Короткий ответ. Обязательность действия и обязательность приказа не совпадают. Закон требует принять образовательную программу, провести самообследование, организовать тренировки по эвакуации, но приказ в этих нормах не назван. Прямо требуют распорядительный акт, например, зачисление и перевод обучающихся, отчисление, социально-психологическое тестирование. Остальное школа оформляет приказом, протоколом или иным документом по своему порядку.

Материал для директора, заместителей по УВР и ВР, секретаря, специалиста по кадрам. После прочтения вы сверите годовой набор приказов и уберёте дубли, которых закон не требует.

Три вопроса перед каждым приказом

  1. Обязана ли школа совершить это действие? Если нет, приказ выражает управленческое решение директора, и его можно не издавать.
  2. Обязана ли школа оформить решение именно приказом? Ищите в норме слова «распорядительный акт», «приказ», «издаёт» и срок. Если их нет, форму выбирает школа.
  3. Обязательно ли такое название и такая форма? Закон редко требует конкретный заголовок: важны содержание и срок.

Пропущенный обязательный приказ означает нарушенный порядок и спор с родителями или проверяющими. Лишний приказ означает нагрузку на исполнителей и риск нарушить собственный локальный акт.

Группа 1. Приказ или решение работодателя прямо требуется

В этих случаях норма называет распорядительный акт или решение руководителя, часто со сроком.

Приказ Что требует норма Срок
Зачисление в 1 класс, первая волна Приказ о приёме детей по пунктам 9, 9(1), 10, 12 Порядка и проживающих на закреплённой территории; приём их заявлений завершается 30 июня (п. 17 Порядка приёма, приказ Минпросвещения от 02.09.2020 № 458) В течение 3 рабочих дней после завершения приёма заявлений
Зачисление в 1 класс, вторая волна и в иное время Заявления детей, не проживающих на закреплённой территории, принимают с 6 июля до заполнения мест, но не позднее 5 сентября (п. 17); приказ о приёме издают по п. 31 В течение 5 рабочих дней после дня приёма заявления
Отчисление Основание прекращения образовательных отношений: распорядительный акт об отчислении (ч. 4 ст. 61 Закона об образовании) При досрочном прекращении образовательных отношений справку об обучении или о периоде обучения выдают в трёхдневный срок после издания акта (ч. 5 ст. 61, ч. 12 ст. 60); образец справки школа устанавливает сама
Перевод: исходная школа Акт об отчислении в порядке перевода (п. 7); выдаёт личное дело и справку (п. 8): Порядок и условия перевода, приказ Минпросвещения от 06.04.2023 № 240 В течение 3 рабочих дней с даты подачи заявления (п. 7)
Перевод: принимающая школа Акт о зачислении (п. 12); письменное уведомление исходной школы о номере и дате акта (п. 13) Акт: 3 рабочих дня с даты приёма заявления и документов; уведомление: 2 рабочих дня с даты акта
Социально-психологическое тестирование Тестирование проводится ежегодно по распорядительному акту руководителя (п. 4 Порядка, приказ Минпросвещения от 20.02.2020 № 59) В период с 1 сентября по 15 ноября текущего года
Ответственный за организацию обработки персональных данных Оператор, являющийся юридическим лицом, назначает такое лицо (ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ) Срок в норме не назван
Аттестационная комиссия Комиссия создаётся распорядительным актом работодателя (на практике приказом), не менее 5 человек, руководитель в состав не входит (пп. 6, 7 Порядка аттестации, приказ Минпросвещения от 24.03.2023 № 196) Срок: работодатель знакомит педагога с представлением под подпись не позднее чем за 30 календарных дней до аттестации (п. 12)

Пояснения к таблице:

