В декабре 2025 года Минпросвещения разослало типовые инструкции о том, что делать при конфликте педагога с участниками образовательных отношений, а в сентябре 2026 года дополнило их. Здесь описано, что написано в этих документах и с чем их стоит сопоставить в школе. Нужно ли менять школьную процедуру, письма не говорят, и по открытым источникам мы этого не установили. Тексты документов и статей закона даны по справочной системе КонсультантПлюс, официальные экземпляры и сводный текст закона на государственных порталах мы не открывали.

Что за письма и какой у них статус

Письмо от 19 декабря 2025 года № ВЖ-2479/08 «О направлении типовых инструкций» содержит инструкцию для руководителя организации по действиям при конфликте у педагога и инструкцию для педагога «Как остановить агрессивное поведение». Министерство пишет, что их разработал и одобрил Совет по защите профессиональной чести и достоинства педагогических работников, и просит учесть инструкции в работе региональных комиссий и довести их до каждой общеобразовательной организации. Решение Совета от 11 декабря описывал ТАСС со ссылкой на пресс-службу министерства.

Письмо от 25 сентября 2026 года № ОК-2735/08 направлено «в дополнение» к декабрьскому. Оно содержит доработанную инструкцию «Выход из конфликта: действия педагога» с той же просьбой. Читать письма стоит вместе.

Декабрьские инструкции помечены грифом «Рекомендовано Советом»; у приложения к сентябрьскому письму такого грифа в извлечённом тексте нет. Дат вступления в силу и срока внедрения в письмах нет. Является ли обязательным то, о чём говорится в инструкциях, отдельно мы не определяли.

Тексты: письмо № ВЖ-2479/08 с инструкциями, письмо № ОК-2735/08 и его приложение. Декабрьское письмо мы читали по скану с распознаванием текста.

Инструкция для руководителя

В ней пять этапов. В таблице сроки взяты из заголовков этапов раздела 4, там они названы в днях.

Этап Что предусмотрено Дни
1. Приём обращения Регистрация устных и письменных обращений, сообщение руководителю, распорядительный документ и назначение ответственного, установление фактов; опрос несовершеннолетних проводится в присутствии родителей (п. 4.1.4) 1–2
2. Сбор информации Объяснительные, показания, проверка локальных актов и конфликта интересов, при необходимости психолог, медиатор, представитель профсоюза; если конфликт не урегулирован, обращение в комиссию (п. 4.2.11) 2–5
3. Заседание комиссии Материалы передаются в комиссию по урегулированию споров, стороны уведомляются, решение оформляется письменно 5–8
4. Исполнение решения Руководитель контролирует исполнение, составляется отчёт (п. 4.4.2) с 9-го
5. Обжалование Передача дела в региональную комиссию по защите чести и достоинства педагогов, возможность обжалования во внешние органы и суд не указаны

Раздел 5 инструкции даёт «примерное расписание» подробнее: регистрация в день 1, сбор документов в дни 2–4, направление в комиссию в день 5, заседание в дни 6–7, уведомление сторон в день 8, исполнение с 9-го. Это примерные сроки самой инструкции.

Два места в инструкции стоит сопоставить с положением школы. В принципах (п. 2.4) названо «обязательное первичное рассмотрение конфликтных ситуаций» в школе через комиссию по урегулированию споров, а на втором этапе (п. 4.2.11) обращение в комиссию предлагается, если конфликт не удалось урегулировать на месте. Эти формулировки расставляют акценты по-разному, и как их совмещать, инструкция не поясняет. Правового вывода о том, какой порядок школа вправе закрепить, мы не делали. В разделе 6 (п. 6.2 и 6.9) рекомендуется разработать и утвердить локальные акты: положение о комиссии, положение о нормах профессиональной этики, акты о дисциплинарных взысканиях к обучающимся и о постановке на внутришкольный контроль, а также допускается ускоренный порядок рассмотрения в особых ситуациях по локальному акту.

Инструкции для педагога

Декабрьская инструкция «Как остановить агрессивное поведение» начинается с самоконтроля педагога и действий в рамках закона, без крика и физических действий, и включает приёмы снижения эмоционального накала. Алгоритм при физической агрессии рассчитан на случай, когда агрессивные действия неконтролируемо нарастают и создают непосредственный риск для жизни и здоровья окружающих: вывести других детей из помещения, поручить любому ученику позвать дежурного учителя, администратора или охрану, не вступать в физическое противодействие и сохранять дистанцию. Номера охраны и администрации должны быть в телефоне педагога.

