Минфин приказом от 30.06.2026 № 84н изменил Требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения. Приказ зарегистрирован Минюстом 5 октября 2026 года и опубликован 6 октября. Основная часть приказа действует с 17 октября. Главное для школы: порядок, сроки и форму плана устанавливает финансовый орган, а не орган-учредитель.

Коротко

  • Приказ состоит из трёх частей. Приложение № 1 (новый порядок для федеральных бюджетных и автономных учреждений) школ региона или муниципалитета не касается. Приложение № 2 вносит изменения в Требования Минфина № 186н и касается государственных и муниципальных бюджетных и автономных школ. Приложение № 3 — перечень актов Минфина, которые утрачивают силу с 1 января 2027 года: федеральный порядок № 168н и четыре приказа о внесении в него изменений.
  • Приказ издан на основании подпункта 5 пункта 3³ статьи 32 Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». По Закону от 20.02.2026 № 30-ФЗ эта норма применяется с 1 сентября 2026 года. Приказ приводит Требования № 186н в соответствие с ней: порядок и форму плана устанавливает финансовый орган.
  • Финансовый орган определяет сроки и порядок составления плана, сроки и порядок его утверждения и порядок внесения изменений (пункт 4 Требований).
  • Из пункта 46 исключены правила о том, кто утверждает план. Теперь план «утверждается в порядке и сроки, установленные финансовым органом, но не позднее начала очередного финансового года».
  • В автономной школе проект плана по-прежнему рассматривает наблюдательный совет. Это требование закона об автономных учреждениях, и приказ его не отменяет.
  • В рекомендуемую форму плана добавлены строки по грантам, лизингу, иным доходам и иным безвозмездным поступлениям.
  • Что делать: узнать у финансового органа и учредителя, какие порядок, форма и сроки действуют для плана на 2027 год.

Что изменилось по тексту приложения № 2

  1. Кто устанавливает порядок. Раньше порядок составления и утверждения плана определял орган-учредитель. Теперь в пунктах 1, 2, 4, 8, 9 и 46 Требований это делает финансовый орган. Пункт 2 в новой редакции: учреждение составляет и утверждает план в соответствии с Требованиями и порядком, установленным финансовым органом. Пункты 3, 4¹ и 5 Требований утратили силу. В реквизитах рекомендуемого образца учредитель сохранился.

  2. Что определяет финансовый орган (пункт 4). Сроки и порядок составления плана, сроки и порядок его утверждения, порядок внесения изменений. Форму плана тоже устанавливает финансовый орган (абзац второй пункта 8). План по-прежнему составляется на основании обоснований (расчётов) плановых показателей.

  3. Сроки составления (пункт 9). Учреждение составляет план в порядке и сроки, установленные финансовым органом. Из первого абзаца пункта исключены слова о том, что план составляется при формировании проекта закона (решения) о бюджете. В перечне поступлений и выплат гранты уточнены как «гранты в форме субсидий», добавлен подпункт «г¹» о грантах, пожертвованиях и иных безвозмездных перечислениях от физических и юридических лиц. Пожертвования школы учитывали и раньше, новая редакция уточняет группировку.

  4. Утверждение (пункт 46). Было: план утверждается в порядке и сроки, установленные органом-учредителем, но не позднее начала очередного финансового года. Бюджетный план утверждал уполномоченное лицо учреждения, если решением учредителя не установлен иной порядок, а при просроченной кредиторской задолженности на последнюю отчётную дату — уполномоченное лицо учредителя. Автономный план утверждал руководитель после рассмотрения проекта наблюдательным советом. Стало: «План утверждается в порядке и сроки, установленные финансовым органом, но не позднее начала очередного финансового года». Правил об утверждающем лице в пункте больше нет.

  5. Изменения без пересчёта обоснований (пункт 15). Учреждение вносит изменения в показатели плана без изменения обоснований (расчётов) в случаях, установленных финансовым органом. Основание — информация из документов, по которым поступают деньги или осуществляются выплаты, ранее не включённых в показатели плана. Учреждение такие случаи само не устанавливает.

