Разбор для директора и специалиста по кадрам: когда школа обязана заключать коллективный договор, а когда нет; что закон разрешает в него включать; в каком порядке его разрабатывают и подписывают; зачем и в какой срок направляют на уведомительную регистрацию. Материал помогает не пропустить момент, когда уклонение от переговоров превращается в административное нарушение, и правильно выстроить процедуру, если инициатива уже поступила.

Коротко

  • Проверьте, поступала ли инициатива о заключении (продлении) договора и от какой стороны.
  • Если инициатива поступила — вступите в переговоры в течение 7 календарных дней (ст. 36 ТК РФ), уклоняться нельзя.
  • Образуйте комиссию на равноправной основе решением сторон (ст. 35 ТК РФ); приказ работодателя оформляет его представителей, но не заменяет решение стороны работников.
  • Проверьте, что представитель работников определён по ст. 37 ТК РФ (профсоюз или иной орган).
  • Проверьте, что договор не ухудшает положение работников и заключён на срок не более 3 лет (ст. 41, 43 ТК РФ).
  • Направьте подписанный договор на уведомительную регистрацию в течение 7 дней (ст. 50 ТК РФ).
  • Ознакомьте работников с текстом договора под подпись.

Управленческая суть: обязателен ли коллективный договор

Прямой обязанности иметь коллективный договор закон не устанавливает. Статья 40 ТК РФ определяет его как правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей, — то есть это результат добровольного соглашения сторон.

Обязательным является не сам договор, а вступление в переговоры, если этого потребовала любая из сторон. Механизм такой:

  • Любая из сторон вправе направить другой письменное предложение о начале коллективных переговоров. Сторона, получившая предложение, обязана вступить в переговоры в течение 7 календарных дней (ст. 36 ТК РФ).
  • Уклонение работодателя от участия в переговорах либо нарушение срока их проведения влечёт предупреждение или административный штраф от 1 000 до 3 000 рублей (ст. 5.28 КоАП РФ); нарушение уже заключённого договора — от 3 000 до 5 000 рублей (ст. 5.31 КоАП РФ).
  • Если по отдельным положениям согласие не достигнуто в течение трёх месяцев со дня начала переговоров, стороны подписывают договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий (ст. 40, 42 ТК РФ).

Практический вывод: инициировать заключение договора школа не обязана, но если инициатива поступила от работников — уклоняться нельзя. На практике коллективный договор в школах распространён и часто рассматривается учредителем и проверяющими как признак выстроенного социального партнёрства.

Кого касается

  • Директор — представитель работодателя, отвечает за вступление в переговоры, приказы, подписание, направление на регистрацию.
  • Специалист по кадрам — сопровождает процедуру, оформляет решения сторон о комиссии (при необходимости — приказ о представителях работодателя), следит за сроками, оформляет доведение текста до работников.
  • Первичная профсоюзная организация или иной представитель работников — вторая сторона переговоров.
  • Заместители директора (УВР, ВР, АХЧ) — участвуют в комиссии по вопросам своих направлений (оплата труда, охрана труда, режим работы).

Что входит в коллективный договор (ст. 41 ТК РФ)

Содержание и структуру договора определяют сами стороны, но статья 41 ТК РФ даёт ориентировочный перечень вопросов, которые в него могут включаться:

  • формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций;
  • механизм регулирования оплаты труда с учётом роста цен и уровня инфляции;
  • занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
  • рабочее время и время отдыха, включая отпуска;
  • улучшение условий и охраны труда, в том числе женщин и молодёжи;
  • гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
  • оздоровление и отдых работников и членов их семей;
  • частичная или полная оплата питания работников;
  • контроль за выполнением договора, ответственность сторон;
  • отказ от забастовок при выполнении условий договора.

Для школы это удобная «рамка», в которую логично «сшить» уже действующие локальные акты: положение об оплате труда и стимулирующих выплатах, правила внутреннего трудового распорядка, положение о наставничестве, меры поддержки молодых педагогов. Ключевое правило: коллективный договор не может содержать условий, ограничивающих права или снижающих гарантии работников по сравнению с трудовым законодательством (ч. 2 ст. 9, ст. 50 ТК РФ) — такие условия не применяются. Содержание и структуру определяют стороны: в договор включают взаимные обязательства по вопросам ст. 41 ТК (оплата труда, рабочее время, занятость и др.), а льготы и более благоприятные условия — отдельная возможность ч. 3 ст. 41 с учётом финансово-экономического положения работодателя.

Кто заключает договор: стороны и представители

Сторонами договора выступают работники и работодатель в лице их представителей (ст. 40, 33, 37 ТК РФ):

  • Представитель работодателя — руководитель организации (директор) или уполномоченные им лица.
  • Представитель работников определяется по ст. 37 ТК РФ: первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников; несколько первичек, вместе объединяющих большинство, могут создать единый представительный орган; если большинства нет — первичка либо иной представитель определяется общим собранием (конференцией) тайным голосованием; другие первичные профсоюзные организации извещаются и вправе направить своих представителей в установленный срок.

