Деление класса на подгруппы: когда это законно

Краткий вывод для директора

Делить класс на подгруппы школа имеет право — но это именно право, а не обязанность и не «само собой разумеющееся». Основание одно и прямое: пункт 21 действующего Порядка организации образовательной деятельности (Приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115, в редакции от 04.03.2025). Он разрешает деление классов на группы при проведении учебных занятий, курсов, дисциплин (модулей) — но только «при наличии необходимых условий»: кадровых, финансовых, материально-технических и иных. То есть закон не заставляет вас делить и не запрещает — он отдаёт решение школе, при условии, что вы это решение обеспечили деньгами, кабинетами и педагогами.

Практический смысл для вас такой: федерального жёсткого норматива, который сказал бы «класс от N человек по иностранному делится обязательно», в приказе № 115 нет. Конкретные предметы деления и минимальную численность подгруппы устанавливаете вы сами локальным актом — с оглядкой на региональные нормативы, финансирование (норматив субвенции) и санитарные требования к площади кабинета. Ниже — как выстроить это так, чтобы деление выдержало проверку Рособрнадзора и вопросы учредителя.

Правовая основа: три уровня, на которые вы опираетесь

Деление на подгруппы держится на связке норм, и полезно понимать, какая за что отвечает.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 28 закрепляет автономию образовательной организации — самостоятельность в осуществлении образовательной, административной и финансово-экономической деятельности (ч. 1). Из этой автономии вытекают конкретные полномочия: разработка и утверждение образовательных программ, включая учебный план (п. 6 ч. 3 ст. 28), и разработка и принятие локальных нормативных актов (п. 1 ч. 3 ст. 28). Именно в учебном плане и локальном акте о делении вы и фиксируете подгруппы. Статья 30 закона устанавливает, что школа принимает локальные акты по вопросам организации образовательной деятельности в пределах своей компетенции — то есть ваш «Порядок деления классов на группы» абсолютно легитимен как инструмент.

Приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115 (Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — НОО, ООО, СОО), действующая редакция от 04.03.2025. Ключевая норма — пункт 21: «При наличии необходимых условий (кадровых, финансовых, материально-технических и иных условий) возможно деление классов на группы при проведении учебных занятий, курсов, дисциплин (модулей)». Отдельно тот же пункт оговаривает деление при изучении нескольких родных языков из числа языков народов РФ — там допускается деление класса на две и более группы.

ФГОС и федеральные образовательные программы (ФОП). Они задают перечень учебных предметов и часы, а сам механизм деления на группы оставляют на усмотрение школы. То есть ФГОС говорит «сколько часов информатики», а решение «вести их в двух подгруппах» — ваше.

Обратите внимание на формулировку приказа: «возможно деление» и «при наличии необходимых условий». Это диспозитивная норма. Она не создаёт обязанности и не даёт родителям права требовать деления, если вы условий не обеспечили. Но она же означает: если вы делите — вы должны показать, что условия есть (финансирование и кадры прежде всего).

Какие предметы и при каких условиях

Федеральный приказ № 115 не перечисляет конкретных предметов, по которым класс делится. Это принципиально: список предметов деления — ваша зона решения, и закрепляется он в учебном плане и локальном акте. На практике сложился устойчивый и признаваемый набор предметов, по которым деление обосновано либо содержанием, либо требованиями безопасности:

• Иностранный язык (а в основной и средней школе — второй иностранный, если он есть в плане) — деление обосновано методикой: коммуникативная практика в группе 12–15 человек эффективнее, чем во фронтальном классе на 30.
• Информатика — здесь деление часто продиктовано материально-техническим условием: число рабочих мест с компьютерами в кабинете ограничено, и посадить 30 человек за 15 машин нельзя ни методически, ни санитарно.
• Технология (труд) — деление, как правило, по гендерному принципу либо по профилям мастерских; обосновано и содержанием, и техникой безопасности при работе на оборудовании.
• Физическая культура — деление на группы (в том числе юноши/девушки) в старших классах распространено; обосновано методикой и безопасностью.
• Родной язык / родная литература — прямо упомянуты в п. 21 при изучении нескольких родных языков.

Условие деления везде одно и то же — «необходимые условия» из п. 21. На практике это раскладывается в три проверяемых пункта: (1) есть финансирование — региональный норматив субвенции покрывает дополнительные часы, возникающие при делении; (2) есть кадры — второй учитель, готовый вести вторую подгруппу в то же время; (3) есть помещения — второй кабинет нужной площади, чтобы развести подгруппы физически. Нет хотя бы одного — деления быть не может, и родительские заявления тут ничего не меняют.

Наполняемость и санитарные требования

Здесь чаще всего путаются, поэтому по порядку. Единого федерального норматива «подгруппа делится при численности класса от такого-то числа человек» в приказе № 115 нет. Минимальную численность класса для деления и минимальный размер подгруппы устанавливают, как правило, на региональном уровне (нормативы финансирования конкретного субъекта РФ) и закрепляют в локальном акте школы. Типичная региональная планка — деление классов численностью от 25 человек в городских школах — но это именно региональная норма, и её нужно смотреть по своему субъекту, а не переносить чужую цифру в свой приказ. Не выдумывайте федеральную цифру: её нет.

