Конфликт «ученик — ученик», «родитель — учитель» или травля в классе можно решить двумя разными путями: формальным разбирательством с приказами и взысканиями или восстановительным — через примирение сторон. Школьная служба медиации (примирения) — это второй путь: она помогает сторонам самим найти решение, не заменяя при этом ни дисциплинарную процедуру, ни обязательную по закону комиссию по урегулированию споров. Директору важно не перепутать эти два инструмента — это разные органы с разной правовой природой, и материал показывает, как развести их в школьных документах и как создать службу медиации по действующим методическим рекомендациям.
Для кого материал
Директор, заместитель по воспитательной работе, советник по воспитанию, педагог-психолог, социальный педагог — потенциальный куратор (координатор) службы. Также полезен классным руководителям, которые направляют случаи в службу.
Управленческая суть
Ключевая ошибка, которую нужно исключить сразу: служба медиации — это не то же самое, что комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
- Комиссия по ст. 45 ФЗ-273 — обязательный орган. Она рассматривает споры по применению локальных актов, обжалование дисциплинарных взысканий, конфликт интересов педагога; порядок её работы школа закрепляет локальным актом; решение комиссии обязательно для исполнения и может быть обжаловано.
- Служба медиации (примирения) — рекомендуемый, а не обязательный инструмент. Она не выносит обязывающих решений, а помогает сторонам добровольно договориться через восстановительный диалог; участие в процедуре — только добровольное, а не по указанию администрации.
Отвечает за создание и работу службы директор. Письмо Минпросвещения № 07-1660 предусматривает несколько организационных форм службы — направление деятельности специалистов, орган школы, часть структурного подразделения или самостоятельное структурное подразделение; школа выбирает форму сама. При модели «орган школы» или «структурное подразделение» директор обычно издаёт приказ, утверждает положение и назначает куратора; при модели «направление деятельности» функции куратора и специалистов могут закрепляться в должностных обязанностях, плане работы и иных документах школы. Куратор (педагог-психолог, социальный педагог или заместитель по воспитательной работе) отвечает за организацию процедур и обучение медиаторов. Риск для директора — не в отсутствии службы (прямой обязанности её создавать федеральный закон не устанавливает), а в подмене ей обязательной комиссии или в формальном, «бумажном» существовании службы при реальных конфликтах, доходящих до жалоб и травли.
Важно также не путать школьную службу примирения с процедурой медиации по 193-ФЗ в юридическом смысле: закон № 193-ФЗ регулирует формальную процедуру медиации применительно к спорам из гражданских, административных и иных публичных, трудовых и семейных правоотношений, включая предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а медиативное соглашение, достигнутое по спору, возникшему из гражданских правоотношений, в результате процедуры медиации, проведённой без передачи спора в суд или третейский суд, представляет собой гражданско-правовую сделку (часть 4 статьи 12 Закона № 193-ФЗ) — для иных категорий споров и для медиации по спору, уже переданному в суд, правовые последствия определяются иными положениями статьи 12; медиатор по этому закону может работать как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе. Школьная служба работает по восстановительному подходу, использует упрощённые процедуры примирения и не обязана соответствовать всем требованиям 193-ФЗ (там нет требования о статусе медиатора, оплате услуг и т. п.). 193-ФЗ здесь — рамочный ориентир понятий, а не прямая инструкция для школы.
Пошаговый алгоритм создания службы
- Выбрать организационную форму службы — направление деятельности специалистов, орган школы, часть структурного подразделения или самостоятельное структурное подразделение (письмо № 07-1660) — и оформить её документами школы: для органа школы или структурного подразделения обычно приказом о создании и назначением куратора (координатора), для направления деятельности — распределением функций в должностных обязанностях и плане работы.
- Разработать и утвердить положение о службе: цели, принципы (добровольность, конфиденциальность, нейтральность, равноправие сторон, ответственность за подготовку), состав, порядок передачи случаев, порядок работы, документация.
- Обучить куратора и медиаторов по программе, соответствующей действующим методическим рекомендациям (письмо Минпросвещения от 11.04.2025 № 07-1660).
- Сформировать команду медиаторов, включая педагогов и, при желании обучающихся, — медиаторов-ровесников; провести их подготовку.
- Наладить каналы поступления случаев: кто направляет конфликт в службу (сам участник, классный руководитель, администрация), кто принимает решение о запуске процедуры.
- Разграничить в документах службу медиации и комиссию по ст. 45: прописать в положениях, какие случаи идут в комиссию (споры по локальным актам, обжалование взысканий), а какие — в службу (конфликты отношений при согласии сторон).
