Воинский учёт в школе выглядит как редкая формальность: раз в год пришёл запрос из военкомата, ответственный собрал списки, отправил — и до следующей осени тема закрыта. На деле обязанности школы идут круглый год и считаются в днях: пять дней на сообщение о приёме, пять на отчисление, пять на изменение сведений. Именно эти сроки чаще всего и нарушаются — не по злому умыслу, а потому что никто не связал их с обычным кадровым движением.
Материал разбирает, что школа обязана делать по Положению о воинском учёте, в какие сроки и на каком основании. Отдельно — про осенний цикл, который идёт прямо сейчас: запрос военкомата до 15 сентября и ответ школы не позднее 1 ноября.
Коротко
- Пять дней — базовый срок. Столько есть у школы на сообщение о приёме на работу или поступлении, об увольнении или отчислении, а также об изменении сведений о человеке, состоящем на воинском учёте.
- Осенний цикл: военный комиссариат направляет запрос до 15 сентября, школа отвечает не позднее 1 ноября. Отвечать нужно по форме приложения № 6 и приложить заполненные анкеты по форме приложения № 7.
- ⚠ Запрос приходит не всегда. Он направляется только при отсутствии у военкомата технической возможности получить сведения электронно из государственной информационной системы. Нет запроса — нет обязанности отправлять сведения по этому основанию.
- Двухнедельный срок — обязанность гражданина, а не школы. Явиться в военкомат при смене места учёбы, работы, должности или места жительства обязан сам человек. Школа за него это не делает и в свои регламенты чужую обязанность не переносит.
- Учёт ведёт назначенный работник. Обязанности возлагаются приказом, а не «по умолчанию на секретаря».
Кого касается
Директора, ответственного за воинский учёт, специалиста по кадрам и секретаря. В школе воинский учёт касается двух групп сразу: работников, состоящих на учёте, и обучающихся, подлежащих первоначальной постановке. Это разные потоки сведений, и путать их нельзя.
Два потока сведений, которые нельзя смешивать
В школе воинский учёт идёт по двум разным линиям, и документы у них разные.
Работники. Учитель, завхоз, рабочий по обслуживанию здания — если человек состоит на воинском учёте, школа как работодатель сообщает о его приёме, увольнении и об изменении сведений о нём. Это постоянная работа, привязанная к кадровому движению.
Обучающиеся. Юноши, которым предстоит первоначальная постановка на воинский учёт. Здесь работа сезонная: сведения о них школа передаёт по запросу военного комиссариата в рамках осеннего цикла.
Смешение этих потоков — обычная причина неполного ответа военкомату. Списки работников и списки обучающихся составляются отдельно, по разным основаниям и в разные сроки.
Пять дней: постоянные обязанности
Положение о воинском учёте обязывает организации направлять в военный комиссариат или орган местного самоуправления сведения в течение 5 дней в трёх случаях.
| Событие | Что сообщить | Срок |
|---|---|---|
| Приём на работу или поступление в школу | Сведения о гражданине, подлежащем воинскому учёту | 5 дней со дня приёма (поступления) |
| Увольнение или отчисление | Сведения о выбытии | 5 дней со дня увольнения (отчисления) |
| Изменение сведений | Семейное положение, образование, структурное подразделение, должность, место жительства или пребывания, состояние здоровья | 5 дней со дня изменения |
Дни здесь календарные, а не рабочие. Приём на работу в пятницу означает, что срок истекает в среду.
Почему этот срок пропускают
Кадровое событие и сообщение в военкомат делают разные люди и в разное время. Секретарь оформил приказ о приёме, ответственный за воинский учёт узнал об этом через неделю на планёрке — срок уже прошёл. Лечится это не усилием воли, а связкой: приказ о приёме или отчислении не закрывается, пока ответственный не расписался в том, что сведения ушли.
Отдельно про изменение сведений. Смена фамилии после замужества, переезд, смена должности при переводе — всё это события учёта. В школе о них узнают из заявления работника, и именно от этой даты идут пять дней.
Осенний цикл: запрос до 15 сентября, ответ до 1 ноября
Раз в год школа участвует в подготовке первоначальной постановки граждан на воинский учёт. Порядок такой.
Военный комиссариат муниципального образования до 15 сентября года, предшествующего году постановки, направляет запрос — письменно на бумаге или электронным документом, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью.
Школа отвечает не позднее 1 ноября. В ответ уходят:
- сведения о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт — по форме приложения № 6 к Положению;
- заполненные анкеты на этих граждан — по форме приложения № 7.
Обе формы установлены нормой, свои бланки школа не придумывает.
⚠ Запрос приходит не всегда, и это принципиально
Норма прямо оговаривает: запрос направляется при отсутствии технической возможности получить нужные сведения в электронной форме из государственного информационного ресурса и иных государственных информационных систем.
Иными словами, если военкомат получает данные электронно, запроса не будет — и обязанности отправлять сведения по этому основанию у школы не возникает. Инициатива здесь на стороне военного комиссариата.