  • Зачисление. Отказать в приёме в государственную или муниципальную школу можно только при отсутствии свободных мест, за исключением случаев, названных в ч. 5 и 6 ст. 67 и в ст. 88 Закона (ч. 4 ст. 67). Решение директора по каждому заявлению фиксируется приказом.
  • ПДн. Статья 22.1 требует назначить ответственного, вид документа не называет. На практике это приказ. Если назначение выходит за рамки трудового договора, нужно письменное согласие работника (ст. 60.2 ТК РФ). Назначением обязанности школы не исчерпываются: оператор принимает меры по ст. 18.1 (политика, локальные акты, ознакомление работников), а ответственный осуществляет внутренний контроль, доводит требования закона до работников и организует приём обращений субъектов (ч. 4 ст. 22.1).
  • Аттестационная комиссия. Приказ нужен, если школа сама аттестует педагогов на соответствие занимаемой должности. Это не комиссия по аттестации на квалификационные категории: её формирует региональный орган.
  • СПТ. Порядок действует для обучающихся с 13 лет, начиная с 7 класса. Тестирование добровольно: с 15 лет обучающийся даёт письменное информированное согласие сам, до 15 лет согласие даёт родитель (п. 3), а отказаться можно в любое время (п. 12). Результаты конфиденциальны (пп. 13, 14). Списки, состав комиссии (не менее трёх работников) и расписание утверждает руководитель (п. 5); их можно оформить приложениями к одному приказу.

Группа 2. Действие обязательно, способ оформления закон не всегда задаёт

Закон требует совершить действие, но не всегда устанавливает способ его документального оформления. Из обязанности совершить действие не следует обязанность издавать отдельный приказ с определённым названием. Приказ удобен: он фиксирует ответственных, сроки и контроль. У каждого действия ниже своё основание.

Действие На чём основано Что сказано о форме и сроке
Образовательная программа Школа разрабатывает и утверждает программы (п. 6 ч. 3 ст. 28, ч. 5 ст. 12 Закона об образовании); содержание не ниже ФОП (ч. 6.1 ст. 12) Утвердить нужно, вид акта не назван. Школа выбирает: приказ, решение педсовета с приказом или иной порядок по локальному акту
Промежуточная аттестация Освоение программы сопровождается аттестацией в формах, определённых учебным планом, и в порядке, установленном школой (ч. 1 ст. 58) Порядок устанавливает школа. Приказ о проведении аттестации и составе комиссий издают для распределения ответственности
Самообследование Проводится ежегодно (п. 13 ч. 3 ст. 28 Закона; Порядок самообследования, приказ Минобрнауки от 14.06.2013 № 462, п. 3) Сроки, форма и состав лиц определяются школой самостоятельно (п. 5 Порядка); отчёт размещают на сайте и направляют учредителю не позднее 20 апреля (п. 8)
Тренировки по эвакуации Руководитель обеспечивает на объекте с массовым пребыванием людей практические тренировки не реже 1 раза в полугодие (п. 9 Правил противопожарного режима, постановление Правительства от 16.09.2020 № 1479) Форма не названа. Обязанность установлена для объектов с массовым пребыванием людей. Назначать тренировки на осень и весну удобно, потому что интервал между ними не превысит полугода

Проверьте по определению в Правилах, относится ли здание к объектам с массовым пребыванием людей: от этого зависит применение п. 9. В комплекте «Приказы директора» такие приказы имеют статус «По решению школы». Он означает, что форму документа школа выбирает сама, а направление работы остаётся обязательным.

Группа 3. Приказ и орган создаются по решению школы

Закон требует принять меры, а орган не определяет. Формулировка «по решению школы» относится к форме и названию органа. Работа по направлению остаётся обязательной. Директор вправе создать комиссию или совет, но школа не нарушит закон и при другом способе.