- Проинформировать участников образовательных отношений о службе — на сайте школы, на родительских собраниях, через классных руководителей.
- Вести документацию в объёме, который считает нужным школа: письмо № 07-1660 рекомендует журнал регистрации обращений, письменные согласия сторон на участие, примирительные договоры и отчётность куратора — как рекомендуемую, а не обязательную федеральную форму.
Кто отвечает, в какой срок и что на выходе
| Этап | Кто отвечает | Срок | Результат |
|---|---|---|---|
| Выбор организационной формы службы и её документальное закрепление | Директор | При принятии решения о создании службы | Форма службы определена; приказ и куратор — если выбрана модель органа или подразделения |
| Разработка и утверждение положения | Куратор совместно с заместителем по ВР, утверждает директор | До начала работы службы | Утверждённое положение |
| Обучение куратора и медиаторов | Куратор, направляет администрация | До приёма первых случаев в работу | Документы о прохождении обучения |
| Информирование участников образовательных отношений | Заместитель по ВР, классные руководители | После утверждения положения | Размещённая информация на сайте, протоколы собраний |
| Приём и разбор конкретного случая | Куратор, медиатор | По каждому обращению — без затягивания | Примирительный договор либо решение о непригодности случая для медиации |
| Контроль исполнения договорённостей | Куратор | По плану, указанному в договоре | Отметка об исполнении в журнале |
| Ведение документации и отчётности | Куратор | Постоянно | Журнал обращений, согласия, договоры, отчёт директору |
Порядок работы: как проходит процедура
- Поступает информация о конфликте → куратор оценивает, подходит ли случай для медиации. Признаки правонарушения или общественно опасного деяния не освобождают от обязательного информирования компетентных органов, но не исключают саму по себе восстановительную программу: при её безопасности и добровольном согласии сторон она может проводиться дополнительно к обязательному реагированию, а не вместо него; без добровольного согласия сторон процедура невозможна.
- Медиатор связывается со сторонами, получает добровольное согласие каждой на участие.
- Проводятся индивидуальные предварительные встречи, затем — примирительная встреча.
- Стороны при поддержке медиатора формулируют устраивающее их решение.
- Оформляется примирительный договор, при необходимости — с планом восстановительных действий.
- Куратор отслеживает исполнение договорённостей и фиксирует результат.
Если случай не подходит для медиации или стороны отказались — он идёт по обычной процедуре: комиссия по урегулированию споров (ст. 45 ФЗ-273), дисциплинарные меры, при признаках правонарушения — передача в компетентные органы.
Чек-лист для директора
| № | Что проверить | Где смотреть | Ответственный | Да/Нет |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Организационная форма службы выбрана и закреплена документами школы (приказ — если выбрана модель органа или подразделения) | Приказ директора / должностные обязанности | Директор | |
| 2 | Утверждено положение с принципами добровольности, конфиденциальности, нейтральности | Положение о службе | Директор | |
| 3 | Назначен и обучен куратор (координатор) | Приказ, документы об обучении | Директор, куратор | |
| 4 | Сформирована команда медиаторов | Приказ, список состава | Куратор | |
| 5 | Определён и описан порядок поступления случаев в службу | Положение о службе | Куратор | |
| 6 | Служба медиации разграничена с комиссией по ст. 45 в локальных актах | Положения о службе и о комиссии | Директор | |
| 7 | Участники образовательных отношений проинформированы о службе | Сайт школы, протоколы собраний | Заместитель по ВР | |
| 8 | Ведётся документация: журнал, согласия, договоры | Журнал регистрации | Куратор | |
| 9 | Работа службы опирается на действующие рекомендации (письмо № 07-1660 от 2025 г.) | Программа обучения куратора | Куратор | |
| 10 | Признаки правонарушения или преступления не скрываются от компетентных органов; восстановительная программа (если проводится) — дополнительно к обязательному реагированию, а не вместо него | Журнал регистрации, решения куратора | Куратор, директор |
Если по пункту ответ «нет» — назначьте ответственного и срок устранения (например, направить куратора на обучение, утвердить недостающий раздел положения, актуализировать разграничение с комиссией по ст. 45), зафиксируйте результат устранения в протоколе или служебной записке.
Типичные ошибки
- Служба «на бумаге»: есть приказ и положение, но нет обученного куратора и реальных случаев в работе.
