Форма федерального статистического наблюдения № ОО-1 — главный ежегодный отчёт школы о себе: сколько учеников, по каким программам учатся, кто их учит. По этим данным считают статистику всей системы образования, а региональные органы управления сверяют с ними сеть и финансирование.
В 2026 году продолжает действовать форма, утверждённая приказом Росстата от 16 сентября 2025 года № 483. Она применяется начиная со сбора данных за 2025/2026 учебный год и заменила прежнюю форму по приказу от 12 августа 2024 года № 358. То есть школа работает с этим бланком второй год.
Разбираем то, на чём чаще всего ошибаются: какие показатели считаются на дату, а какие за период, что скрывается за названием подраздела «Внеурочная деятельность» и как распределить подготовку внутри школы.
Две даты, которые нельзя путать
| Что | Дата | Что означает |
|---|---|---|
| Отчётная дата | 20 сентября | на этот день фиксируется состояние школы |
| Срок представления | 15 октября | на бланке в графе «Сроки предоставления» стоит именно эта дата |
Между ними почти месяц. Он нужен на сверку, а не на сбор: часть данных нельзя получить раньше 20 сентября, потому что отчётная дата ещё не наступила.
Главное: не все показатели считаются на 20 сентября
Это источник половины ошибок. Общее правило — состояние на 20 сентября. Но для ряда подразделов указания устанавливают отчётный период: с 20 сентября предыдущего года по 19 сентября текущего.
| Как считать | Подразделы | Что туда входит |
|---|---|---|
| На 20 сентября (моментные) | 1.1–1.3, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.7, 2.9–2.12, 2.14–2.16, 3.1, 3.2, 3.3, 3.5 | сведения об организации, контингент, классы, языки, профили, персонал |
| За период 20.09.2025 – 19.09.2026 | 2.5, 2.6, 2.8, 2.13 | переводы и окончание классов, выпуск и ГИА, выбытие, профессиональное обучение |
| За предыдущий учебный год | 2.17 | профориентационные мероприятия для обучавшихся 6–11 классов |
| Смешанный | 3.4 | штатные единицы и занятые ставки — на текущую отчётную дату; численность работников — на 20 сентября прошлого и текущего года; приём и выбытие — за период 20.09.2025 – 19.09.2026; вакантные должности — на 20 сентября текущего года |
Исключения внутри подраздела 2.6. Большинство строк заполняется за период 20 сентября прошлого года — 19 сентября текущего, но четыре строки считаются иначе:
| Строки | Период |
|---|---|
| 08 и 15 | после 1 сентября текущего года по 30 сентября включительно |
| 07 и 14 | требует уточнения — см. ниже |
Обратите внимание: для строк 08 и 15 период на отчётную дату 20 сентября ещё не закончился — эти данные добираются позже, до сдачи формы.
Важно: по строкам 07 и 14 в самом приказе № 483 есть расхождение. В начале пункта 26 указаний назван период с 30 сентября по 31 декабря прошлого года, ниже для этих же строк — с 20 сентября по 31 декабря, а в бланке формы они обозначены как «в IV квартале прошлого года». Опубликованного разъяснения, снимающего противоречие, на дату проверки нет. Уточните период у оператора сбора или в региональном органе управления образованием — самостоятельно выбирать вариант не стоит.
Возраст считается на другую дату. В подразделах 2.7 и 3.5 состав лиц фиксируется на 20 сентября, но возраст определяется по числу полных лет на 1 января следующего календарного года. Если распределить людей по возрастам на 20 сентября, строки получатся неверными.
Что это значит на практике. Ученик, зачисленный 22 сентября, в численность на 20 сентября не попадает. Но если он в течение прошлого года выбывал из школы или окончил класс — он появится в подразделах, которые считаются за период.
Тот же принцип с работниками. Работник основного списочного состава, уволившийся 19 сентября, в численности персонала на 20 сентября уже не учитывается — а вот его выбытие отражается в подразделе 3.4 «Движение работников», если попадает в отчётный период. Внешние совместители и работающие по договорам ГПХ в приём и выбытие подраздела 3.4 не включаются.
Обратите внимание: внутри одного подраздела период может отличаться от строки к строке и даже от графы к графе — как в 2.6 и 3.4. Перед заполнением сверьтесь с указаниями по каждому подразделу, который заполняете.
Подраздел 2.17: название обманывает
Самая опасная ловушка формы. Подраздел называется «Внеурочная деятельность», и его легко прочитать как «сколько детей занято внеурочкой на 20 сентября». Это не так.
В подразделе отражаются обучающиеся 6–11 классов, охваченные профориентационными мероприятиями за учебный год, предшествующий текущему. Отдельными строками — курс «Россия — мои горизонты», профессиональная диагностика, профессиональные пробы.
