Коротко

Для школы. Минпросвещения считает проведение «Разговоров о важном» обязательным во всех классах. Но в самих федеральных программах (ФОП) на этот курс 1 час в неделю только «рекомендуется». «Россия — мои горизонты» — курс рекомендованный. Обязательна профориентация, а этот курс — один из способов её провести.

Для ученика. Закон прямо не называет посещение внеурочных курсов: обязанность «посещать» привязана к учебному плану, а внеурочные курсы в него не входят. Но обязанности добросовестно осваивать образовательную программу и выполнять законные требования локальных актов школы сохраняются.

Отказ родителя не освобождает ребёнка сам собой и не даёт повода для взыскания. Школа рассматривает заявление, письменно сообщает решение, а если согласовала поздний приход — оформляет его распорядительным актом.

Для взыскания мало самого факта пропуска и ссылки на то, что курс входит в образовательную программу. Нужно установить нарушение конкретной законной обязанности ученика и соблюсти порядок. В 1–4 классах взыскания запрещены совсем.

Что написано в федеральных программах

Во всех трёх федеральных образовательных программах формулировка одна и та же.

Программа Пункт Что сказано
ФОП НОО (приказ Минпросвещения от 18.05.2023 № 372) 173.6 «Один час в неделю рекомендуется отводить на внеурочное занятие „Разговоры о важном“»
ФОП ООО (приказ от 18.05.2023 № 370) 169.7.1 то же — «рекомендуется»
ФОП СОО (приказ от 18.05.2023 № 371) 133.8 то же — «рекомендуется»

При этом сама внеурочная деятельность, по п. 169.2 ФОП ООО и п. 133.2 ФОП СОО, «является неотъемлемой и обязательной частью основной общеобразовательной программы».

Обязательна внеурочная деятельность как часть программы. Конкретное распределение часов и конкретный курс федеральная программа рекомендует.

Одна деталь говорит в пользу особого места «Разговоров о важном». По п. 133.9 ФОП СОО, «на курсы внеурочной деятельности по выбору обучающихся еженедельно расходуется до 4 часов». «Разговоры о важном» стоят в соседнем пункте отдельно, а не среди курсов по выбору. Это говорит об их особом месте в плане. Но обязанности каждого ученика присутствовать на занятиях из этого не следует.

Для начальной школы п. 173.1 ФОП НОО прямо указывает, что план внеурочной деятельности формируется «с учетом предоставления права участникам образовательных отношений выбора направления и содержания учебных курсов».

Откуда тогда «обязательно»

Слово «обязательно» пришло из методических документов.

  • Методические рекомендации ЕДСОО по организации внеурочной деятельности (2026) говорят об обязательности проведения «Разговоров о важном» в 1–4, 5–9 и 10–11 классах. «Россию — мои горизонты» те же рекомендации относят к курсам, «рекомендованным к реализации» в 6–11 классах.
  • В методических рекомендациях, направленных письмом Минпросвещения России от 18.02.2025 № 06-221, «Разговоры о важном» названы инвариантным компонентом.

Какую силу имеют такие документы, определяет п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, в редакции постановления от 14.02.2023 № 218):

«Акты рекомендательного характера не могут содержать предписания нормативно-правового характера».

Там же: нормативные правовые акты не издаются в виде писем.

Вывод. Честная формулировка: «Минпросвещения рассматривает проведение „Разговоров о важном“ во всех классах как обязательное». Формулировка «закон обязывает» неверна.

Обязана ли школа включать курс в план

Если курса нет в плане. Само по себе это не нарушение ФОП: там написано «рекомендуется». Но возможен спор с проверяющими: методические рекомендации прямо требуют проводить курс, и спорить школе придётся с позицией министерства. Школе нужно будет показать, где в её программе обеспечены соответствующие содержание и результаты.

Если курс в плане есть, но не проводится. Это уже нарушение: школа обязана реализовывать свою образовательную программу в полном объёме (п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Утвердили — проводите.

