Паспорт доступности — документ, который спрашивают и прокуратура, и учредитель, и общественные организации. При этом сама процедура устроена не так, как её обычно проводят: у неё есть проверяемое условие запуска, распределение ролей и ровно один жёсткий срок. Всё остальное — управленческие решения школы.

Когда процедура обязательна, а когда нет

Основание. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг утверждён приказом Минпросвещения России от 31.03.2025 № 253.

Обследование и паспортизацию запускает одно условие (пункт 6 Порядка): объект находится в эксплуатации, а его проектная документация не содержит мероприятий по доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Что это значит на практике. Если здание спроектировано и принято в эксплуатацию уже с мероприятиями по доступности в проекте — обязанность обследовать именно этот объект по пункту 6 не возникает. Прежде чем издавать приказ о комиссии, поднимите проектную документацию: это первая проверка, которую сделает контролирующий орган, если решит оспорить процедуру.

Несколько зданий — несколько проверок. Второй корпус, филиал, арендуемое помещение — условие проверяется по каждому объекту отдельно, и на каждый объект без мероприятий доступности в проекте заводится свой раздел паспорта.

Порядок: от приказа до паспорта

  1. Проверить основание — по проектной документации каждого объекта.
  2. Направить запросы, если применимо: общественному объединению инвалидов — о включении представителя в комиссию, собственнику арендуемого помещения — о мероприятиях по его части.
  3. Издать приказ о комиссии по обследованию и паспортизации: состав, председатель, план-график.
  4. Провести натурное обследование объекта и предоставляемых услуг, подписать акт.
  5. Составить паспорт доступности и план мероприятий по повышению показателей — отдельным документом или в составе паспорта.
  6. Утвердить паспорт приказом и назначить ответственного за обеспечение условий доступности.
  7. Направить паспорт учредителю — не позднее 10 рабочих дней после утверждения.

Единственный жёсткий срок — 10 рабочих дней

Пункт 12 Порядка № 253: утверждённый паспорт представляется в течение 10 рабочих дней после утверждения в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Где ошибаются. Срок считается от даты утверждения паспорта директором — не от даты акта обследования и не от даты окончания работы комиссии. День утверждения в срок не входит, считаются только рабочие дни.

Чем подтверждается. Регистрационной отметкой на сопроводительном письме: дата и исходящий номер. Без регистрации в делопроизводстве директору нечем доказать соблюдение срока при проверке — сам факт «мы отправляли» ничего не подтверждает.

Кто за что отвечает

Процедура различает четыре роли, и смешивать их в одном лице без необходимости не стоит.

Роль За что отвечает
Директор утверждает приказы, паспорт и положение; подписывает письма учредителю и собственнику; отвечает за процедуру в целом
Председатель комиссии организует натурное обследование, отвечает за акт и проект паспорта
Ответственный за доступность назначается после утверждения паспорта; инструктаж работников, журнал, самопроверки, карты специальных условий обучающихся
Делопроизводство регистрирует исходящие — именно отметка о дате отправки доказывает соблюдение срока

Частая ошибка. Ответственного за доступность назначают тем же приказом, что и комиссию, — до того, как паспорт существует. По Порядку ответственный появляется на шаге утверждения паспорта; председатель комиссии и ответственный могут быть одним работником, но это выбор директора, а не требование нормы.

Если объект нельзя приспособить полностью

Норма этого и не требует делать немедленно. Для объекта, который невозможно полностью приспособить до реконструкции или капитального ремонта, предусмотрены два инструмента:

  • предложения собственнику — по мероприятиям, относящимся к его части ответственности (актуально для арендуемых помещений);
  • предоставление услуги в дистанционном режиме или по месту жительства — решение оформляется при обращении конкретного человека, а не заранее «на всякий случай».

Что это значит на практике. «Не можем сделать пандус — значит, нарушаем» — неверная логика. Нарушением будет отсутствие паспорта, плана поэтапного повышения доступности и оформленного решения о предоставлении услуги иным способом, а не сам факт неприспособленного старого здания.

Сайт школы: два самостоятельных требования

Проверяются независимо друг от друга:

  • сведения о доступности — информация об условиях для инвалидов и лиц с ОВЗ в соответствующем разделе сайта;
  • версия для слабовидящих — адаптация официального сайта.

Выполнение одного не закрывает второе: сайт с версией для слабовидящих, но без сведений об условиях доступности — такое же замечание проверки, как и наоборот.

Обучающиеся с рекомендациями ПМПК

Отдельная линия, которую часто смешивают с паспортизацией объекта: на каждого обучающегося с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии оформляется карта специальных условий. Если подтверждённая потребность требует расходов, которые школа не может покрыть, — оформляется обращение к учредителю о финансировании. Паспорт доступности объекта эту работу не заменяет.

Чек-лист готовности

Процедура.

  • Норма. Основание проверено по проектной документации каждого объекта
  • Норма. Приказ о комиссии издан, состав и план-график утверждены
  • Практика. Запрос общественному объединению инвалидов направлен (если объединение есть на территории)
  • Норма. Акт обследования подписан комиссией
  • Норма. Паспорт доступности составлен и утверждён приказом
  • Норма. Паспорт направлен учредителю в 10 рабочих дней, отправка зарегистрирована

Текущая работа.

  • Норма. Назначен ответственный за обеспечение условий доступности
  • Практика. Работники проинструктированы, инструктаж зафиксирован в журнале
  • Норма. На сайте есть сведения о доступности и версия для слабовидящих
  • Норма. На обучающихся с рекомендациями ПМПК оформлены карты специальных условий
  • Практика. Перед строительством, ремонтом или закупкой транспорта требования доступности включаются в техническое задание
  • Практика. Самопроверка объекта и услуг повторяется периодически, особенно перед пересмотром паспорта

Частые ошибки

1. Процедуру запускают без проверки основания. Приказ о комиссии издают «потому что требуют паспорт», не подняв проектную документацию. Если в проекте мероприятия доступности есть — сама процедура по пункту 6 не обязательна, и это надо знать до, а не после.

2. Срок отправки считают от акта обследования. Десять рабочих дней идут от утверждения паспорта директором.

3. Ответственного назначают до появления паспорта. Роли комиссии и текущего ответственного — разные шаги процедуры.

4. Паспорт делают один раз и навсегда. После капитального ремонта, реконструкции или изменения набора услуг паспорт пересматривается — старый документ с новой планировкой хуже отсутствующего: он фиксирует несоответствие.

5. Сайт закрывают одной версией для слабовидящих. Сведения об условиях доступности — отдельное требование.

Нормативная основа

Документ Что регулирует
Приказ Минпросвещения России от 31.03.2025 № 253 Порядок обеспечения условий доступности объектов и услуг в сфере образования: основание процедуры (пункт 6), паспорт и срок его направления учредителю (пункт 12)
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ социальная защита инвалидов; обязанность организаций обеспечивать условия доступности
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ специальные условия получения образования обучающимися с ОВЗ

Реквизиты и требования Порядка № 253 проверены при сборке комплекта документов по доступности; повторная сверка — 3 сентября 2026 года. Перед изданием собственных актов сверьте действующую редакцию Порядка.

Что ещё почитать