о признании обучающегося или семьи находящимися в социально опасном положении.

Порядок постановки, как правило, такой:

1. Классный руководитель / социальный педагог готовит представление, характеристику, справку о проведённой работе (обычно за 3 дня до заседания).
2. Совет профилактики рассматривает материалы на заседании.
3. Принимается коллегиальное решение, оформляется протоколом.
4. Издаётся организационное решение, назначаются ответственные, утверждается индивидуальный план профилактической работы.
5. Родители (законные представители) уведомляются.

Индивидуальная профилактическая работа по ФЗ-120 проводится в сроки, необходимые для оказания помощи, либо до устранения причин и условий, способствовавших неблагополучию.

Порядок снятия с учёта

Снятие с учёта — тоже решение совета профилактики, а не автоматическое действие. Основание — устойчивые позитивные изменения. На практике это позитивная динамика, сохраняющаяся, как правило, в течение шести и более месяцев: посещаемость восстановлена, нарушений нет, семья справляется. Снятие оформляется протоколом совета и организационным решением; результаты работы фиксируются.

Нельзя снимать с учёта «для красивого отчёта» при формальном отсутствии изменений — это обесценивает работу и создаёт риск при проверке. Как и нельзя держать ребёнка на учёте бессрочно, когда основания давно отпали.

Взаимодействие с КДН и ЗП

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) — координирующий орган системы профилактики. Школа входит в эту систему как один из субъектов профилактики (ст.14 ФЗ-120) и обязана взаимодействовать с КДН и ЗП:

• информировать о выявленных несовершеннолетних и семьях в социально опасном положении;
• исполнять постановления КДН и ЗП (в т.ч. о признании в СОП, что является основанием постановки на учёт);
• участвовать в межведомственной индивидуальной профилактической работе;
• предоставлять сведения по запросам в рамках, установленных законом.

При обмене информацией строго соблюдайте законодательство о персональных данных: передача сведений о несовершеннолетнем допускается только уполномоченным субъектам профилактики и в объёме, необходимом для профилактической работы.

Типичные ошибки

• Постановка на учёт без оснований и без документов (нет представления, характеристики, протокола).
• Решение принято единолично, а не советом профилактики.
• Нет индивидуального плана работы — учёт «висит», а сопровождения нет.
• Снятие «для отчёта» без реальных изменений или, наоборот, бессрочное удержание.
• Родители не уведомлены о постановке и о работе.
• Персональные данные передаются лицам, не входящим в систему профилактики.
• Локальный акт школы противоречит ФЗ-120 или устарел.

Правовое основание

• Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (действующая редакция). Статья 5 — категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа. Статья 6 — основания проведения такой работы. Статья 14 — обязанности органов управления образованием и образовательных организаций (выявление детей и семей в СОП, помощь, программы законопослушного поведения). Закон также определяет статус и полномочия КДН и ЗП.
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — статья 30 (локальные нормативные акты), статья 12.1 (воспитание; модуль «Профилактика и безопасность» в программе воспитания).
• Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» — обработка и передача данных несовершеннолетних.
• Локальные акты школы: «Положение о совете профилактики», «Порядок постановки на внутришкольный учёт и снятия с него», индивидуальные планы профилактической работы.

Статус на дату проверки: ФЗ-120 действует (актуальная редакция 2025 г.), ст.5, 6, 14 в силе. Порядок и полномочия КДН и ЗП установлены федеральным и региональным законодательством о комиссиях по делам несовершеннолетних — конкретные региональные акты (для Свердловской области) и актуальные редакции сверьте в КонсультантПлюс/Гарант.

Алгоритм и чек-лист

Постановка на учёт:

• Есть реальное основание из перечня (пропуски, СОП, правонарушение, постановление КДН и ЗП и т.д.).
• Подготовлены представление, характеристика, справка о работе.
• Вопрос рассмотрен на заседании совета профилактики.
• Решение оформлено протоколом (коллегиально).
• Утверждён индивидуальный план профилактической работы, назначены ответственные.
• Родители (законные представители) уведомлены.

Снятие с учёта:

• Есть устойчивая позитивная динамика (как правило, 6+ месяцев).
• Материалы рассмотрены советом профилактики.
• Решение оформлено протоколом.
• Результаты работы задокументированы.

Взаимодействие с КДН и ЗП:

• Информирование о детях и семьях в СОП налажено.
• Постановления КДН и ЗП исполняются.
• Обмен данными идёт только с субъектами профилактики и в необходимом объёме (152-ФЗ).

Дисклеймер

Материал носит справочно-методический характер и не является юридической консультацией или гарантией. Перед принятием решений сверьте действующие редакции ФЗ-120 (ст.5, 6, 14), ФЗ-273 (ст.30, 12.1), ФЗ-152 и региональных актов о КДН и ЗП в системах КонсультантПлюс/Гарант и на официальных порталах правовой информации.