«Режим работы школы» — понятие, которое на практике путают с «режимом занятий обучающихся», а это два разных предмета регулирования. Режим работы учреждения — это часы функционирования здания, график дежурства администрации, работа канцелярии и служб; он нигде в законе не оформляется как обязательный отдельный ЛНА и обычно закрывается правилами внутреннего трудового распорядка и распорядительными документами. Режим занятий обучающихся — это то, что напрямую регулирует закон об образовании: сменность, время начала и окончания уроков, продолжительность урока и перемен, недельная нагрузка. Именно режим занятий обязателен как локальный нормативный акт, и именно вокруг него выстраивается расписание. Материал разводит эти два понятия и показывает, на какие санитарные документы опираться при составлении расписания на 2026/27 учебный год, включая смену СП с 1 сентября 2026 года.
Для кого материал
Директор — как утверждающий локальный акт о режиме занятий и учебный график. Заместитель по УВР — как составитель расписания. Ответственный за охрану здоровья и санитарное состояние школы. Секретарь и завуч, которые готовят проект приказа и локального акта к началу учебного года.
Управленческая суть: два разных режима, одна ответственность
Управленческий риск здесь не столько правовой, сколько организационный: смешать «режим работы» как обиходное понятие с «режимом занятий обучающихся» как юридической категорией и в результате либо не оформить нужный ЛНА, либо перегрузить расписание без нарушения на бумаге, но с фактическим переутомлением детей.
Режим занятий обучающихся — предмет обязательного локального нормативного акта. Закон об образовании прямо относит регламентацию режима занятий к вопросам, по которым школа принимает локальные акты (ст. 30 ФЗ-273), а самостоятельность в организации образовательной деятельности и принятии таких актов закреплена как компетенция школы (ст. 28 ФЗ-273). Основа для содержания этого акта — не мнение завуча, а два санитарных документа:
- СанПиН 1.2.3685-21 — гигиенические нормативы: сколько уроков, какой длительности, с какими переменами, во сколько начинать и заканчивать занятия. Это документ «сколько и когда».
- СП 2.4.3648-20 → СП 2.4.2.4283-26 — санитарно-эпидемиологические требования к организации обучения, воспитания, отдыха и оздоровления в целом. С 1 сентября 2026 года действует новый СП 2.4.2.4283-26 вместо СП 2.4.3648-20.
Ответственность за то, что расписание не нарушает нормативы нагрузки, лежит на заместителе по УВР как составителе; ответственность за то, что режим занятий закреплён действующим локальным актом с корректными ссылками и соблюдённой процедурой принятия (учёт мнения советов), — на директоре.
Режим работы школы как учреждения (график работы канцелярии, дежурство администрации, время открытия и закрытия здания) не имеет отдельного обязательного норматива в ФЗ-273 и обычно оформляется правилами внутреннего трудового распорядка, приказами об организации дежурства и уставом. Путать его с режимом занятий — типичная управленческая ошибка: под одним названием в школе может существовать документ, который не отвечает ни одному из двух реальных предметов регулирования.
Что меняется с 1 сентября 2026 года
Сразу оговорка: санитарными правилами изменения этой даты не исчерпываются. С 1 сентября 2026 года вступает в силу и приказ Минпросвещения России от 08.05.2026 № 316 (действует с 01.09.2026 до 01.09.2027), изменивший Порядок организации и осуществления образовательной деятельности (приказ № 115). Он касается режима занятий напрямую: в Порядок перенесён запрет использования средств подвижной радиотелефонной связи на учебных занятиях (с исключением для угрозы жизни или здоровью и иных экстренных случаев) и введена процедура реагирования на нарушение дисциплины с удалением с занятия по решению уполномоченного лица. Готовя локальные акты к новому году, обновляйте не только санитарный блок.
С 01.09.2026 вступает в силу СП 2.4.2.4283-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (утверждён постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19). Одновременно утрачивает силу СП 2.4.3648-20 (постановление № 28 от 28.09.2020). Новый документ действует до 01.09.2032.