«Россия — мои горизонты». Школа обязана проводить профориентационные мероприятия для обучающихся по программам основного общего и среднего общего образования — по Порядку, утверждённому приказом Минпросвещения России от 31.08.2023 № 650. На начальную школу этот Порядок не распространяется. Курс рекомендован приказом Минпросвещения от 09.10.2024 № 704 (1 час в неделю), но Порядок не называет его единственным способом профориентации.

Обязан ли ученик посещать

Обязанность обучающегося — «добросовестно осваивать образовательную программу… в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия» (п. 1 ч. 1 ст. 43 № 273-ФЗ).

Внеурочные курсы в учебный план не включаются: они входят в план внеурочной деятельности. Так прямо разъясняет и ЕДСОО.

Значит, прямой обязанности «посещать» именно внеурочные занятия в законе нет. Но и полной свободы тоже нет. «Осваивать программу» для внеурочки означает участвовать в занятиях, которые правомерно определены для этого ребёнка, в том числе по его выбору. Выбранный курс не даёт права пропускать любое занятие. Но и прежний выбор не бессрочен: его можно изменить в порядке, установленном школой.

Часть 4 статьи 34 того же закона даёт ученику право посещать по своему выбору мероприятия, «не предусмотренные учебным планом». Относится ли это к систематическому курсу — вопрос толкования, однозначного ответа норма не даёт.

Можно ли наказать за пропуски

Одной ссылки на то, что курс входит в образовательную программу, недостаточно. Для взыскания нужно установить нарушение конкретной законной обязанности ученика (ч. 4 ст. 43 № 273-ФЗ). Методическое письмо такой обязанности не создаёт. Нормы локальных актов, ухудшающие положение обучающегося по сравнению с законодательством об образовании либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене школой (ч. 4 ст. 30).

В 1–4 классах меры дисциплинарного взыскания не применяются вовсе. Не применяются они и к ученикам с ограниченными возможностями здоровья — с задержкой психического развития или нарушением интеллекта (ч. 5 ст. 43, в редакции с 01.03.2025).

Даже там, где взыскание в принципе возможно, школа обязана учесть тяжесть проступка, причины и обстоятельства, предыдущее поведение ученика, его психофизическое и эмоциональное состояние, мнение советов обучающихся и родителей (ч. 7 ст. 43; Порядок применения мер дисциплинарного взыскания, утверждённый приказом Минпросвещения России от 27.03.2025 № 243).

Что делать, когда пришло заявление об отказе

  1. Зарегистрировать заявление и рассмотреть его по существу. Отвечать «курс обязательный, отказ невозможен» нельзя: для этого нет нормативного основания.
  2. Поговорить с родителем и ребёнком и выяснить причины отказа — в том числе связанные со временем занятия: первый урок в понедельник, дорога, младший ребёнок.
  3. Решить письменно: участие сохраняется в согласованном порядке — или согласован поздний приход, или иной режим.
  4. Оформить распорядительным актом согласованный поздний приход и уведомить охрану и дежурного администратора.
  5. Обеспечить безопасность ребёнка, который пришёл в школу раньше, независимо от исхода спора (пп. 8–9 ч. 1, ч. 2 ст. 41; п. 2 ч. 6 ст. 28 № 273-ФЗ). Определите помещение и ответственного.
  6. Не писать в ответе об угрозе взыскания и не называть курс «обязательным по закону».

Готовые формулировки

Пункт в положение о внеурочной деятельности

Выбор и изменение курсов внеурочной деятельности. Школа знакомит обучающихся и родителей (законных представителей) с предлагаемыми курсами, их содержанием, объёмом, формами организации и расписанием. Выбор курсов оформляется заявлением родителя (законного представителя) несовершеннолетнего обучающегося с учётом мнения ребёнка; совершеннолетний обучающийся подаёт заявление самостоятельно.

Заявления об изменении выбора, прекращении участия в конкретном курсе или изменении порядка участия рассматриваются директором в течение [срок] рабочих дней со дня регистрации. При рассмотрении учитываются требования законодательства, мнение обучающегося, изложенные в заявлении обстоятельства и возможности школы. Заявителю направляется письменное решение с указанием оснований, дальнейшего порядка участия и, при необходимости, режима пребывания ребёнка в школе. Согласованные изменения оформляются распорядительным актом.