Сентябрьская инструкция «Выход из конфликта» советует действовать без гнева, обвинений и перехода на личность и не откладывать работу: поговорить с учеником сразу после урока, с классом в ближайшее время. Если конфликт был при всём классе, она предлагает общий разговор, например в формате «круга сообщества»; если один на один, то разговор наедине. Если педагог чувствует, что был в чём-то неправ, инструкция советует не откладывать и сказать об этом. Если конфликт затянулся или осложнился, она предлагает обратиться за помощью к школьному медиатору, педагогу-психологу, социальному педагогу. Две педагогические инструкции частично пересекаются и различаются акцентами. Как они соотносятся с действующими в вашей школе алгоритмами безопасности, нужно проверять отдельно.

Статьи 45 и 47 закона об образовании

Тексты приведены по КонсультантПлюс в редакции от 04.08.2026: статья 45 и статья 47. Сверка с официальным сводным текстом не выполнена, поэтому этот раздел не проверен по официальному источнику.

По части 2 статьи 45 комиссия по урегулированию споров создаётся для разногласий по вопросам реализации права на образование, в том числе при конфликте интересов педагога, применении локальных нормативных актов и обжаловании решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. В неё входит равное число представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников (часть 3). Решение комиссии обязательно для всех участников образовательных отношений в организации и исполняется в срок, указанный в решении (часть 4), его можно обжаловать (часть 5). Порядок создания комиссии, организации работы, принятия решений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учётом мнения советов обучающихся, советов родителей и представительных органов работников и (или) обучающихся при их наличии (часть 6).

Педагог вправе по части 3.1 статьи 47 обратиться в комиссию и направить в органы управления школы обращение о применении к обучающимся, нарушающим его права, дисциплинарных взысканий; такие обращения подлежат обязательному рассмотрению. Обучающиеся и родители (законные представители) вправе направлять такие обращения в отношении работников (часть 1 статьи 45). Входит ли каждый конкретный конфликт в компетенцию комиссии, инструкция не решает. Считать ли перечень в части 2 статьи 45 исчерпывающим, мы не проверяли: это нужно выяснять по официальному тексту и положению школы.

Что сверить школе

Сначала определите, какие письма и версии инструкций поступили в школу из органа управления образованием, и сопоставьте их с действующей процедурой: положением о комиссии и приказом о её составе, локальными актами о дисциплинарных взысканиях к обучающимся и о профессиональной этике, правилами внутреннего распорядка. Затем решите, вводит ли школа по инструкциям новые правила или только знакомит сотрудников с рекомендациями. От этого зависит, какую форму и процедуру принятия выбирать, и это нужно проверить по уставу и положениям школы, письма об этом не говорят. Ознакомление педагогов под подпись или протоколом совещания удобно, но в письмах не требуется. Новые отчёты и должности без нужды добавлять не стоит.

В таблице каждая позиция взята из типовой инструкции, а её самостоятельная обязательность не проверялась. Исполнителей назначает директор по действующему распределению обязанностей.

Этап инструкции Что сопоставить в школьных документах Что получится в итоге
Приём обращения (1) Как регистрируются устные и письменные обращения о конфликте и кто назначается ответственным Найден пункт действующего порядка или выявлен пробел
Сбор информации (2) Кто опрашивает участников, как участвуют родители несовершеннолетних, как привлекаются психолог и медиатор Описан способ, а если специалиста нет, выяснено у учредителя, какая помощь доступна
Комиссия (3) Положение, приказ о составе, кто оформляет уведомления и решения Положение и состав сопоставлены с частями 3 и 6 статьи 45
Исполнение (4) Кто следит за выполнением решения комиссии Назначен ответственный
Обжалование (5) Знают ли участники, что решение можно обжаловать, и порядок передачи материалов Порядок записан

Отдельный вопрос: часть 3 статьи 45 называет среди членов комиссии совершеннолетних обучающихся, и как формировать комиссию в школе, где их нет, мы не проверяли. Как конфликт с родителем доходит до комиссии, мы разбирали в отдельном материале.

Что остаётся непроверенным

Официальные экземпляры писем и инструкций на сайте Минпросвещения не найдены, а размещённые копии с официальными мы не сверяли. Не проверены по официальному источнику статьи 45 и 47 и все основанные на них выводы о составе, полномочиях и решениях комиссии. Не определялись правовой статус инструкций, обязательность отдельных их действий (опрос несовершеннолетних с родителями, хранение номеров в телефоне педагога), пределы ускоренного рассмотрения, полномочия региональных комиссий по защите профессиональной чести и достоинства педагогов и порядок обращения к ним, а также то, что получили все школы.