  • Антикоррупционная комиссия. Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции (ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»). Перечень мер открытый и начинается с определения должностных лиц, ответственных за профилактику (ч. 2). Меры обязательны, комиссия в перечне не названа. Если школа создаёт её, положение и состав утверждаются приказом.
  • Совет профилактики безнадзорности и правонарушений. Статья 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ обязывает школу выявлять несовершеннолетних в социально опасном положении, а также не посещающих занятия без уважительных причин, и принимать меры по их воспитанию и получению образования (ч. 2). Профилактика обязательна, создание совета как органа школы в этой статье не названо.
  • Психолого-педагогический консилиум. Примерное положение о ППк утверждено распоряжением Минпросвещения от 09.09.2019 № Р-93 и носит рекомендательный характер: оно вводит консилиум как организационную форму сопровождения. Сопровождение обучающихся школа обеспечивает в любом случае, а консилиум оформляет локальным актом и приказом.

Если орган создан, приказ фиксирует состав, периодичность заседаний, порядок протоколов и ответственного.

Практика оформления: что делать с приказом после подписи

  1. Регистрация. Приказы по обучающимся (зачисление, перевод, отчисление) регистрируйте отдельной группой, не смешивая с приказами по личному составу. Приказы по личному составу работников (приём, увольнение, отпуска, взыскания) следуют своему порядку: комплект «Приказы директора» их не содержит (ст. 3 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ).
  2. Ознакомление. Исполнителей знакомят под подпись, родителей уведомляют способом, который школа сможет подтвердить.
  3. Дело и срок хранения. Срок хранения определяйте по номенклатуре дел и Перечню типовых управленческих архивных документов (приказ Росархива от 20.12.2019 № 236). Единого срока для всех приказов по обучающимся нет.
  4. Трудовая функция и дополнительная работа. Поручение в пределах трудовой функции и должностной инструкции согласия не требует. Если приказ поручает работу сверх трудового договора, письменное согласие нужно до подписания приказа (ст. 60.2 ТК РФ), иначе приказ нарушает эту статью.
  5. Педагогическая документация. Это отдельный вопрос: приказ не вправе поручать педагогам документы вне федерального перечня (ч. 6.1–6.2 ст. 47 Закона об образовании и приказ Минпросвещения от 06.11.2024 № 779), даже если работа входит в трудовую функцию. Если приказ поручает вести журнал или планы, проверьте, входят ли они в перечень.
  6. Персональные данные. В приказах о СПТ, профилактической работе, мониторинге адаптации, обучении на дому указывайте Ф.И.О. и класс. Диагнозы и результаты диагностики не включайте. Списки обучающихся на сайте не публикуйте.

Что сделать директору

  1. Проверить. Выпишите приказы, изданные за прошлый год, и по каждому ответьте на три вопроса из начала статьи. Отметьте обязательные, приказы-формы и приказы по решению школы.
  2. Назначить ответственного. Один работник ведёт календарь изданий и сроков: 3 рабочих дня при зачислении и переводе, период СПТ, 20 апреля для отчёта.
  3. Исключить дубли. Если ООП, учебный план и календарный график утверждаются одним приказом, отдельные приказы не издавайте.
  4. Проконтролировать. Раз в квартал сверяйте журнал регистрации со сроками: нет ли просроченных зачислений, переводов, отсутствующих согласий на допработу.
  5. Подтвердить исполнение. После издания приказа должен остаться документ об исполнении: лист ознакомления, акт или протокол. Без него приказ доказывает только намерение, а не сделанную работу.

Что проверить

Что проверить Где смотреть Кто отвечает Риск
Приказ о зачислении издан в срок по п. 17 или п. 31 Порядка приёма Журнал заявлений и книга приказов по обучающимся Секретарь учебной части, директор Нарушение порядка приёма, жалоба родителей
Приказы об отчислении и о переводе изданы в срок, справка об обучении выдана Книга приказов по обучающимся, личные дела Секретарь, директор Спор об образовательных отношениях
Есть распорядительный акт о проведении СПТ, информированные согласия получены до тестирования Приказ, реестр согласий Педагог-психолог, заместитель по ВР Тестирование без согласий, нарушение порядка
Назначен ответственный за обработку ПДн Приказ о назначении, согласие работника Директор, специалист по кадрам Нарушение требований законодательства о ПДн
Аттестационная комиссия создана актом работодателя, состав не менее 5, руководитель не включён Приказ, протоколы Специалист по кадрам, заместитель по УВР Недействительные результаты аттестации
В приказах о допработе есть письменное согласие Личные дела, приложения к приказам Специалист по кадрам Трудовой спор
Приказы не возлагают на педагогов документы вне перечня № 779 Приказ, перечень Заместитель по УВР Жалоба на документарную нагрузку
ПДн в приказах и приложениях сведены к минимуму Тексты приказов, сайт Ответственный за ПДн Утечка сведений об обучающихся

