Адаптированная программа для детей с ОВЗ: АОП, АООП и роль ПМПК

Ребёнок приносит заключение психолого-медико-педагогической комиссии, где написано «рекомендована адаптированная основная общеобразовательная программа». Что теперь обязана сделать школа, а что — нет? Может ли директор отказать? Нужно ли согласие родителей? Разберём механизм по действующему законодательству, потому что ошибки здесь дорого стоят: и по итогам прокурорской проверки, и по судебным искам родителей.

Краткий вывод для директора

Единственное законное основание для обучения ребёнка по адаптированной программе — заключение ПМПК. Без него школа не вправе ни переводить ребёнка на адаптированную программу, ни требовать этого от родителей. Но и при наличии заключения ключевую роль играет согласие родителей (законных представителей): перевод на адаптированную основную общеобразовательную программу (АООП) осуществляется только с их согласия. Заключение ПМПК носит для родителей рекомендательный характер, а для школы в части создания специальных условий — обязательный. Проверьте: есть ли заключение ПМПК, получено ли письменное согласие родителей, разработана ли адаптированная программа, созданы ли рекомендованные комиссией специальные условия.

Кто такой обучающийся с ОВЗ

Понятие закреплено в статье 2 ФЗ-273: обучающийся с ограниченными возможностями здоровья — это лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтверждённые психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

Отсюда два принципиальных вывода:

Статус «ребёнок с ОВЗ» присваивает только ПМПК. Ни учитель, ни психолог школы, ни врач единолично этот статус не устанавливают.
Инвалидность и ОВЗ — не одно и то же. Ребёнок-инвалид может не иметь статуса ОВЗ (тогда адаптированная программа не требуется), и наоборот — ребёнок с ОВЗ может не иметь инвалидности.

Роль ПМПК и её заключение

Психолого-медико-педагогическая комиссия действует на основании Положения, утверждённого приказом Минпросвещения России от 01.11.2024 № 763 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии». Этот документ вступил в силу с 1 марта 2025 года и заменил ранее действовавшее Положение (приказ Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082). Если в локальных актах школы ещё стоит ссылка на приказ № 1082 — обновите её.

Комиссия проводит комплексное обследование ребёнка и выдаёт заключение, в котором указывает:

есть ли статус ОВЗ;
по какой образовательной программе рекомендовано обучение (её вариант);
какие специальные условия необходимы (специальные учебники, занятия со специалистами, тьютор, ассистент и т. д.);
форму обучения при необходимости.

Обследование в ПМПК проводится по заявлению родителей (законных представителей) либо с их письменного согласия. Школа не может направить ребёнка в комиссию принудительно — она может лишь рекомендовать родителям обратиться в ПМПК.

Согласие родителей — обязательное условие

Это самый частый источник конфликтов. Статья 79 ФЗ-273 устанавливает, что общее образование обучающихся с ОВЗ осуществляется по адаптированным основным общеобразовательным программам в соответствии с рекомендациями ПМПК. Но перевод конкретного ребёнка на такую программу производится с согласия родителей.

Логика такая:

заключение ПМПК для родителей — рекомендация; они вправе с ней не согласиться;
заключение ПМПК для школы — обязательный к исполнению документ в части создания специальных условий, если родители дали согласие на обучение по рекомендованной программе;
если родители отказываются от адаптированной программы, ребёнок обучается по основной программе, но школа фиксирует отказ письменно и не несёт ответственности за отсутствие спецусловий, от которых родители отказались.

Директор не вправе перевести ребёнка на АООП «автоматически» по факту получения заключения — нужно письменное согласие родителей.

АОП или АООП: в чём разница

Термины часто путают, а разница существенная.

АООП (адаптированная основная общеобразовательная программа) — это программа для определённой категории обучающихся с ОВЗ (например, для слабослышащих, для детей с нарушениями речи, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью). Она заменяет основную образовательную программу и разрабатывается на основе соответствующего федерального стандарта и федеральной адаптированной программы.

