Разбор для администрации о том, как школе законно организовать обучение детей с ОВЗ и работу психолого-педагогического консилиума (ППк). Главная развилка, на которой чаще всего ошибаются: статус «обучающийся с ОВЗ» присваивает не школа, а внешняя психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК). Школа обязана точно исполнить заключение ПМПК, а внутреннюю реализацию организовать через свой ППк. Ниже — что проверить, какие документы обновить, что поручить завучу и педагогу-психологу и какие риски закрыть до проверки Рособрнадзора.

Коротко

  • Проверьте, издан ли приказ о создании ППк и утверждено ли Положение о ППк (за основу — примерное Положение из распоряжения Минпросвещения № Р-93 от 09.09.2019).
  • Проверьте локальные акты: не осталось ли ссылки на утративший силу приказ Минобрнауки № 1082 от 20.09.2013 о ПМПК — с 01.03.2025 действует приказ Минпросвещения № 763 от 01.11.2024.
  • Убедитесь, что ни один ребёнок не переведён на адаптированную программу без заключения ПМПК и без письменного согласия родителей.
  • Проверьте, что рекомендации ПМПК исполнены фактически: созданы спецусловия, введены коррекционные занятия, назначены тьютор/ассистент там, где они рекомендованы.
  • Проверьте, что документы ППк хранятся в порядке, установленном локальным положением школы (по Р-93 результаты обследований, заключения ППк и согласия формируют карту развития, которая хранится у председателя ППк); приказы и заявления — по номенклатуре школы.
  • Проверьте, что ППк работает не «на бумаге»: есть заседания, протоколы, коллегиальные заключения, мониторинг динамики.

Что нужно понимать директору

Статус ОВЗ — не медицинский диагноз и не инвалидность. Ключевое определение дано в п. 16 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ: обучающийся с ограниченными возможностями здоровья — это лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтверждённые ПМПК и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

Из этого следует два практических вывода:

  • Инвалидность устанавливает бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), а статус ОВЗ — исключительно ПМПК. Ребёнок может быть инвалидом без статуса ОВЗ и наоборот. Это разные основания и разные документы.
  • Никакие внутренние решения школы, наблюдения учителей или мнение психолога сами по себе статус ОВЗ не создают. Пока нет заключения ПМПК, у школы нет правового основания переводить ребёнка на адаптированную программу. Оказывать психолого-педагогическую помощь (ст. 42 ФЗ-273) можно и нужно, но менять образовательный маршрут — только после заключения комиссии.

Кого касается

  • Директор — издаёт приказ о создании ППк, утверждает Положение, приказ о переводе на АОП и создании спецусловий, отвечает за исполнение рекомендаций ПМПК и готовность к проверке.
  • Заместитель директора по УВР — как правило, возглавляет ППк (председатель), организует заседания и документооборот, контролирует реализацию рекомендаций и мониторинг динамики.
  • Педагог-психолог, учитель-логопед, учитель-дефектолог, социальный педагог — специалисты консилиума: обследуют ситуацию, готовят коллегиальное заключение, ведут коррекционные занятия.
  • Классный руководитель и учителя-предметники — выявляют трудности, обращаются в ППк, реализуют рекомендации на уроках.

ПМПК и ППк: в чём разница

Это самая частая точка путаницы, поэтому разведём понятия чётко.

ПМПК (психолого-медико-педагогическая комиссия) — внешний по отношению к школе орган. Её работа регулируется Положением, утверждённым приказом Минпросвещения России от 01.11.2024 № 763 (зарегистрирован в Минюсте 20.11.2024 № 80240, действует с 1 марта 2025 года; ранее применялся приказ Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082, утративший силу). ПМПК проводит комплексное обследование ребёнка и выдаёт заключение, в котором указывает наличие (или отсутствие) статуса ОВЗ, рекомендуемый вариант образовательной программы, направления коррекционной работы и специальные условия. Обследование проводится только с согласия и в присутствии родителей (законных представителей). Заключение носит для родителей рекомендательный характер, но для школы, куда родители его представили, исполнение рекомендаций обязательно.