Отсюда практический вывод: не нужно отправлять «на всякий случай» без запроса, но нужно быть готовым ответить за две недели, если запрос придёт в середине сентября. Готовность — это актуальный список юношей нужного года рождения и заполняемые анкеты, а не аврал в конце октября.
Кто ведёт учёт в школе
Воинский учёт ведёт работник, на которого эта обязанность возложена приказом руководителя. «По умолчанию» она не лежит ни на секретаре, ни на кадровике: без приказа спрашивать не с кого, а при проверке отсутствие приказа — самостоятельное замечание.
Что должно быть оформлено:
- приказ о назначении ответственного за ведение воинского учёта с указанием, кто исполняет обязанности в его отсутствие;
- план работы по воинскому учёту на год, согласованный с военным комиссариатом;
- журнал проверок состояния воинского учёта;
- картотека личных карточек работников, состоящих на учёте;
- папка входящей и исходящей корреспонденции с военкоматом — по ней и проверяют соблюдение сроков.
Число освобождённых работников, занятых воинским учётом, зависит от количества граждан, состоящих на учёте в организации. В обычной школе это, как правило, обязанность по совместительству, а не отдельная штатная единица.
Что делать с исправлениями и неисполнением обязанностей
Если школа обнаружила в документах воинского учёта неоговорённые исправления, подделку записей или узнала, что гражданин не исполняет свои обязанности по воинскому учёту, об этом сообщают в военный комиссариат. Срок — 5 рабочих дней со дня выявления (здесь именно рабочие дни, в отличие от базового пятидневного срока).
Эта обязанность часто выпадает из поля зрения: её вспоминают только при проверке. Между тем достаточно один раз внести её в регламент ответственного, чтобы вопрос закрылся.
Ежегодная сверка — отдельная обязанность
Не реже одного раза в год сведения о воинском учёте, содержащиеся в учётных документах организации, сверяются со сведениями в документах воинского учёта граждан. Проще говоря: то, что записано в личной карточке, сверяется с тем, что стоит в военном билете или удостоверении гражданина, подлежащего призыву.
⚠ Эту сверку часто путают с сообщением о выявленных исправлениях и подделках. Это разные обязанности:
| Ежегодная сверка | Сообщение о нарушениях | |
|---|---|---|
| Что делают | Сверяют учётные документы со сведениями граждан | Информируют военкомат о найденном |
| Когда | Не реже одного раза в год | В течение 5 рабочих дней со дня выявления |
| Основание | Подпункт «г» пункта 32 Положения | Подпункт «г» пункта 30 Положения |
Сверка — плановая работа, её удобно ставить в план на год. Сообщение — реакция на факт: обнаружили неоговорённое исправление, подделку записи, неполное количество листов или узнали, что гражданин не исполняет обязанности по воинскому учёту.
Двухнедельный срок — обязанность гражданина, а не школы
Отдельная норма обязывает самого гражданина явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления событий: смены места работы или учёбы, должности, переезда на новое место пребывания, не подтверждённое регистрацией, а также выезда из России более чем на шесть месяцев или въезда обратно. Действует она при условии, что уведомление от военкомата не поступило.
Это обязанность человека. Школа её не исполняет за работника и не отвечает за то, что он не сходил. Ошибка, которая иногда встречается в локальных актах, — перенести двухнедельный срок в свой регламент как обязанность школы. Так школа берёт на себя чужую ответственность и создаёт себе нарушение там, где его нет.
Что школа действительно может сделать — известить работника под подпись, что при таких событиях ему нужно явиться в военкомат самому. Это уместно и полезно, но остаётся мерой информирования, а не обязанностью по норме.
Порядок работы: семь шагов
- Назначить ответственного приказом. Указать, кто замещает его в отпуске и на больничном.
- Составить план работы на год. Ориентироваться на сроки осеннего цикла: запрос до 15 сентября, ответ до 1 ноября.
- Связать кадровые события со сроком. Приказ о приёме, переводе, увольнении и отчислении не считается исполненным, пока ответственный не подтвердил, что сведения ушли в военкомат.
- Вести картотеку и корреспонденцию. Именно по журналу исходящей корреспонденции проверяется соблюдение пятидневных сроков.
- Держать наготове список к осеннему циклу. Юноши нужного года рождения, сведения по форме приложения № 6, заполняемые анкеты по форме приложения № 7.
- Ответить на запрос в срок. Не позднее 1 ноября, с отметкой об отправке в журнале.
- Сообщать о выявленных нарушениях. Исправления, подделки, неисполнение гражданами обязанностей — 5 рабочих дней со дня выявления.