  6. Прочее. Исключены пункты 11¹ и 31 и абзац восьмой пункта 18. Пункт 5 Требований, определявший период составления плана, утратил силу. В пункте 22 уточнены прогнозные показатели по иным планируемым поступлениям.

Что изменилось в форме плана

Изменения формы — пункт 17 приложения № 2 к приказу. Они касаются рекомендуемого образца плана:

  • добавлены строки 1240 (иные доходы от услуг, работ и компенсаций затрат) и 1470 (иные безвозмездные денежные поступления), строки по грантам в форме субсидий и строка 1230 по медицинским услугам для застрахованных лиц — последняя школам не нужна;
  • строки 2230 и 2440 изложены в новой редакции (2440 теперь «гранты, предоставляемые юридическим лицам»);
  • добавлены строка 2670 (лизинговые платежи по договору финансовой аренды, не являющиеся бюджетными инвестициями) и строка 2730 (приобретение недвижимости по договору лизинга);
  • в сноске 5 исключена зависимость планирования остатков на этапе проекта от решения учредителя, в сносках 6 и 9 слова «(проекта Плана)» исключены;
  • сноска 10.1 изложена заново: по строкам 26310, 26421, 26430 и 26451 нужна детализация по коду структурного элемента целевой статьи расходов (разряды 11–12) и коду направления расходов (разряды 13–17), если закупки делают для мероприятий федерального проекта нацпроекта или регионального проекта.

Когда это вступает в силу

Пункт 4 приказа: приказ вступает в силу в установленном порядке, за исключением пункта 3 об утрате силы актов Минфина по приложению № 3, который вступает в силу с 1 января 2027 года. Приказ применяется при составлении плана федерального бюджетного и автономного учреждения начиная с плана на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов.

Приказ опубликован 6 октября 2026 года. Ведомственные акты вступают в силу через десять дней после официального опубликования (пункт 12 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763), то есть 17 октября. КонсультантПлюс называет ту же дату.

Для региональных и муниципальных школ оговорка про план на 2027 год относится к федеральному порядку из приложения № 1. Она не откладывает изменения Требований № 186н до 2027 года. Сам приказ не обязывает переутверждать к 17 октября уже утверждённые планы на 2026 год. Если вы вносите изменения в план 2026 года, ориентируйтесь на действующую редакцию Требований и порядок финансового органа.

Что это значит для школы

  1. Порядок для вашей школы определяет финансовый орган. Для государственной школы субъекта РФ это финансовый орган субъекта, для муниципальной школы — финансовый орган муниципального образования. Приказ Минфина не называет конкретный орган и не устанавливает за него порядок. Наименование и полномочия уточните по региональным или муниципальным актам.

  2. Акты учредителя нужно проверить. Приказ сам не отменяет региональные и муниципальные акты. Но акт, который устанавливал порядок составления и утверждения плана, нужно проверить на соответствие новой редакции Требований и порядку финансового органа. Если положение противоречит действующему регулированию, применять его нельзя, даже когда акт формально не отменён.

  3. Бюджетная школа. Кто утверждает план, определит порядок финансового органа. Прежнее правило об утверждении учредителем при просроченной кредиторской задолженности из пункта 46 исключено. Проверьте, что говорит об этом порядок финансового органа и акты учредителя.

  4. Автономная школа. Наблюдательный совет рассматривает проект плана финансово-хозяйственной деятельности и даёт заключение, копия которого направляется учредителю (пункт 6 части 1 и часть 3 статьи 11 Закона № 174-ФЗ). Это требование закона, и приказ Минфина его не отменяет, хотя из пункта 46 Требований оно исключено. Утверждающее лицо определите по порядку финансового органа и уставу школы.

  5. Срок утверждения. К началу 2027 года план должен быть утверждён: утвердите его в 2026 году, не позднее 31 декабря. Если финансовый орган установил более ранний срок, соблюдайте его.