Нормативы нагрузки при этом не меняются: они закреплены в отдельном документе — СанПиН 1.2.3685-21, — который продолжает действовать. Смена СП не требует пересчёта расписания, но требует замены ссылок в локальных актах.
Пошаговый алгоритм подготовки режима занятий и расписания
- Соберите вводные. Уточните количество классов, классов-комплектов, наличие второй смены (если школа работает в две смены), продолжительность учебной недели (5 или 6 дней) по классам.
- Сверьте предельную недельную нагрузку по классам с таблицей СанПиН 1.2.3685-21 (зависит от класса и длительности учебной недели).
- Составьте расписание с соблюдением ключевых нормативов: начало занятий не ранее 8:00, без нулевых уроков; обучение в три смены не допускается; продолжительность урока и перемен по нормативу; распределение нагрузки по дням недели равномерное, с облегчённым днём.
- Проверьте окончание занятий второй смены — не позднее установленного норматива; убедитесь, что интервал между сменами и внеурочными занятиями соблюдён.
- Подготовьте проект локального акта «Режим занятий обучающихся» и календарного учебного графика на новый учебный год, со ссылками на действующие санитарные документы (с 01.09.2026 — на СП 2.4.2.4283-26).
- Учтите мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а в предусмотренных трудовым законодательством случаях — представительных органов работников (при наличии таких органов) при принятии акта, затрагивающего права обучающихся, — это процедурное требование ч. 3 ст. 30 ФЗ-273.
- Утвердите локальный акт приказом директора и разместите (при необходимости публикации) в установленном школой порядке.
- Актуализируйте ссылки на СП во всех локальных актах школы, где упомянут СП 2.4.3648-20, к 01.09.2026.
- Разведите документально режим занятий и режим работы учреждения, если в школе они до сих пор смешаны в одном акте: оставьте для режима занятий отдельный ЛНА, а часы работы канцелярии и график дежурства администрации — в правилах внутреннего трудового распорядка или отдельном приказе.
Кто отвечает, в какой срок и с каким результатом
| Действие | Ответственный | Срок | Результат |
|---|---|---|---|
| Сверить расписание с нормативами нагрузки СанПиН 1.2.3685-21 | Заместитель по УВР | До утверждения расписания на учебный год | Расписание в пределах норм по классам |
| Проверить начало/окончание занятий, перемены, сменность, облегчённый день | Заместитель по УВР | До утверждения расписания | Соблюдены гигиенические требования |
| Подготовить проект локального акта «Режим занятий обучающихся» и учебного графика | Заместитель по УВР / секретарь | До начала учебного года | Проект акта готов к рассмотрению |
| Учесть мнение советов обучающихся, советов родителей и представительных органов обучающихся (при наличии) | Директор | До утверждения акта | Соблюдён порядок принятия (ст. 30 ФЗ-273) |
| Утвердить локальный акт приказом | Директор | До 1 сентября | Действующий ЛНА о режиме занятий |
| Обновить ссылки на СП в локальных актах школы (СП 2.4.3648-20 → СП 2.4.2.4283-26) | Директор / ответственный за ЛНА | До 01.09.2026 | Актуальные ссылки во всех документах |
| Развести режим занятий и режим работы учреждения (если смешаны) | Директор | При выявлении смешения | Два отдельных корректных документа |
Чек-лист перед началом учебного года
| № | Что проверить | Где смотреть | Ответственный | Да/Нет | Комментарий |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Расписание не превышает предельную недельную нагрузку по каждому классу | СанПиН 1.2.3685-21 | Заместитель по УВР | ||
| 2 | Занятия начинаются не ранее 8:00, нулевых уроков нет | Расписание | Заместитель по УВР | ||
| 3 | Обучение не организовано в три смены | Расписание | Заместитель по УВР | ||
| 4 | Продолжительность урока и перемен соответствует нормативу | Расписание, СанПиН 1.2.3685-21 | Заместитель по УВР | ||
| 5 | В расписании есть облегчённый день | Расписание | Заместитель по УВР | ||
| 6 | Локальный акт «Режим занятий обучающихся» утверждён приказом на текущий учебный год | Приказ, ЛНА | Директор | ||
| 7 | При принятии акта учтено мнение советов обучающихся, советов родителей и представительных органов обучающихся (при наличии) (протокол/лист учёта мнения) | Протокол совета | Директор | ||
| 8 | Ссылки на санитарные документы в ЛНА актуальны (с 01.09.2026 — СП 2.4.2.4283-26) | Тексты локальных актов | Директор / ответственный за ЛНА | ||
| 9 | Режим занятий и режим работы школы как учреждения оформлены раздельно, без смешения | Локальные акты, ПВТР | Директор |
Если по какому-то пункту «нет»: назначьте ответственного и срок устранения (обычно — до утверждения расписания или до 1 сентября для локального акта и ссылок), зафиксируйте результат исправления в протоколе или служебной записке и повторно пройдите чек-лист перед подписанием приказа.