Из этого следуют три практических вывода:
- Контингент прошлогодний. Считаются те, кто учился в прошлом учебном году, — в том числе выпускники и выбывшие. Показываются по классу, который они окончили в отчётном периоде.
- Журнал внеурочной деятельности на сентябрь здесь не поможет. Нужны данные о профориентационной работе за прошлый год.
- Численность не обязана совпадать с подразделом 2.1: совокупности и периоды разные, хотя фактическое совпадение возможно.
Расхождение в самом приказе. В бланке подраздела 2.17 графа 3 названа «Общая численность обучавшихся 6–11 (12) классов», а пункт 42 указаний говорит только о 6–11 классах. Для обычной школы без 12-го класса разницы нет. Организациям, где 12-й класс существует — вечерним и подобным, — стоит уточнить порядок у оператора сбора.
Три раздела и кто их готовит
Форма состоит из титульного листа и трёх разделов.
| Раздел | Что внутри |
|---|---|
| 1. Сведения об организации | 1.1 — лицензия, аккредитация, органы управления; 1.2 — деятельность организации; 1.3 — численность по образовательным программам |
| 2. Численность и состав обучающихся | подразделы 2.1–2.17: контингент, классы, языки, профили, иностранные граждане, профориентация |
| 3. Сведения о персонале | 3.1 — образование и пол; 3.2 — стаж; 3.3 — внешние совместители и договоры ГПХ; 3.4 — движение работников; 3.5 — возраст и пол |
Кто в школе готовит данные. Росстат внутреннее распределение не устанавливает — школа определяет его сама. На практике удобно так: раздел 1 — заместитель по учебно-воспитательной работе и секретарь; раздел 2 — заместитель по УВР вместе с классными руководителями; раздел 3 — специалист по кадрам. Это рекомендация, а не требование формы.
Чек-лист подготовки
Отметьте выполненное — станет видно, где узкое место.
Организация работы
- Проверено, что руководителем назначено должностное лицо, уполномоченное предоставлять первичные статистические данные от имени организации — это требование указаний к форме и пункта 5 постановления Правительства № 620
- Распределены разделы между исполнителями и назначены внутренние сроки. Издавать отдельный приказ именно по ОО-1 каждый год не требуется, если полномочия уже закреплены действующим документом
- Проверено, что используется бланк по приказу № 483; при сомнениях файл скачан заново из актуального источника
- Отмечено, какие подразделы считаются за период, а какие на дату
Раздел 1
- Проверено заполнение строк о наличии лицензии и государственной аккредитации (признак «да/нет», реквизиты в этот подраздел не переносятся)
- Сверены сведения о коллегиальных органах управления, совете обучающихся, совете родителей, профсоюзе работников — подраздел 1.1
- Проверена строка 13 подраздела 1.1 — наличие коллегиальных органов управления с участием общественности (родителей и работодателей)
- Определён фактически реализуемый уровень профориентационного минимума — строки 14–17 подраздела 1.1
- Заполнен подраздел 1.2 с учётом зависимых строк: строки 03, 05, 17, 26, 28 и 30 остаются пустыми, если по строкам 02, 04, 06, 25, 27, 29 соответственно проставлен код «1»
- Сведения о реализуемых программах сверены с фактическим контингентом — подраздел 1.3
Раздел 2
- Сверены списки классов: численность по журналам совпадает со сводной ведомостью на 20 сентября
- Сверены данные о переводе обучающихся в следующий класс и об окончании выпускных классов за установленный период — подраздел 2.5 (показываются по классу, который окончили)
- Выверены приказы об отчислении и выбытии за установленный период — подраздел 2.8
- Сверены имеющиеся в школе учётные сведения об обучающихся с заключениями ПМПК и инвалидностью, действующие на отчётную дату
- Подсчитаны обучающиеся — иностранные граждане (подраздел 2.15)
- Подготовлены данные подраздела 2.17: профориентационные мероприятия за предыдущий учебный год по обучавшимся 6–11 классов, включая выпускников и выбывших
Раздел 3
- Кадровая служба выгрузила сведения отдельно: основные работники, внешние совместители, лица по договорам ГПХ
- Из перечня ГПХ исключены штатные работники школы: сотрудник, уже состоящий в списочном составе и дополнительно заключивший договор с этой же школой, в подраздел 3.3.2 не включается
- Для подраздела 3.4 подготовлены все показатели: штатные единицы, фактически занятые ставки, численность на 20 сентября прошлого и текущего года, приём и выбытие за период, вакантные должности на 20 сентября
- Вакантные должности не путать с количеством вакантных ставок — это разные показатели
Перед отправкой
- Проверены и заполнены применимые справочные строки формы — например, строка 05 подраздела 3.3.2 «Численность сотрудников охраны»
- Проверены контрольные соотношения между показателями, которые форма предполагает сопоставимыми
- Учтены разъяснения регионального органа управления образованием в части организационных вопросов — в той мере, в какой они не противоречат форме и указаниям Росстата
Где обычно расходятся цифры
1. Бланк не той редакции. Форма по приказу № 483 действует второй год, но если файл лежит с более ранних времён, отличия бывают неочевидные — в формулировках строк и наборе граф. Проверьте, что бланк именно по приказу № 483.