  6. Новая форма. Форму плана устанавливает финансовый орган. Если он применяет рекомендуемый образец из приложения к Требованиям, проверьте по строкам 1240, 1470 и 2230 платные образовательные услуги, компенсации затрат, денежные пожертвования и частные гранты, остатки средств в строках 0001 и 0002 и закупки по нацпроектам (сноска 10.1). Лизинг в школе бывает редко, но строки 2670 и 2730 в форме теперь есть.

  7. Изменения плана в течение года. Финансовый орган определяет случаи, когда показатели меняют без пересчёта обоснований. Если такого случая в его порядке нет, показатели меняют вместе с обоснованиями. Узнайте эти случаи заранее.

Алгоритм: что сделать до составления плана на 2027 год

Ниже — рекомендуемый порядок работы. Исполнителей и документооборот определяет директор. Приказ № 84н не требует письменного запроса финансовому органу или отдельного положения школы.

  1. Выясните действующие порядок, форму и сроки составления, утверждения и изменения плана, включая период, на который составляется план. Ответственный: главный бухгалтер. Результат: ссылка на акт финансового органа или разъяснение, если акта нет.
  2. Сверьте со своими документами: положение о плане, приказы об утверждении, график. Если они ссылались на акты учредителя, проверьте, остаются ли они применимыми.
  3. Определите, кто утверждает план. Для автономной школы запланируйте заседание наблюдательного совета и заключение по проекту плана.
  4. Подготовьте проект по форме, установленной для школы финансовым органом. Проверьте строки по грантам, пожертвованиям, иным доходам и остатки средств.
  5. Проверьте обоснования (расчёты) плановых показателей и случаи изменений без пересчёта.
  6. Заложите сроки: утверждение не позднее 31 декабря 2026 года, а внутренний график с учётом сроков финансового органа.

Таблица: что проверить

Что проверить Где смотреть Кто отвечает Риск
Какой финансовый орган устанавливает порядок для школы Положение о финансовом органе, акты субъекта или муниципалитета Главный бухгалтер Применение порядка не того органа
Порядок, форма и сроки плана на 2027 год Акт финансового органа Главный бухгалтер Пропуск срока составления
Применимость прежних актов учредителя Акты учредителя, порядок финансового органа Главный бухгалтер, юрист Применение порядка, не соответствующего действующему регулированию
Кто утверждает план Порядок финансового органа, устав Директор, главный бухгалтер Утверждение лицом без полномочий
Заключение наблюдательного совета (автономная школа) Устав, протокол заседания, письмо учредителю Директор План утверждён без заключения совета
Строки 1240, 1470, гранты, лизинг, остатки Форма плана, расчёты Главный бухгалтер Ошибки в форме
Детализация закупок по сноске 10.1 Раздел 2 формы плана Главный бухгалтер Нет детализации по нацпроекту
Случаи изменений без пересчёта обоснований Акт финансового органа Главный бухгалтер Лишние пересчёты или нарушение порядка

Типичные ошибки школы

  • Ссылаются на порядок учредителя, не проверив, принял ли финансовый орган новый порядок.
  • Считают, что приказ Минфина сам установил порядок и сроки для региональных и муниципальных школ.
  • Путают приложение № 1 (федеральные учреждения) с изменениями Требований № 186н для государственных и муниципальных школ.
  • Автономная школа утверждает план без заключения наблюдательного совета, потому что в новом пункте 46 об этом не сказано.
  • Не смотрят строки 1240 и 1470 и считают, что в форме изменились только лизинг и гранты.
  • Планируют утвердить план 1 января 2027 года, а не до наступления финансового года.

Что на выходе

Акт финансового органа или его разъяснение о порядке, форме и сроках. Проверенные внутренние документы по составлению и утверждению плана. Проект плана на 2027 год и плановый период по действующей форме. Для автономной школы заключение наблюдательного совета по проекту плана и копия, направленная учредителю.

Источники

Перед применением проверьте актуальную редакцию нормативных актов и локальные документы образовательной организации.