Типичные ошибки школы

  • Издают приказ на каждое мероприятие, считая его обязательным.
  • Пропускают срок в 3 рабочих дня при зачислении в 1 класс или при переводе.
  • Проводят СПТ без распорядительного акта руководителя или за пределами периода с 1 сентября по 15 ноября.
  • Называют антикоррупционную комиссию или совет профилактики «обязательными по закону» и ссылаются на статью, где органа нет.
  • Возлагают на работника дополнительные обязанности без письменного согласия.
  • Публикуют приказ со списками обучающихся и диагнозами.

Что на выходе

Перечень приказов на год с отметкой «обязательный», «форма по решению школы», «создаётся по решению школы»; календарь изданий со сроками и ответственными; порядок регистрации, ознакомления и хранения; список согласий на дополнительную работу; приказ об ответственном за ПДн, если его нет; к каждому приказу документ об исполнении (лист ознакомления, акт, протокол).

Комплект «Приказы директора»

Комплект «Приказы директора школы» содержит циклограмму и 57 приказов; по каждому показано, на какой норме он основан и обязателен ли. Статусы «Требуется», «Если применимо», «По решению школы» совпадают с делением выше.

Источники и правовая основа

Перед применением проверьте актуальную редакцию нормативных актов и локальные документы образовательной организации. Региональные порядки (индивидуальный отбор, обучение на дому, сроки СПТ по региональному плану) сверьте по документам вашего региона и учредителя.

  • Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: ст. 12, 28, 47, 58, 60 (ч. 12), 61, 67.
  • Приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458, Порядок приёма (пп. 17, 31): официальный текст на publication.pravo.gov.ru.
  • Приказ Минпросвещения России от 06.04.2023 № 240, Порядок и условия перевода (пп. 7, 8, 12, 13): официальный текст на publication.pravo.gov.ru; изменения внесены приказом от 17.02.2025 № 108: официальный текст.
  • Приказ Минпросвещения России от 20.02.2020 № 59, Порядок проведения СПТ (пп. 3–5, 12–14): официальный текст на publication.pravo.gov.ru.
  • Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 18.1, ч. 1 и 4 ст. 22.1.
  • Приказ Минпросвещения России от 24.03.2023 № 196, Порядок проведения аттестации педагогических работников (пп. 5–7, 12): официальный текст на publication.pravo.gov.ru.
  • Приказ Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462, Порядок проведения самообследования (пп. 3, 5, 8). Ссылки на официальный текст нет: в реестре publication.pravo.gov.ru акт не найден.
  • Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Правила противопожарного режима (п. 9): официальный текст на publication.pravo.gov.ru.
  • Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 13.3.
  • Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ, ст. 14.
  • Распоряжение Минпросвещения России от 09.09.2019 № Р-93 (примерное положение о ППк, рекомендательное).
  • Приказ Минпросвещения России от 06.11.2024 № 779, перечень документов педагогических работников: официальный текст на publication.pravo.gov.ru.
  • Трудовой кодекс РФ, ст. 60.2.
  • Приказ Росархива от 20.12.2019 № 236, Перечень типовых управленческих архивных документов. Ссылка на официальный текст не приводится: eoNumber не определён.

Проверено 15 октября 2026 года. Статус: актуально на дату проверки.