С 1 октября 2026 года заказчики вправе покупать товары для государственных и муниципальных школ на площадках, операторами которых станут маркетплейсы. Это следует из закона от 04.08.2026 № 278-ФЗ, который дополнил статью 112 Закона № 44-ФЗ частями 78–86. Постановление Правительства от 1 октября 2026 года № 1279 определило требования к таким площадкам и сроки отбора операторов. Разбираем по текстам актов, что уже действует, чего ждать после 2 ноября и что подготовить школе.

Коротко

  • До 30 сентября 2028 года включительно заказчики вправе проводить закупки по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ для нужд государственных и муниципальных дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций на площадках операторов посреднических цифровых платформ из реестра по закону № 289-ФЗ (часть 78 статьи 112).
  • Это право, а не обязанность. Другие способы закупок остаются.
  • Правила применяются к закупкам, извещения о которых размещены в ЕИС с 1 октября 2026 года по 30 сентября 2028 года включительно.
  • Проводить закупки можно на площадке оператора, включённого в перечень Правительства (часть 81 статьи 112). Операторы подают обращения в Минфин до 2 ноября 2026 года; перечень утверждается позже.
  • В контракт включается условие о поставке с использованием логистической инфраструктуры оператора (часть 83 статьи 112).
  • Ограничения части 12 статьи 93 сохраняются: закупка до 5 млн рублей, годовой объём закупок по этой части не более 100 млн рублей.
  • Использование такой площадки не освобождает заказчика от требований Закона № 44-ФЗ.

Для кого этот разбор

Разбор относится к закупкам по Закону № 44-ФЗ. Казённые школы применяют его всегда. Бюджетные школы применяют его по общему правилу, автономные чаще закупают по Закону № 223-ФЗ. Режим закупки определяют по статье 15 Закона № 44-ФЗ и положению о закупке школы. Сначала определите, какой закон применяется к вашей закупке.

Заместитель директора по АХЧ и контрактный управляющий планируют закупки и выбирают способ. Директор распределяет полномочия. Главный бухгалтер проверяет финансирование и приёмку.

Что изменилось

Закон. Федеральным законом от 04.08.2026 № 278-ФЗ в статью 112 Закона № 44-ФЗ добавлены части 78–86. По части 78 до 30 сентября 2028 года включительно заказчики вправе проводить закупки по части 12 статьи 93 для нужд государственных и муниципальных дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций на площадках, операторами которых являются операторы посреднических цифровых платформ из реестра по закону от 31.07.2025 № 289-ФЗ. Оператором посреднической цифровой платформы в этом смысле считается непубличное хозяйственное общество, соответствующее закону № 289-ФЗ (часть 79).

Дальше закон делит задачи между Правительством и площадками:

  • Правительство устанавливает особенности применения требований пунктов 1 и 2 части 2 статьи 24.1 к таким операторам и к функционированию их площадок (часть 80) и утверждает перечень операторов, через площадки которых проводятся эти закупки (часть 81).
  • Площадки операторов из перечня проводят только такие закупки (часть 82).
  • В контракты по этим закупкам включается условие о поставке с использованием логистической инфраструктуры оператора из перечня (часть 83).
  • К таким операторам не применяется требование заключить соглашение о взаимодействии с каждым банком из установленного перечня, а соглашения с банками заключаются только для закупок по части 78 (части 84–86).

Постановление № 1279 вносит изменения в постановление Правительства от 08.06.2018 № 656 о требованиях к операторам электронных площадок. Для операторов, через площадки которых проводятся закупки по части 78, оно устанавливает требования к самим операторам:

  • оператор должен быть оператором посреднической цифровой платформы из реестра по закону № 289-ФЗ, а её логистическая инфраструктура должна быть расположена не менее чем в 45 субъектах РФ;
  • оператор обеспечивает наличие на площадке предварительных предложений о поставке не менее чем от двух участников по каждому товару, включённому в перечни средств обучения и воспитания Минпросвещения как основное (инвариантное) оборудование, утверждённые в соответствии с постановлением Правительства от 26.12.2017 № 1642 «Развитие образования».