АОП (адаптированная образовательная программа) — это программа, адаптированная под конкретного обучающегося (чаще инвалида) с учётом его индивидуальной программы реабилитации. Термин используется, когда ребёнок обучается инклюзивно и ему адаптируют содержание индивидуально.

На практике для основной массы детей с ОВЗ школа реализует именно АООП соответствующего вида и варианта, указанного ПМПК.

Федеральные стандарты и программы, на которые опирается АООП

Школа не разрабатывает адаптированную программу «с нуля». Она опирается на федеральные документы:

ФГОС начального общего образования обучающихся с ОВЗ — приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598;
ФГОС образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) — приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599;
Федеральные адаптированные образовательные программы (ФАОП), в том числе ФАОП НОО для обучающихся с ОВЗ — приказ Минпросвещения России от 24.11.2022 № 1023, и ФАОП для обучающихся с умственной отсталостью — приказ Минпросвещения России от 24.11.2022 № 1026.

Содержание и планируемые результаты АООП школы должны быть не ниже соответствующей федеральной адаптированной программы. Это принципиальное требование: школа может дополнять, но не может «упрощать» ниже федерального минимума.

Реквизиты стандартов и программ, а также структуру ФАОП для основного общего образования рекомендуется дополнительно сверить: система ФАОП дополнялась и корректировалась. Точный перечень применимых федеральных программ уточните в КонсультантПлюс или на портале edsoo.ru.

Специальные условия: что обязана обеспечить школа

Статья 79 ФЗ-273 раскрывает, что относится к специальным условиям получения образования обучающимися с ОВЗ:

использование специальных образовательных программ и методов обучения;
специальные учебники, учебные пособия и дидактические материалы;
специальные технические средства обучения;
предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь;
проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;
обеспечение доступа в здания (доступная среда);
другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение программы.

Конкретный набор условий для ребёнка определяет ПМПК в своём заключении. Школа обязана обеспечить именно те условия, которые указаны в заключении. Если каких-то ресурсов нет (например, нет логопеда), это не освобождает школу — вопрос решается через учредителя, сетевую форму или иные механизмы.

Алгоритм действий школы

Родители предоставляют заключение ПМПК (либо школа рекомендует обратиться в комиссию).
Школа получает письменное согласие родителей на обучение по рекомендованной программе.
Издаётся приказ о переводе (зачислении) на АООП соответствующего вида и варианта.
Разрабатывается (или применяется) адаптированная программа на основе ФГОС ОВЗ/УО и ФАОП.
Создаются специальные условия, указанные в заключении ПМПК.
Организуется психолого-педагогическое сопровождение (школьный ППк — консилиум).
Ведётся мониторинг освоения программы; при необходимости — повторное обследование ПМПК.

Правовое основание

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 2 — определение обучающегося с ОВЗ (статус подтверждает ПМПК).
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 79 — организация образования обучающихся с ОВЗ, адаптированные программы, специальные условия, роль рекомендаций ПМПК.
Приказ Минпросвещения России от 01.11.2024 № 763 — Положение о психолого-медико-педагогической комиссии (действует с 01.03.2025, заменило приказ № 1082 от 20.09.2013).
Приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598 — ФГОС НОО обучающихся с ОВЗ.
Приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599 — ФГОС образования обучающихся с умственной отсталостью.
Приказы Минпросвещения России от 24.11.2022 № 1023 и № 1026 — федеральные адаптированные образовательные программы.

Перед изданием приказов и разработкой программ сверьте актуальные редакции ФГОС ОВЗ и перечень действующих ФАОП в КонсультантПлюс или Гарант — эта область активно обновляется.

Чек-лист для директора

Основание для адаптированной программы — только действующее заключение ПМПК.
Получено письменное согласие родителей на обучение по рекомендованной программе.
Издан приказ о переводе на АООП нужного вида и варианта.
Адаптированная программа разработана на основе ФГОС ОВЗ/УО и не ниже ФАОП.
Созданы все специальные условия, указанные в заключении ПМПК.
Работает школьный психолого-педагогический консилиум (ППк).
Из локальных актов убраны ссылки на отменённый приказ № 1082, стоит № 763.
При отказе родителей от адаптированной программы отказ оформлен письменно.