ППк (психолого-педагогический консилиум) — внутренний орган самой школы. Его работа строится на основе примерного Положения, утверждённого распоряжением Минпросвещения России от 09.09.2019 № Р-93. ППк не устанавливает статус ОВЗ и не выдаёт заключений, эквивалентных заключению ПМПК. Он реализует рекомендации ПМПК внутри школы, отслеживает динамику развития ребёнка и при необходимости готовит представление для направления на ПМПК.

Проще говоря: ПМПК решает «что нужно ребёнку», а ППк отвечает за «как мы это делаем у себя». Школа не присваивает статус ОВЗ — это исключительная компетенция ПМПК.

Что проверить в школе

Что проверить Где смотреть Кто отвечает Риск
Издан приказ о создании ППк, утверждено Положение о ППк Приказы по основной деятельности, реестр ЛНА Директор Работа консилиума без правового основания; замечание при проверке
В Положении о ППк и других ЛНА нет ссылки на утративший силу приказ № 1082; указан приказ № 763 от 01.11.2024 Положение о ППк, локальные акты по ОВЗ Заместитель по УВР Ссылка на недействующий НПА; предписание Рособрнадзора
Назначен состав ППк (педагог-психолог, логопед, дефектолог, соцпедагог), председатель и секретарь Приказ о составе ППк Директор Состав не соответствует утверждённому школой положению о ППк; риск неисполнения рекомендаций ПМПК (Р-93 — примерное положение, состав определяет школа)
Каждый обучающийся на АОП имеет заключение ПМПК Личные дела обучающихся Заместитель по УВР Обучение по АОП без основания — грубое нарушение
Есть письменное согласие родителей на обучение по АОП и на направление на ПМПК Личные дела, заявления родителей Классный руководитель, секретарь Нарушение ч. 3 ст. 55 ФЗ-273; жалоба родителей
Рекомендации ПМПК исполнены: спецусловия, коррекционные занятия, тьютор/ассистент Расписание, приказы, договоры со специалистами Заместитель по УВР Неисполнение рекомендаций — ответственность школы
Ведётся документация ППк: журнал учёта, протоколы, коллегиальные заключения Папка документов ППк Секретарь ППк Формальный консилиум «на бумаге»; нет доказательной базы
Проводится мониторинг динамики развития ребёнка на заседаниях ППк Протоколы заседаний, коллегиальные заключения Педагог-психолог, председатель ППк Нет контроля результата; риск при обращении родителей

Что сделать директору для запуска и поддержки ППк

  1. Издать приказ о создании ППк и утвердить локальным актом Положение о консилиуме (за основу — примерное Положение из Р-93, адаптированное под вашу организацию).
  2. Назначить состав. Р-93 предусматривает педагога-психолога, учителя-логопеда, учителя-дефектолога, социального педагога. Возглавляет консилиум председатель (как правило, заместитель руководителя), документацию ведёт секретарь. Если специалистов нет в штате, привлеките их в выбранной школой форме: договор со специалистом или ППМС-центром, помощь ППМС-центра (ст. 42 ФЗ-273), сетевая форма (ст. 15) — обязательна не конкретная модель, а фактическое создание рекомендованных условий.
  3. Организовать документооборот. Приложениями к Р-93 утверждены формы: журнал учёта, протокол заседания, коллегиальное заключение ППк, представление на обучающегося при направлении на ПМПК. Заседания бывают плановыми и внеплановыми.
  4. Выстроить порядок работы. ППк собирается по обращению педагога или родителя, обследует ситуацию силами специалистов, оформляет коллегиальное заключение с рекомендациями. Если случай выходит за рамки компетенции школы (нужен пересмотр программы, установление статуса ОВЗ), ППк с согласия родителей готовит представление и направляет ребёнка на ПМПК.

Основные задачи консилиума по Р-93: выявление трудностей в освоении программ, особенностей развития, социальной адаптации и поведения; разработка рекомендаций по психолого-педагогическому сопровождению; консультирование педагогов и родителей; контроль за выполнением ранее данных рекомендаций ППк.

Специальные условия и АОП / АООП (ст. 79 ФЗ-273)

Порядок обучения детей с ОВЗ задаёт ст. 79 ФЗ-273. Содержание образования и условия организации обучения таких детей определяются адаптированной образовательной программой (АОП), а для инвалидов — ещё и индивидуальной программой реабилитации или абилитации.