Единый представительный орган и учёт мнения нескольких профсоюзов регулируются ст. 37 ТК РФ. Директору важно с самого начала корректно определить, кто именно представляет работников, — иначе договор может быть оспорен.

Что проверить в школе

Что проверить Где смотреть Кто отвечает Риск
Поступала ли инициатива о переговорах и от какой стороны Входящее письмо-предложение, журнал регистрации Директор, кадровик Пропуск инициативы → просрочка 7-дневного срока, ст. 5.28 КоАП РФ
Начаты ли переговоры в течение 7 календарных дней Ответ на предложение, решение сторон о комиссии Директор Уклонение / просрочка → штраф 1 000–3 000 руб. (ст. 5.28 КоАП РФ)
Образована ли комиссия на равноправной основе решением сторон Протокол/соглашение сторон, при необходимости приказ о представителях работодателя (ст. 35 ТК РФ) Директор, кадровик Договор без комиссии оспорим
Корректно ли определён представитель работников Протокол собрания (конференции), устав профсоюза (ст. 37 ТК РФ) Кадровик, профком Договор уязвим, риск оспаривания
Не ухудшает ли содержание положение работников Текст проекта в сверке с ТК РФ (ст. 41) Директор, замы, юрист Ухудшающие условия недействительны (ст. 50 ТК РФ)
Срок действия не более 3 лет Раздел договора о сроке (ст. 43 ТК РФ) Кадровик Условие о большем сроке неправомерно
Подписан ли договор представителями обеих сторон Лист подписей Директор, представитель работников Договор не заключён
Направлен ли на регистрацию в 7 дней Сопроводительное письмо в орган по труду, отметка о направлении (ст. 50 ТК РФ) Директор, кадровик Просрочка — самостоятельное нарушение
Доведён ли текст до работников (при приёме на работу — ознакомление под подпись до подписания трудового договора, ст. 68 ТК) Лист ознакомления Кадровик Договор действует на всех работников независимо от ознакомления (ч. 3 ст. 43 ТК), но недоведение текста порождает споры

Порядок заключения: пошагово

  1. Инициатива и уведомление. Одна из сторон направляет письменное предложение о начале переговоров; вторая обязана вступить в переговоры в течение 7 календарных дней (ст. 36 ТК РФ).
  2. Создание комиссии. Стороны на равноправной основе образуют комиссию для ведения переговоров и подготовки проекта договора (ст. 35 ТК РФ) — решением сторон. Приказ работодателя может оформить его представителей и технически закрепить согласованный состав, но не заменяет решение представителей работников и не является единственной формой.
  3. Разработка и обсуждение проекта. Комиссия готовит проект; работодатель предоставляет необходимую для переговоров информацию не позднее двух недель со дня запроса (ст. 37 ТК РФ).
  4. Срок переговоров. Если по отдельным положениям согласие не достигнуто в течение трёх месяцев, договор подписывается на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий (ст. 40, 42 ТК РФ).
  5. Подписание. Договор подписывают представители обеих сторон.
  6. Срок действия. Договор заключается на срок не более трёх лет и может продлеваться на срок до трёх лет (ст. 43 ТК РФ). Он сохраняет действие при смене наименования, реорганизации в форме преобразования, расторжении трудового договора с руководителем.
  7. Уведомительная регистрация — см. следующий раздел.

Уведомительная регистрация: обязательна, но не влияет на силу

Ключевой нюанс, который часто понимают неверно. Согласно статье 50 ТК РФ:

  • коллективный договор в течение семи дней со дня подписания направляется работодателем на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду;
  • регистрация носит уведомительный характер: договор вступает в силу со дня подписания либо со дня, определённого в самом договоре, независимо от факта регистрации;
  • при регистрации орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, и сообщает об этом сторонам и в государственную инспекцию труда; такие условия недействительны и не подлежат применению.

То есть регистрация нужна для контроля, а не для «активации» договора. Но направить его на регистрацию в семидневный срок — прямая обязанность работодателя (её несоблюдение — самостоятельное нарушение, хотя договор при этом уже действует).

Что сделать директору

  • Проверьте, поступала ли инициатива о заключении или продлении договора и от какой стороны.
  • Вступите в переговоры в течение 7 календарных дней с даты получения предложения — не уклоняйтесь.
  • Образуйте комиссию на равноправной основе решением сторон (ст. 35 ТК РФ); приказом оформите представителей работодателя и согласованный состав.
  • Убедитесь, что представитель работников определён по ст. 37 ТК РФ (профсоюз или иной орган, подтверждённый протоколом собрания).
  • Организуйте предоставление комиссии запрошенной информации не позднее двух недель со дня запроса.
  • Сверьте проект с ТК РФ: содержание по ст. 41, отсутствие ухудшающих условий, срок не более 3 лет (ст. 43).
  • Подпишите договор с представителем работников; при разногласиях — составьте протокол разногласий.
  • Направьте договор на уведомительную регистрацию в орган по труду в течение 7 дней со дня подписания (ст. 50).
  • Ознакомьте работников с текстом под подпись и обеспечьте хранение договора и листа ознакомления.

