Информационная безопасность обучающихся: контент-фильтрация и ЛНА

Краткий вывод для директора

Если в школе есть доступ обучающихся к интернету — а он есть практически везде, — школа обязана обеспечить контентную фильтрацию, то есть ограничить доступ детей к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Базовое требование установлено Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а обязанность создавать безопасные условия обучения — статьёй 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Ключевая ошибка директора — считать, что «фильтр стоит у провайдера, значит вопрос закрыт». Ответственность за фактическое ограничение доступа несёт образовательная организация. Проверяющие (прокуратура — по обращению или планово) смотрят не на наличие договора с провайдером, а на реальный результат: можно ли с ученического компьютера открыть запрещённый ресурс. Именно демонстрационная проверка «зайдём и попробуем открыть» — типичный сценарий надзора. Поэтому директору нужны три вещи одновременно: техническое средство фильтрации, комплект локальных актов и регулярный контроль работоспособности фильтра.

Что именно обязана ограничивать школа

Закон делит вредную для детей информацию на две группы: запрещённую для распространения среди детей полностью и ограниченную по возрастам. Школа при организации доступа детей к интернету обязана исключить доступ к информации, несовместимой с задачами образования и воспитания.

Категории, доступ к которым должен быть закрыт (по ФЗ-436 и перечням запрещённой информации):

материалы экстремистского и террористического характера;
информация о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, способах их изготовления и приобретения;
порнография;
информация, пропагандирующая насилие, жестокость, а также склоняющая к противоправным и опасным для жизни и здоровья действиям (включая самоповреждающее поведение);
иные материалы, включённые в Единый реестр запрещённой информации (ведётся Роскомнадзором) и не совместимые с задачами образования.

Важно: школа не определяет «на глаз», что вредно, а опирается на установленные законом критерии и реестры. Классификация информационной продукции, используемой в обучении и воспитании, осуществляется в соответствии с ФЗ-436 и законодательством об образовании.

Как это работает технически и организационно

Обеспечение информационной безопасности — это связка технических и организационных мер.

Средство контентной фильтрации (СКФ). Программное или программно-аппаратное средство, ограничивающее доступ по «чёрным»/«белым» спискам и категориям. Может предоставляться оператором связи, региональным ведомством или устанавливаться школой. Требования к правилам фильтрации в образовательных организациях конкретизируются подзаконными актами и методическими документами — их актуальную редакцию следует уточнять.
Разграничение доступа. Ученические устройства и устройства, используемые в образовательном процессе, работают через фильтр; при необходимости для педагогов настраивается отдельный режим.
Контроль работоспособности. Периодическая проверка (например, попытка открыть заведомо запрещённый ресурс) с фиксацией результата актом. Это и есть доказательство, что фильтр работает.
Санитарные требования. При работе с компьютерами соблюдаются гигиенические нормативы (СП 2.4.3648-20 и СанПиН 1.2.3685-21) — время работы за экраном, организация рабочих мест.

Ответственность директора

Ответственность за необеспечение контентной фильтрации несёт образовательная организация и её руководитель. На практике это реализуется так:

Прокурорский надзор. Наиболее частый механизм. При выявлении свободного доступа к запрещённым ресурсам прокуратура вносит представление об устранении нарушений, а при их неисполнении — обращается в суд с иском об обязании обеспечить фильтрацию. Директор может быть привлечён к административной ответственности за неисполнение представления.
Ответственность по КоАП РФ. В зависимости от состава нарушения применяются нормы об административных правонарушениях (в том числе за неисполнение законного требования прокурора — статья 17.7 КоАП РФ). Конкретная квалификация зависит от обстоятельств.
Гражданско-правовые последствия. Судебное решение об обязании школы обеспечить фильтрацию с установленным сроком исполнения.

Ключевой управленческий вывод: наличие фильтра «на бумаге» не защищает. Защищает работающий фильтр плюс документально подтверждённый регулярный контроль.

Локальные акты по информационной безопасности

Комплект локальных актов — это и организационная основа, и доказательство добросовестности школы при проверке.

Положение об организации доступа обучающихся к сети «Интернет» (о защите детей от информации, причиняющей вред) — определяет порядок доступа, категории запрещённой информации, зоны ответственности.
Приказ директора о назначении ответственного за организацию доступа к интернету и за контентную фильтрацию, об утверждении регламента.
Регламент работы в интернете для обучающихся и работников (правила использования).
Журнал (акты) проверки работоспособности контентной фильтрации — с датами и результатами.
Инструкция для ответственного лица по действиям при обнаружении доступа к запрещённому контенту.
Согласия и памятки для родителей об организации безопасного доступа.

Готовить эти документы с нуля рискованно — легко упустить формулировки, которые проверяющий сочтёт обязательными. Удобнее опираться на выверенные шаблоны локальных актов, учитывающие требования ФЗ-436, ФЗ-149 и ФЗ-273: Локальные акты школы.

Правовое основание

Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (действующая редакция) — базовый акт о категориях вредной информации и обязанности ограничивать к ней доступ детей.
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (действующая редакция) — общие требования к обороту информации и ограничению доступа к запрещённым материалам, ведение реестра запрещённой информации.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 41 — обязанность создавать безопасные условия обучения и воспитания.
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», статья 14 — защита ребёнка от информации, наносящей вред здоровью и развитию.
СП 2.4.3648-20 и СанПиН 1.2.3685-21 — санитарные требования к работе с компьютерной техникой в образовательном процессе.
КоАП РФ, статья 17.7 — ответственность за неисполнение законного требования прокурора (применяется при неисполнении представления).

Требования к правилам фильтрации и перечни категорий запрещённой информации конкретизируются подзаконными актами и методическими документами, которые периодически обновляются. Актуальную редакцию рекомендуется проверять перед разработкой локальных актов.

Чек-лист для директора

На ученических устройствах установлено и работает средство контентной фильтрации.
Проведена демонстрационная проверка: запрещённые ресурсы не открываются; результат зафиксирован актом.
Издан приказ о назначении ответственного за контентную фильтрацию.
Утверждено положение об организации доступа обучающихся к интернету.
Ведётся журнал (акты) периодической проверки работоспособности фильтра.
Есть инструкция на случай обнаружения доступа к запрещённому контенту.
Родители проинформированы о мерах безопасного доступа.
Соблюдаются санитарные требования к работе за компьютером.

Дата проверки: 2026-07-10

Важно: материал носит справочный характер и не является юридической консультацией. Перед разработкой локальных актов проверьте актуальные редакции ФЗ-436, ФЗ-149, ФЗ-273 и действующие подзаконные акты о правилах контентной фильтрации в образовательных организациях, а также требования вашего региона.

boltКраткий вывод для директора