Под специальными условиями закон (ч. 3 ст. 79) понимает условия, без которых освоение программы детьми с ОВЗ невозможно или затруднено: адаптированные программы, методы и средства обучения; специальные учебники, учебные пособия и дидактические материалы; технические средства обучения; услуги ассистента (помощника) и тьютора; групповые и индивидуальные коррекционные занятия; обеспечение доступа в здания и другие условия.

Различайте два уровня документов:

  • АООП (адаптированная основная общеобразовательная программа) — программа уровня образования, разрабатываемая школой на основе соответствующего ФГОС ОВЗ. Для начального общего образования действует ФГОС НОО обучающихся с ОВЗ (приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598), для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) — отдельный ФГОС (приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599); оба применяются в редакции приказа Минпросвещения России от 08.11.2022.
  • АОП — программа, адаптированная под конкретного ребёнка с учётом рекомендаций ПМПК и заключения ППк.

Именно рекомендации ПМПК определяют, какой вариант АООП выбирается для ребёнка. Школа не вправе назначить или сменить вариант программы «по своему усмотрению» — она следует заключению комиссии, а внутреннюю реализацию организует через ППк.

Согласие родителей и оформление маршрута

Согласие родителей (законных представителей) — обязательное звено на каждом шаге; его отсутствие делает весь маршрут юридически уязвимым.

  • Обследование на ПМПК проводится только с письменного согласия родителей и в их присутствии.
  • Перевод на обучение по адаптированной программе осуществляется только с согласия родителей и на основании рекомендаций ПМПК (ч. 3 ст. 55 ФЗ-273). Навязать АОП против воли семьи нельзя.
  • Направление на ПМПК по инициативе школы (через представление ППк) также требует согласия родителей.

Документально маршрут обычно выглядит так: наблюдение и обращение к ППк → коллегиальное заключение ППк → согласие родителей → направление и обследование на ПМПК → заключение ПМПК → заявление (согласие) родителей на обучение по АОП → приказ директора о переводе на АОП и создании специальных условий → разработка и реализация АОП → мониторинг динамики на ППк.

Все согласия, заявления, заключения и приказы должны храниться в установленном школой порядке: по Р-93 заключения ППк и согласия входят в карту развития у председателя ППк, приказы и заявления — по номенклатуре школы; это доказательная база на случай проверки Рособрнадзора или обращения родителей.

Какие документы обновить

  • Положение о ППк — сверить с Р-93, убрать ссылки на утративший силу приказ № 1082, указать приказ № 763 от 01.11.2024 при упоминании ПМПК.
  • Приказ о создании ППк и его составе — актуализировать при кадровых изменениях.
  • Формы документов ППк — журнал учёта, протокол заседания, коллегиальное заключение, представление на ПМПК (приложения к Р-93).
  • Приказы о переводе на АОП и создании спецусловий — по каждому обучающемуся с заключением ПМПК.
  • Локальные акты по обучению детей с ОВЗ — привести ссылки на НПА в актуальное состояние.

Основные риски

  • Обучение по АОП без заключения ПМПК — нет правового основания, грубое нарушение.
  • Ссылка в ЛНА на недействующий приказ № 1082 — замечание или предписание при проверке.
  • Отсутствие письменного согласия родителей — нарушение ч. 3 ст. 55 ФЗ-273, основание для жалобы.
  • Неисполнение рекомендаций ПМПК (не созданы спецусловия, нет коррекционных занятий, не назначен тьютор) — ответственность школы.
  • Формальный ППк без заседаний и протоколов — нет доказательной базы, консилиум не защитит школу.

Частые ошибки

  • Обучают по АОП без заключения ПМПК. Наблюдения учителей и решение ППк заключение ПМПК не заменяют.
  • Путают ПМПК и ППк. Пытаются «присвоить» статус ОВЗ решением внутреннего консилиума. ППк статус ОВЗ не устанавливает — это исключительная компетенция ПМПК.
  • Смешивают ОВЗ и инвалидность. Требуют справку МСЭ для назначения АОП или считают, что инвалидность автоматически даёт статус ОВЗ. Это разные основания.
  • Нет согласия родителей. Переводят ребёнка на адаптированную программу без письменного согласия семьи.
  • Не исполняют рекомендации ПМПК. Приняли заключение, но не создали спецусловия, не ввели коррекционные занятия, не назначили тьютора там, где он рекомендован.
  • Ссылаются на устаревшие НПА. До сих пор указывают в ЛНА приказ № 1082 о ПМПК, хотя с 01.03.2025 действует приказ Минпросвещения № 763. Проверьте свои Положения и приведите ссылки в актуальное состояние.
  • ППк существует «на бумаге». Есть приказ о создании, но нет реальных заседаний, протоколов и мониторинга динамики.