- Смешение с комиссией по урегулированию споров: служба медиации не заменяет обязательную комиссию по ст. 45 ФЗ-273 — это разные органы с разной природой решений.
- Ссылка на 193-ФЗ как на прямую инструкцию для школы: закон о процедуре медиации регулирует иные правоотношения; школьная служба работает по восстановительному подходу, а не по процедуре 193-ФЗ буквально.
- Нарушение добровольности и конфиденциальности — подрывает суть медиации и доверие сторон.
- Попытка «медиировать» правонарушения вместо передачи их в компетентные органы.
- Нет обучения у куратора и медиаторов — процедуры проводятся некорректно, есть риск ошибок и жалоб.
- Не ведётся документация — при проверке или конфликте нечем подтвердить работу службы.
Что на выходе
Приказ о создании службы медиации (примирения) и назначении куратора; утверждённое положение с принципами и порядком работы, разграниченное с положением о комиссии по ст. 45; обученный куратор и команда медиаторов; налаженный канал поступления случаев; информирование участников образовательных отношений; журнал обращений, согласий и примирительных договоров, подтверждающий реальную работу службы.
Источники и правовая основа
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» — базовый закон, дающий понятийную рамку медиации (медиатор, добровольность, медиативное соглашение); регулирует споры из гражданских, административных и иных публичных, трудовых и семейных правоотношений, включая предпринимательскую и иную экономическую деятельность (ст. 1); медиатор может работать на профессиональной или непрофессиональной основе (ст. 15). Школьная служба примирения работает по восстановительному подходу и не тождественна процедуре медиации по этому закону в юридическом смысле.
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 45 — комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений: обязательный орган, решения которого обязательны для исполнения и могут быть обжалованы; порядок её работы устанавливается локальным нормативным актом школы. Служба медиации дополняет, но не заменяет комиссию.
- Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2014 № 1430-р (официальный текст) «Об утверждении Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей» — стратегический документ, давший толчок развитию сети служб медиации/примирения в образовательных организациях.
- Письмо Минобрнауки России от 18.11.2013 № ВК-844/07 «О направлении методических рекомендаций по организации служб школьной медиации» (вместе с «Рекомендациями по организации служб школьной медиации в образовательных организациях») — первое поколение методических рекомендаций; в значительной части обновлено более поздними документами.
- Письмо Минпросвещения России от 28.04.2020 № ДГ-375/07 «О направлении методических рекомендаций» — методические рекомендации по развитию сети служб медиации (примирения), включая разграничение медиативной модели (служба школьной медиации) и восстановительной модели (школьная служба примирения); документ актуализировался в 2022 году.
- Письмо Минпросвещения России от 11.04.2025 № 07-1660 «О методических рекомендациях» (вместе с «Методическими рекомендациями по организации деятельности служб медиации и примирения») — актуальный на дату проверки ориентир: единый подход к организации служб, объединение медиации и примирения, таблицы выбора форм работы под типы конфликтов (включая случаи с признаками общественно опасного деяния или правонарушения несовершеннолетнего — раздел III), требования к обучению координаторов и специалистов.
Статус на дату проверки (26.07.2026): ФЗ-193, ст. 45 ФЗ-273, распоряжение № 1430-р, письма Минобрнауки от 18.11.2013 № ВК-844/07, Минпросвещения от 28.04.2020 № ДГ-375/07 и от 11.04.2025 № 07-1660 подтверждены поиском по официальным и справочно-правовым источникам. Прямой федеральной обязанности создавать службу медиации нет — это рекомендуемый инструмент. Для работы службы школе целесообразно учитывать актуальные методические рекомендации (письмо № 07-1660 от 2025 г., в части, не противоречащей ему — письмо № ДГ-375/07 от 2020 г.); точный статус более раннего письма № ВК-844/07 от 2013 г. и объём его действующих положений уточните перед прямой ссылкой в локальном акте школы.
Важная оговорка
Материал носит справочно-методический характер и не является юридической консультацией или гарантией. Перед принятием решений сверьте действующие редакции ФЗ-193, ФЗ-273 (ст. 45), распоряжения Правительства РФ № 1430-р и писем Минпросвещения (Минобрнауки) от 18.11.2013 № ВК-844/07, от 28.04.2020 № ДГ-375/07, от 11.04.2025 № 07-1660 в системах КонсультантПлюс/Гарант и на официальных порталах правовой информации. Создание службы медиации — рекомендуемая практика; порядок её работы школа закрепляет собственным локальным актом, не заменяющим положение о комиссии по ст. 45 ФЗ-273.