Основные риски

  • Уклонение от переговоров по поступившей инициативе — штраф 1 000–3 000 руб. (ст. 5.28 КоАП РФ), возможно предупреждение.
  • Просрочка 7-дневного срока вступления в переговоры или направления на регистрацию — самостоятельные нарушения.
  • Ухудшающие условия в тексте — недействительны, орган по труду сообщит в инспекцию труда (ст. 50 ТК РФ).
  • Неверно определён представитель работников — договор уязвим и может быть оспорен.
  • Неисполнение обязательств уже заключённого договора — штраф 3 000–5 000 руб. (ст. 5.31 КоАП РФ).

Типичные ошибки школы

  • «Коллективный договор обязателен для каждой школы». Сам по себе — нет. Обязательно лишь вступить в переговоры по инициативе стороны и не уклоняться от них.
  • Уклонение от переговоров. Если работники инициировали переговоры, работодатель обязан вступить в них в течение 7 дней; уклонение влечёт ответственность по ст. 5.28 КоАП РФ.
  • «Договор действует только после регистрации». Нет: вступает в силу со дня подписания; регистрация уведомительная и на силу не влияет.
  • Пропуск семидневного срока направления на регистрацию. Самостоятельное нарушение обязанности работодателя.
  • Условия, ухудшающие положение работников. Недействительны — договор может только улучшать условия по сравнению с законом.
  • Неверно определён представитель работников. Представительство должно соответствовать ст. 37 ТК РФ, иначе договор уязвим.
  • Срок более трёх лет. Договор заключается максимум на три года с возможностью продления до трёх лет.
  • Нет листа ознакомления. Работники не ознакомлены под подпись — сложнее применять условия и защищаться в споре.

Проверьте себя

  • Определено, есть ли инициатива о заключении/продлении договора и от какой стороны она исходит.
  • При поступлении инициативы переговоры начаты в течение 7 календарных дней.
  • Комиссия для ведения переговоров образована решением сторон на равноправной основе (при необходимости состав закреплён приказом).
  • Корректно определён представитель работников (профсоюз или иной орган по ст. 37 ТК РФ).
  • Проект прошёл обсуждение; работодатель предоставил информацию для переговоров.
  • Содержание соответствует ст. 41 ТК РФ и не ухудшает положение работников по сравнению с законом.
  • Договор заключён на срок не более трёх лет.
  • Договор подписан представителями обеих сторон.
  • Договор направлен на уведомительную регистрацию в орган по труду в течение 7 дней со дня подписания.
  • Работники ознакомлены с текстом договора под подпись.

Итог

После проверки у школы должно быть: понимание, поступала ли инициатива и в какой срок нужно реагировать; оформленное решение сторон об образовании комиссии (протокол или соглашение; приказ — для представителей работодателя); корректно оформленное представительство работников; проект, соответствующий ст. 41 и не ухудшающий положение работников; подписанный договор на срок не более трёх лет; отметка о направлении на уведомительную регистрацию в 7-дневный срок; лист ознакомления работников. Это закрывает риски по ст. 5.28 и 5.31 КоАП РФ и делает договор устойчивым к оспариванию.

Правовое основание (проверено на 10.07.2026):

  • Трудовой кодекс РФ, раздел II, глава 7 «Коллективные договоры и соглашения» (ст. 40–51), в частности:
    • ст. 40 (понятие коллективного договора, срок недостижения согласия — три месяца, протокол разногласий);
    • ст. 41 (содержание и структура; запрет ухудшать положение работников);
    • ст. 42 (порядок разработки проекта и заключения договора);
    • ст. 43 (срок действия — не более трёх лет, продление до трёх лет, сохранение действия при реорганизации);
    • ст. 44 (изменение и дополнение договора);
    • ст. 50 (уведомительная регистрация в 7 дней; вступление в силу не зависит от регистрации);
    • ст. 33, 35, 36, 37 (стороны, комиссия, начало переговоров в 7 дней, представители работников).
  • Кодекс РФ об административных правонарушениях: ст. 5.28 (уклонение от переговоров / нарушение срока — штраф 1 000–3 000 руб.), ст. 5.31 (нарушение обязательств по договору — штраф 3 000–5 000 руб.).

Регулирование коллективного договора относительно стабильно, однако рекомендуется сверить актуальную редакцию главы 7 ТК РФ и статей 5.28, 5.31 КоАП РФ (система КонсультантПлюс, Гарант или официальный источник) перед подготовкой конкретного документа.