2. Моментные и периодические показатели смешали. Самая частая причина расхождений: контингент посчитали на 20 сентября, а выбытие — тоже на 20 сентября, хотя оно считается за год. Сверьтесь с таблицей выше.
3. Пытаются свести всё к одному числу. Численность в подразделе 2.1 не обязана совпадать с 2.17 или с подразделами о выпуске: там другие совокупности и другие периоды. Совпадение возможно случайно, но добиваться его специально — значит внести ошибку.
4. Совместители попали в основной штат. Внешние совместители и работающие по договорам ГПХ учитываются отдельно, в подразделе 3.3. Внутренний совместитель — один человек, а не два.
5. Программы не сходятся с контингентом. В разделе 1 указали адаптированные программы, а детей с ОВЗ в разделе 2 нет. Или наоборот. Это логическое противоречие, которое видно сразу.
Ответственность за срок и за достоверность
Ответственность установлена статьёй 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — «Непредоставление первичных статистических данных». Наказывают и за пропуск срока, и за недостоверные данные.
| Состав | Должностное лицо | Юридическое лицо |
|---|---|---|
| Часть 1 — основной состав | 10 000 – 20 000 ₽ | 20 000 – 70 000 ₽ |
| Часть 2 — повторное нарушение | 30 000 – 50 000 ₽ | 100 000 – 150 000 ₽ |
Что это значит на практике. Привлечь могут и юридическое лицо, и виновное должностное лицо: по части 3 статьи 2.1 КоАП наказание юридического лица не освобождает от ответственности виновное физическое лицо, и наоборот. Но это возможность при наличии оснований и установленной вины, а не автоматический двойной штраф. Часть 4 той же статьи предусматривает случай, когда юридическое лицо не подлежит ответственности: если за то же нарушение привлечено его должностное лицо или работник, а юридическое лицо приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований.
Для квалификации повторности учитывается период, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, — он определяется статьёй 4.6 КоАП.
Порядок действий
- Сейчас — распределите ответственность за разделы и назначьте внутренние сроки. Ставьте их на 22–25 сентября: останется запас на сверку.
- До 20 сентября — соберите то, что можно собрать заранее: данные за прошлый учебный год для периодических подразделов, кадровую выгрузку, сведения о наличии лицензии и государственной аккредитации. Кадровую выгрузку окончательно актуализируйте на 20 сентября, чтобы не потерять принятых и уволенных перед самой отчётной датой.
- 20 сентября — зафиксируйте моментные показатели: контингент, классы, штат.
- 21 сентября – начало октября — сверка по контрольным соотношениям.
- Не позднее 15 октября — представьте форму. Юридические лица подают первичные статистические данные в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Конкретную информационную систему текущего сбора уточните в разъяснениях учредителя или регионального органа управления образованием.
Нормативная основа
| Документ | Что регулирует |
|---|---|
| Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ | обязанность респондентов предоставлять первичные статистические данные |
| Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 | условия предоставления первичных статистических данных |
| Приказ Росстата от 16.09.2025 № 483 | действующая форма ОО-1 и указания по её заполнению; применяется со сбора данных за 2025/2026 учебный год |
| Приказ Росстата от 12.08.2024 № 358 | прежняя форма, утратила силу |
| Статья 13.19 КоАП РФ | ответственность за непредставление, нарушение срока и недостоверные данные |
| Статьи 2.1 и 4.6 КоАП РФ | ответственность юридических и должностных лиц, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию |
Сведения проверены 2 сентября 2026 года. Перед заполнением сверьтесь с бланком и указаниями: сроки и периодичность печатаются в шапке формы, а региональный орган управления образованием может установить свой внутренний срок — более ранний, чем федеральный.
Что ещё почитать
- Циклограмма заместителя директора по ВР на сентябрь — что ещё в работе у школы в этом месяце.
- Социально-психологическое тестирование в школе — ещё один сентябрьский срок.
- Готовые формы отчётности, справок и аналитики — в комплекте ВСОКО и отчёты.