Это требования к оператору. Они не означают, что в каждой закупке школы обязательно должны поступить две подходящие заявки.

Сроки отбора операторов. Пункты 6⁵ и 6⁶ постановления Правительства от 08.06.2018 № 656 в редакции постановления от 01.10.2026 № 1279:

  • до 5 октября 2026 года Минфин обеспечивает размещение в ЕИС перечня документов и порядка их подачи для проверки операторов; об этом письмо Минфина от 05.10.2026 № 24-01-10/87063;
  • до 2 ноября 2026 года заинтересованные юридические лица направляют в Минфин обращения о включении в перечень (это срок для операторов, а не для школ);
  • до 5 ноября Минфин представляет Минпросвещения информацию об обратившихся лицах, до 16 ноября Минпросвещения сообщает Минфину о проверке требования про предварительные предложения;
  • до 1 декабря Минфин представляет информацию о лицах, подавших обращения, с документами, подтверждающими их соответствие требованиям;
  • Минфин обеспечивает заключение соглашений о функционировании площадки только с операторами, подтвердившими соответствие требованиям, после проверки готовности к функционированию.

Дату утверждения перечня Правительством постановление не называет. Даты 2 ноября и 1 декабря относятся к этапам отбора операторов, а не к началу закупок.

Как проходит закупка по части 12 статьи 93

  1. Участники закупки заранее размещают на площадке предварительные предложения: наименование и характеристики товара по каталогу, страна происхождения, цена единицы с учётом доставки, количество, сроки и территория поставки. Предложение действует не более месяца, ответственность за достоверность несёт участник.
  2. Заказчик формирует в ЕИС и размещает извещение: наименование и характеристики товара с использованием каталога, начальная цена единицы товара с учётом доставки, налогов и обязательных платежей, количество, срок и место поставки. Извещение содержит проект контракта и обоснование цены контракта у единственного поставщика. Вносить изменения в извещение нельзя.
  3. В течение часа после размещения извещения оператор площадки определяет из предварительных предложений не более пяти заявок, соответствующих извещению, с наименьшими ценами единицы товара. Дальнейшие действия заказчика определены пунктами 5–8 части 12 статьи 93.

Что это значит для школы

1. Новые площадки для действующего порядка закупки. Закупки по части 12 статьи 93 остаются закупками у единственного поставщика в электронной форме. Закон расширяет круг площадок, на которых их можно проводить для образовательных организаций. Правовая возможность предусмотрена с 1 октября 2026 года. Для реализации нужно, чтобы оператор был включён в перечень Правительства, прошёл проверку готовности и заключил соглашение о функционировании площадки. Следите за перечнем на сайте Правительства и в ЕИС.

2. Кто заказчик. «Для нужд школы» не означает, что закупает обязательно сама школа. Закупку может проводить учредитель или централизованный орган с разным объёмом полномочий. Определите, кто размещает извещение, заключает контракт, принимает и оплачивает товар, и проверьте решение о передаче полномочий.

3. Суммы. До пяти миллионов рублей на закупку, годовой объём закупок по части 12 статьи 93 не более ста миллионов рублей. Лимит относится ко всем закупкам заказчика по этой части за год. Отдельного дополнительного лимита для площадок по части 78 статьи 112 в тексте закона нет.

4. Что можно купить. Закон не называет закрытого перечня товаров. Перечни Минпросвещения в постановлении № 1279 нужны для требований к наполнению площадки, а не как ограничение для школы. Но закупка ведётся по каталогу товаров: проверьте, что у нужного вам товара есть позиция каталога с характеристиками, и что товар можно описать в извещении одним наименованием с одной ценой, сроком и местом поставки. Работы и услуги такой порядок не охватывает.

5. Страна происхождения. Предварительное предложение содержит сведения и документы о происхождении товара по пункту 2 части 2 статьи 14. Если их нет, товар приравнивается к иностранному. Национальный режим не отменён: по каждой позиции проверьте его требования (статья 14).

6. Доставка. В контракт включается условие о поставке с использованием логистической инфраструктуры оператора. Это не значит, что оператор выполняет поставку вместо поставщика. Использование инфраструктуры не освобождает поставщика от обязательств по контракту: сроки, качество и комплектность проверяйте в отношениях с поставщиком, указанным в контракте.