Проверьте себя

  • Издан приказ о создании ППк и утверждено Положение о ППк на основе Р-93.
  • Назначен полный состав ППк, определены председатель и секретарь.
  • В ЛНА нет ссылок на утративший силу приказ № 1082; указан приказ № 763 от 01.11.2024.
  • Каждый обучающийся на АОП имеет заключение ПМПК.
  • Есть письменное согласие родителей на обучение по АОП и на направление на ПМПК.
  • Рекомендации ПМПК исполнены фактически (спецусловия, коррекционные занятия, тьютор/ассистент).
  • Ведётся документация ППк и мониторинг динамики.
  • Документы ППк хранятся в порядке, установленном локальным положением (карта развития — у председателя ППк), приказы — по номенклатуре школы.

Если по любому пункту ответ «нет» — назначьте ответственного, установите срок устранения и зафиксируйте результат в протоколе ППк или приказе.

Вопрос — ответ

Может ли школа сама присвоить ребёнку статус ОВЗ? Нет. Статус ОВЗ устанавливает только ПМПК на основании обследования (п. 16 ст. 2 ФЗ-273). ППк статус не присваивает.

Обязательно ли исполнять заключение ПМПК? Для родителей заключение носит рекомендательный характер. Но если родители представили его в школу, исполнение рекомендаций для школы обязательно (ст. 79 ФЗ-273).

Что делать, если нужного специалиста нет в штате? Привлечь в удобной школе форме: по договору, через ППМС-центр (ст. 42 ФЗ-273) или в сетевой форме (ст. 15). Отсутствие специалиста не освобождает школу от создания спецусловий по рекомендации ПМПК.

Можно ли перевести ребёнка на АОП без согласия родителей? Нет. Перевод возможен только с письменного согласия родителей и на основании рекомендаций ПМПК (ч. 3 ст. 55 ФЗ-273).

Приказ № 1082 ещё действует? Нет. С 01.03.2025 действует приказ Минпросвещения № 763 от 01.11.2024; приказ № 1082 утратил силу.

Что на выходе

После проверки у школы должно быть: приказ о создании ППк и утверждённое Положение (на основе Р-93, без ссылок на приказ № 1082); назначенный состав консилиума с председателем и секретарём; по каждому обучающемуся с ОВЗ — заключение ПМПК, согласие родителей, приказ о переводе на АОП и создании спецусловий, реализуемая АОП; ведущаяся документация ППк (журнал, протоколы, заключения) и мониторинг динамики; всё это хранится в личных делах и готово к проверке Рособрнадзора.

Нормативная и методическая основа

  • Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: п. 16 ст. 2 (определение ОВЗ), ст. 42 (психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь), ч. 3 ст. 55 (перевод на АОП с согласия родителей и по рекомендации ПМПК), ст. 79 (организация образования обучающихся с ОВЗ, специальные условия).
  • Распоряжение Минпросвещения России от 09.09.2019 № Р-93 «Об утверждении примерного Положения о психолого-педагогическом консилиуме образовательной организации».
  • Приказ Минпросвещения России от 01.11.2024 № 763 (официальный текст) «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии» (зарегистрирован в Минюсте 20.11.2024 № 80240, действует с 01.03.2025; приказ Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082 утратил силу).
  • Приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598 (ФГОС НОО обучающихся с ОВЗ) и приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599 (ФГОС образования обучающихся с умственной отсталостью) в редакции приказа Минпросвещения России от 08.11.2022.

Перед применением проверьте актуальную редакцию нормативных актов и локальные документы образовательной организации; ряд вопросов организации ПМПК регулируется на уровне субъекта — сверьте региональные документы.