Основные риски
| Что происходит | Чем оборачивается |
|---|---|
| Сведения о приёме или отчислении ушли позже пяти дней | Нарушение срока видно по датам приказа и исходящего письма |
| Ответственный не назначен приказом | Спрашивать не с кого; отсутствие приказа — самостоятельное замечание |
| Ответ на осенний запрос отправлен позже 1 ноября | Срок пропущен; военкомат фиксирует неисполнение |
| Сведения отправлены не по форме приложения № 6, анкеты не приложены | Ответ считается неполным, его вернут на доработку |
| Списки работников и обучающихся смешаны в одном документе | Часть сведений теряется, ответ неполный |
| Двухнедельная обязанность гражданина записана в регламент школы | Школа принимает на себя ответственность, которой норма на неё не возлагает |
| Изменение фамилии или должности не отражено | Тот же пятидневный срок, о нём просто забывают |
Частые ошибки
«Запрос не пришёл — значит, мы что-то упустили». Не обязательно. Запрос направляется только при отсутствии у военкомата технической возможности получить сведения электронно. Отсутствие запроса — законная ситуация, а не повод отправлять данные по своей инициативе.
«Пять дней — рабочие». Нет. В норме сказано «в течение 5 дней» без оговорки о рабочих днях. Рабочие дни названы отдельно и только для сообщения о выявленных исправлениях, подделках и неисполнении обязанностей — там пять рабочих.
«Воинский учёт — это только про мальчиков-старшеклассников». Работники школы, состоящие на воинском учёте, — такой же объект учёта, и по ним обязанности идут круглый год.
«Ответственный — секретарь, это же документы». Пока нет приказа, ответственного нет. Обязанность возлагается, а не подразумевается.
«Ответим к концу октября, время есть». Ответ не позднее 1 ноября означает, что 1 ноября сведения уже должны быть у военкомата. Собирать анкеты в последнюю неделю — гарантированный аврал.
Проверьте себя
- Есть ли действующий приказ о назначении ответственного за воинский учёт и указано ли, кто его замещает?
- Совпадают ли даты приказов о приёме и отчислении с датами исходящих писем в военкомат — с разницей не более пяти дней?
- Ведётся ли журнал исходящей корреспонденции, по которому это можно проверить?
- Есть ли план работы по воинскому учёту на текущий год?
- Готов ли список юношей, подлежащих первоначальной постановке, до прихода запроса?
- Знает ли ответственный, что сообщение о выявленных исправлениях и подделках идёт в другой срок — пять рабочих дней?
- Не записана ли в локальных актах школы двухнедельная обязанность гражданина как обязанность школы?
FAQ
Запрос из военкомата не пришёл до 15 сентября. Что делать?
Ничего специального. Запрос направляется только при отсутствии у военкомата технической возможности получить сведения электронно. Если запроса нет, обязанности отправлять сведения по этому основанию не возникает. Постоянные пятидневные обязанности при этом продолжают действовать.
Обучающийся отчислился в середине года. Нужно ли сообщать?
Да, если он состоит на воинском учёте. Срок — пять дней со дня отчисления, как и для работника.
Работник сменил фамилию. Это событие учёта?
Да. Изменение семейного положения и связанных с ним сведений входит в перечень, о котором сообщают в течение пяти дней со дня изменения.
Можно ли отправить сведения по электронной почте?
Норма говорит о письменной форме на бумажном носителе либо об электронном документе, подписанном усиленной квалифицированной электронной подписью. Обычное письмо с вложением этим требованиям не отвечает. Порядок обмена уточняется в военном комиссариате.
Нужна ли отдельная штатная единица для воинского учёта?
Число освобождённых работников зависит от количества граждан, состоящих на учёте в организации. В обычной школе это, как правило, обязанность, возложенная на работника приказом, а не отдельная должность.
Кто отвечает, если работник сам не явился в военкомат?
Сам работник. Двухнедельный срок явки — его личная обязанность. Школа отвечает за свои сведения и свои сроки.
Что делать, если срок пропущен?
Отправить сведения немедленно, не дожидаясь запроса или проверки, и зафиксировать отправку в журнале. Пропущенный срок исправить нельзя, но добросовестное устранение и работающий порядок на будущее — это то, что оценивается при проверке.
Плакат для ответственного
Один лист формата A4 со всеми сроками сразу: постоянные обязанности, осенний цикл и оговорка про запрос. Печатайте и вешайте у рабочего места ответственного за воинский учёт.
- Плакат «Воинский учёт: сроки» — пять дней, пять рабочих дней, ежегодная сверка, запрос до 15 сентября и ответ до 1 ноября.
Плакат бесплатный, без регистрации. Его можно печатать и размещать в школе при условии, что вы не удаляете указание на источник и не продаёте его.
Правовая основа
Положение о воинском учёте, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719, в действующей редакции. Сроки сообщения о приёме, увольнении и изменении сведений, порядок осеннего цикла подготовки к первоначальной постановке, формы приложений № 6 и № 7 приведены по тексту Положения. Обязанность информировать военный комиссариат об обнаруженных исправлениях, подделках и о неисполнении гражданами обязанностей в пятидневный рабочий срок установлена подпунктом «г» пункта 30, ежегодная сверка учётных документов — подпунктом «г» пункта 32. Обязанности граждан по воинскому учёту установлены Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Материал носит справочный характер. Порядок обмена сведениями и форму направления документов уточняйте в своём военном комиссариате.