Типичные ошибки
- Искать нагрузку не в том документе. Нормативы нагрузки — это СанПиН 1.2.3685-21, а не СП об организации обучения.
- Ссылаться на утративший силу СП. После 01.09.2026 ссылка на СП 2.4.3648-20 в локальных актах устаревает — нужен СП 2.4.2.4283-26.
- Смешивать режим занятий обучающихся с режимом работы учреждения в одном документе или называть одним термином два разных предмета регулирования.
- Расписание без облегчённого дня и с перегрузом — неравномерная нагрузка, «тяжёлые» дни подряд.
- Нулевые уроки и поздний конец второй смены — прямое нарушение гигиенических требований.
- Режим занятий «по факту», без утверждённого локального акта — нет документа, на который можно сослаться при проверке или споре.
- Акт принят без учёта мнения советов, хотя он затрагивает права обучающихся, — нарушение процедуры принятия ЛНА по ст. 30 ФЗ-273.
Что на выходе
Утверждённый приказом локальный акт «Режим занятий обучающихся» и календарный учебный график на текущий учебный год с корректными ссылками на действующие санитарные документы; расписание, проверенное на соответствие нормативам нагрузки СанПиН 1.2.3685-21; зафиксированное соблюдение процедуры принятия акта (учёт мнения советов); при необходимости — отдельно оформленный режим работы школы как учреждения, не смешанный с режимом занятий обучающихся.
Источники и правовая основа
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — статья 30 (локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения: режим занятий обучающихся как предмет ЛНА; учёт мнения советов обучающихся, советов родителей и представительных органов обучающихся (при наличии) при принятии актов, затрагивающих права обучающихся; недействительность норм, ухудшающих положение обучающихся или принятых с нарушением порядка) и статья 28 (компетенция, права и автономия образовательной организации, в том числе в разработке и принятии локальных нормативных актов).
- СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 (официальный текст), зарегистрировано Минюстом России 29.01.2021 № 62296) — раздел VI, таблица 6.6 «Требования к организации образовательного процесса»: начало занятий не ранее 8:00, запрет обучения в три смены, нормативы продолжительности урока, перемен и недельной нагрузки по классам. Действует с 01.03.2021, с последующими изменениями.
- СП 2.4.2.4283-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19 (официальный текст)) — вступает в силу с 01.09.2026, действует до 01.09.2032; заменяет СП 2.4.3648-20 (постановление № 28 от 28.09.2020, зарегистрировано Минюстом России 18.12.2020 № 61573 — официальный текст), утрачивающий силу с 01.09.2026.
Статус на дату проверки (11.07.2026): все указанные акты подтверждены по официальным источникам (публикация на pravo.gov.ru, ГАРАНТ, КонсультантПлюс, «Российская газета»). СанПиН 1.2.3685-21 действует и остаётся источником нормативов нагрузки и расписания; СП 2.4.2.4283-26 официально утверждён и вступает в силу с 01.09.2026, заменяя СП 2.4.3648-20. Конкретные числовые значения недельной нагрузки по классам и точные формулировки таблицы 6.6 сверяйте по актуальному тексту СанПиН 1.2.3685-21 — документ периодически меняется. Материал носит справочно-методический характер и не является юридической консультацией; действующие редакции сверяйте в системах КонсультантПлюс или Гарант и на publication.pravo.gov.ru.