7. Приёмка. Предусмотрите в проекте контракта порядок и сроки приёмки, проверку соответствия поставки контракту и, при необходимости, экспертизу. Документ о приёмке и сведения об исполнении контракта оформляются и размещаются в ЕИС (статьи 94 и 103). Накладная или отметка о получении на площадке этих действий не заменяет.

Алгоритм: что сделать до запуска

  1. Определите правовой режим закупки и заказчика. Проверьте, применяется ли Закон № 44-ФЗ и кто проводит закупку от имени школы. Ответственные: директор, контрактный управляющий.
  2. Составьте список необходимых товаров и разбейте его на закупки: один товар с одной ценой, сроком и местом поставки. Учитывайте перечни Минпросвещения, когда они относятся к вашей программе оснащения или к условиям финансирования. Отсутствие товара в перечнях само по себе закупку по части 78 не запрещает.
  3. Проверьте соответствие порядку части 12 статьи 93: сумма и годовой объём, каталог, национальный режим, сроки и место поставки.
  4. Подготовьте документы закупки: извещение, проект контракта, обоснование цены. Проверьте извещение до размещения: изменять его нельзя.
  5. Проверьте план закупок, финансирование и нормирование. Закупка должна отражаться в плане закупок (плане-графике), иметь источник финансирования и соответствовать применимым требованиям нормирования, включая предельные цены.
  6. Проверьте доступы и полномочия. Действующие доступы к ЕИС, сертификаты электронной подписи и полномочия лиц, которые будут подписывать извещение, контракт и документы о приёмке. После начала работы выбранной площадки настройте доступ по её порядку.
  7. Проверьте внутренние документы школы. Достаточно ли действующего порядка закупок и распределения полномочий. Отдельный акт именно о закупках на маркетплейсах закон не требует, это решение школы.
  8. Следите за перечнем операторов после 2 ноября и 1 декабря.

Таблица: что проверить

Что проверить Где смотреть Кто отвечает Риск
Включён ли оператор в перечень Правительства и работает ли площадка Перечень операторов, ЕИС, сообщения оператора Контрактный управляющий Закупка на площадке вне перечня
Извещение размещено в период с 01.10.2026 по 30.09.2028 включительно ЕИС Контрактный управляющий Закупка вне периода действия правил
Сумма закупки и годовой объём Расчёт по части 12 статьи 93 Контрактный управляющий, главный бухгалтер Превышение 5 и 100 млн рублей
Описание товара по каталогу, одна цена и один срок Извещение, каталог Контрактный управляющий Неверный состав закупки
Страна происхождения и национальный режим Предложение, статья 14 Контрактный управляющий Закупка товара с нарушением ограничений
Условие о логистической инфраструктуре оператора Проект контракта Контрактный управляющий Контракт без обязательного условия (часть 83)
Приёмка и сведения в ЕИС Контракт, документы о приёмке Заместитель по АХЧ, контрактный управляющий Нет документа о приёмке, нарушены сроки

Типичные ошибки школы

  • Считают, что маркетплейсы обязательны. Закон говорит, что заказчики вправе.
  • Начинают закупки на площадке до того, как оператор включён в перечень и площадка прошла проверку.
  • Не проверяют, что извещение размещено в период с 01.10.2026 по 30.09.2028.
  • Считают, что требование двух предварительных предложений относится к каждой закупке школы. Оно адресовано оператору.
  • Закупают список разнородного оснащения одной закупкой: порядок рассчитан на один товар с одной ценой.
  • Не проверяют национальный режим только потому, что товар есть на площадке.
  • Не проверяют применимые акты о централизации закупок и обязательных согласованиях.

Что на выходе

Список необходимых товаров и разбивка по закупкам, расчёт сумм по части 12 статьи 93, подготовленные извещение, проект контракта и обоснование цены, проверенное распределение полномочий и доступов, чек-лист приёмки.

Источники

Перед применением проверьте актуальную редакцию нормативных актов и локальные документы образовательной организации.