Срок рассмотрения школа устанавливает сама: федерального срока для такого заявления нет. Положение принимается с учётом мнения советов обучающихся и родителей (ч. 3 ст. 30 № 273-ФЗ).

Ответ родителю: участие сохраняется

Этот вариант годится только после согласования с родителем. Отказать вопреки заявлению одной ссылкой на образовательную программу нельзя.

Ваше заявление от [дата] об участии [Ф. И. О. ребёнка] в занятиях курса «Разговоры о важном» рассмотрено.

По результатам обсуждения с Вами и обучающимся [дата] согласовано сохранение участия ребёнка в занятиях курса в следующем порядке: [дни, время, форма участия, согласованные особенности организации].

Указанный порядок применяется с [дата]. Ответственный за его организацию — [должность, Ф. И. О.].

Ответ родителю: согласован поздний приход

Ваше заявление от [дата] рассмотрено. С [дата] по [дата] согласован следующий порядок: [Ф. И. О. ребёнка] не посещает занятие курса «Разговоры о важном» по понедельникам и приходит в школу к [время], до начала следующего занятия по расписанию.

Решение оформлено приказом от [дата] № [номер]. Работники, обеспечивающие организацию занятий и пропускной режим, уведомлены.

Если ребёнку понадобится прийти раньше, просим заранее сообщить [должность, контакт]. Для пребывания ребёнка до начала следующего занятия определены [помещение] и ответственный работник [должность, Ф. И. О.].

Как записать курсы в плане внеурочной деятельности

Вместо «обязательные федеральные курсы» точнее писать так:

Курсы, рекомендованные федеральным планом внеурочной деятельности («Разговоры о важном» — для 1–11 классов; профориентационный курс «Россия — мои горизонты» — для 6–11 классов), включаются в план в первую очередь в рекомендованном объёме — 1 час в неделю.

«Россию — мои горизонты» одной строкой: рекомендованный к реализации курс внеурочной деятельности профориентационной направленности.

Чего мы не нашли — говорим прямо

⛔ Судебных решений, актов прокурорского реагирования и адресных ответов Минпросвещения именно об отказе родителя от «Разговоров о важном» мы не нашли. Если вам встретится такой документ с реквизитами — проверьте его по первоисточнику. Утверждать, что практики нет вовсе, мы тоже не можем.

⛔ Номер пункта ФОП, которым приказ № 704 ввёл рекомендацию о курсе «Россия — мои горизонты», мы по официальному тексту не сверили. Приказ опубликован сканом на 2211 страниц. Сам факт рекомендации «1 час» подтверждают разъяснения ЕДСОО.

Правовая основа

  • Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: п. 1 ч. 1, чч. 4, 5, 7 ст. 43 — обязанности обучающихся и дисциплинарные взыскания; ч. 4 ст. 34 — посещение мероприятий вне учебного плана; п. 1 и п. 2 ч. 6 ст. 28 — реализация программы и безопасность; чч. 1–4 ст. 30 — локальные нормативные акты; пп. 8–9 ч. 1, ч. 2 ст. 41 — охрана здоровья обучающихся.
  • ФОП НОО (приказ Минпросвещения России от 18.05.2023 № 372), пп. 173.1, 173.6.
  • ФОП ООО (приказ от 18.05.2023 № 370), пп. 169.2, 169.7.1.
  • ФОП СОО (приказ от 18.05.2023 № 371), пп. 133.2, 133.8, 133.9.
  • Приказ Минпросвещения России от 09.10.2024 № 704 о внесении изменений в ФОП (зарегистрирован Минюстом 11.02.2025 № 81220), официальный текст.
  • Порядок профориентации, утверждённый приказом Минпросвещения России от 31.08.2023 № 650, официальный текст.
  • Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утверждённый приказом Минпросвещения России от 27.03.2025 № 243.
  • Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, утверждённые постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, п. 2 (в редакции постановления от 14.02.2023 № 218).
  • Методические рекомендации ЕДСОО по организации внеурочной деятельности, 2026; методические рекомендации, направленные письмом Минпросвещения России от 18.02.2025 № 06-221, — методические документы, не нормативные акты.