Что действительно федерально и обязательно — санитарные требования к площади. СанПиН 1.2.3685-21 (гигиенические нормативы, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2) задаёт норму площади на одного обучающегося: не менее 2,5 кв. м при фронтальных формах занятий и не менее 3,5 кв. м при групповых формах работы и индивидуальных занятиях. Для кабинетов с индивидуальными рабочими местами за персональным компьютером — не менее 4,5 кв. м на рабочее место. Плюс действуют санэпидтребования к организациям воспитания и обучения: с 1 сентября 2026 года — СП 2.4.2.4283-26, пришедшие на смену СП 2.4.3648-20. Практический вывод: деление на подгруппы не должно приводить к тому, что вторая подгруппа сажается в кабинет, где на ученика приходится меньше нормативной площади. Проверьте площадь каждого задействованного кабинета до того, как утвердите деление.

Как оформить: локальный акт, учебный план, приказ, тарификация

Деление, которое существует «по факту» без бумаг, — это готовое замечание проверки. Оформление выстраивается в четыре шага, и порядок важен.

1. Локальный нормативный акт — «Положение (Порядок) о делении классов на группы при изучении отдельных учебных предметов». В нём фиксируете: перечень предметов деления; минимальную численность класса, при которой применяется деление (со ссылкой на региональный норматив); минимальный размер подгруппы; условия (финансовые, кадровые, материально-технические), при которых деление возможно; порядок принятия решения. Акт принимается с учётом мнения коллегиальных органов и утверждается приказом директора (ст. 30 ФЗ-273).

2. Учебный план — в нём деление на группы должно быть отражено прямо: в части часов и/или в пояснительной записке указывается, по каким предметам класс делится. Учебный план — часть образовательной программы, которую школа утверждает сама (п. 6 ч. 3 ст. 28 ФЗ-273).

3. Приказ по школе на учебный год — «О делении классов на группы в 20__/20__ учебном году»: конкретные классы, предметы, число подгрупп, педагоги. Это тот документ, который прямо показывает, что решение принято и обеспечено.

4. Тарификация и расписание — дополнительные часы, возникающие при делении, вносятся в тарификацию (это и есть «финансовое условие» в действии) и разводятся в расписании так, чтобы подгруппы не пересекались по кабинетам и педагогам.

Только когда все четыре элемента согласованы между собой, деление считается юридически и организационно оформленным.

Финансирование: где деление живёт или умирает

Именно деньги — самое узкое место. При делении класса пополам по предмету число оплачиваемых учебных часов по этому предмету удваивается: вместо одного урока на весь класс проводятся два параллельных урока для двух подгрупп. Эти часы должны быть обеспечены фондом оплаты труда, а он формируется из норматива финансирования (субвенции), который устанавливает субъект РФ. Региональный норматив, как правило, и содержит коэффициенты/условия, при которых деление финансируется (например, минимальная численность класса). Отсюда практическое правило: прежде чем обещать деление, проверьте, покрывает ли ваш норматив субвенции дополнительные часы. Если фонд оплаты труда деление не тянет — «необходимое условие» из п. 21 не выполнено, и делить нельзя, как бы ни хотелось методически. Согласование с учредителем (муниципалитетом, органом управления образованием) по объёму финансирования часов деления снимает большинство будущих споров.

Типичные ошибки

• Делят «по традиции», без локального акта и без отражения в учебном плане. При проверке это трактуется как несоответствие организации образовательного процесса собственной документации.
• Переносят чужую региональную цифру наполняемости (например, «от 25») в свой приказ, не сверив с нормативом своего субъекта. Норматив разный, и ссылка на несуществующую для вашего региона планку — уязвимость.
• Ссылаются на несуществующий федеральный норматив числа. Формулировки вроде «по федеральному закону класс от 25 человек делится обязательно» не соответствуют приказу № 115: там деление — право «при наличии условий», а не обязанность по порогу.
• Игнорируют площадь кабинета. Развели подгруппы, но вторая села в кабинет с нарушением нормы 2,5 / 3,5 кв. м на ученика — это уже нарушение СанПиН 1.2.3685-21.
• Не заложили часы в тарификацию. Деление есть в расписании, а денег под него нет — «финансовое условие» не выполнено, и деление держится на переработке педагогов.
• Обещают деление родителям как их право. По п. 21 деление — решение школы при наличии условий; родительское заявление не порождает обязанности делить (за исключением ситуации с несколькими родными языками, где приказ прямо допускает деление на две и более группы).

Итог для директора: деление подгрупп законно всегда, когда оно оформлено (локальный акт + учебный план + приказ + тарификация) и обеспечено (деньги, кадры, кабинеты нужной площади). Опора — п. 21 Приказа № 115, ст. 28 и 30 ФЗ-273, санитарные нормы СанПиН 1.2.3685-21. Сверьте региональный норматив финансирования — и деление будет и полезным, и защищённым.