Каждый год перед началом учебного года директору приходится отвечать на один и тот же вопрос родителей: почему форма именно такая и обязательно ли покупать её в конкретном магазине. Ответ закреплён в статье 38 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: школа вправе устанавливать требования к внешнему виду одежды обучающихся, но не вправе диктовать, где и у кого её покупать. Материал разбирает границы этого полномочия, порядок принятия локального акта и типичные ошибки, из-за которых Положение о школьной форме становится поводом для жалобы в ФАС или прокуратуру.
Для кого материал
Директор школы, заместитель по АХЧ или по воспитательной работе, ответственный за подготовку локальных нормативных актов, секретарь, курирующий взаимодействие с советом родителей и советом обучающихся.
Управленческая суть: кто отвечает и какой риск
Ответственность за содержание и порядок принятия Положения о требованиях к одежде обучающихся лежит на директоре. Риск смещается в две зоны.
Риск содержания. Школа определяет, КАК должна выглядеть одежда (цвет, фасон, стиль, знаки отличия), но не диктует, ГДЕ и У КОГО её покупать. Требование приобретать форму конкретной марки, у конкретного поставщика или в конкретном ателье выходит за пределы компетенции образовательной организации и нарушает Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Это самая частая причина обращений родителей в ФАС и прокуратуру.
Риск процедуры. Требования вводятся только локальным нормативным актом, принятым с учётом мнения совета обучающихся, совета родителей (законных представителей) и представительного органа работников и (или) обучающихся — при его наличии (ст. 30, 38 ФЗ-273). Отсутствие документального подтверждения учёта мнения (в форме, установленной уставом и ЛНА школы, — например, протоколом или листом согласования) делает Положение уязвимым при проверке даже если его содержание безупречно.
Отдельно нужно держать в поле внимания две спорные зоны — религиозную одежду и финансовую нагрузку на малообеспеченные семьи. Обе разбираются ниже.
Что регулирует статья 38 ФЗ-273
Статья 38 распределяет полномочия между двумя уровнями — школой и субъектом РФ.
Полномочия школы. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе к её общему виду, цвету, фасону, видам одежды, знакам отличия и правилам её ношения. Речь о внешних характеристиках одежды, а не о том, где и за сколько её приобретать.
Полномочия субъекта РФ. Государственные и муниципальные организации, работающие по программам начального, основного и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утверждёнными уполномоченными органами государственной власти субъекта РФ. Региональный акт задаёт рамку, школа детализирует её своим ЛНА. Если региональный акт носит рекомендательный характер или отсутствует, школа определяет требования самостоятельно — но всё равно локальным актом и в границах, описанных в статье 38.
Финансирование. Статья 38 отдельно регулирует обеспечение форменной одеждой: оно осуществляется за счёт бюджета субъекта РФ или местного бюджета в случаях и порядке, которые устанавливают соответствующие органы власти. Это не обязанность школы одевать учеников за свой счёт, а полномочие региона и муниципалитета предусмотреть меры поддержки.
Соотношение с ГОСТ. С 3 сентября 2025 года действует ГОСТ Р 71582-2024 «Одежда обучающихся (школьная форма). Общие технические требования» (утверждён приказом Росстандарта от 31.08.2024 № 1155-ст; срок введения перенесён приказом Росстандарта от 27.05.2025 № 483-ст с 1 июля на 3 сентября 2025 года, с правом досрочного применения). Стандарт устанавливает требования к тканям — гигроскопичность, воздухопроницаемость, физико-механические показатели, устойчивость окраски, — а не к фасону или длине изделий. Национальный стандарт применяется на добровольной основе (ст. 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации») и адресован прежде всего производителям. Школа не может ссылаться на ГОСТ как на основание принуждать родителей покупать «сертифицированную» форму у определённого продавца.
Пошаговый алгоритм для школы
- Проверить, есть ли в регионе типовые (модельные) требования к одежде обучающихся, утверждённые уполномоченным органом субъекта РФ. Если есть — школьное Положение разрабатывается в их рамках.
- Подготовить проект Положения о требованиях к одежде и внешнему виду обучающихся — описание внешних характеристик (цвет, фасон, стиль, знаки отличия, виды одежды, правила ношения), без указания бренда, поставщика или цены.
- Направить проект на учёт мнения совета обучающихся, совета родителей (законных представителей) и представительного органа работников и (или) обучающихся — при его наличии.
- Получить и зафиксировать мнение советов способом, установленным уставом и ЛНА школы (например, протоколом или листом согласования) — федеральный закон не определяет конкретную форму, срок и процедуру фиксации мнения, это школа устанавливает сама. Если мнение не совпадает с проектом, директор вправе принять акт в своей редакции, но факт запроса и рассмотрения мнения должен быть документально подтверждён.
- Утвердить Положение способом, установленным уставом школы (как правило, приказом директора).
- Разместить Положение на официальном сайте школы в подразделе «Документы» (открытость по ст. 29 ФЗ-273).
- Ознакомить педагогов, обучающихся и родителей с Положением; довести до родителей, что выбор конкретного магазина, производителя и цены — их право.
- При изменении требований — предусмотреть разумный переходный период, чтобы не создавать внеплановую финансовую нагрузку на семьи.
Кто отвечает, в какой срок и с каким результатом
| Этап | Кто отвечает | Срок | Результат |
|---|---|---|---|
| Проверка регионального типового акта | Директор, замдиректора по АХЧ/ВР | До начала разработки Положения | Понятны региональные рамки |
| Разработка проекта Положения | Ответственный за подготовку ЛНА (по приказу директора) | 2–3 недели | Проект документа |
| Направление на учёт мнения советов | Секретарь, ответственный за ЛНА | Срок устанавливает школа (например, 10–14 дней) | Мнение зафиксировано в форме, принятой школой |
| Утверждение Положения | Директор | После получения мнения советов | Положение утверждено способом, установленным уставом школы |
| Размещение на сайте школы | Ответственный за сайт | В течение 10 дней после утверждения | Документ в разделе «Документы» |
| Информирование родителей | Классные руководители | До начала учебного года / до вступления в силу | Ознакомление, отсутствие претензий по срокам |
Что можно и что нельзя требовать
Школа ВПРАВЕ установить:
- единый цвет (например, тёмно-синий, серый) и допустимую цветовую гамму;
- фасон и стиль (деловой, классический), виды одежды для разных ситуаций — повседневная, парадная, спортивная;
- знаки отличия (эмблема, шеврон) и правила их размещения;
- правила ношения — в какие дни и на каких мероприятиях какая одежда обязательна.
Школа НЕ ВПРАВЕ:
- обязывать родителей покупать форму конкретного производителя или бренда;
- направлять в конкретный магазин, ателье или к конкретному поставщику;
- определять или согласовывать цену формы;
- навязывать закупку через школу или родительский комитет как единственный способ;
- принуждать к приобретению единого пошитого «комплекта», если региональный акт этого прямо не требует.
Где именно и по какой цене приобретать одежду, соответствующую установленным характеристикам, родители решают сами. Школа задаёт описание («белый верх, тёмный низ, деловой стиль, эмблема на левой стороне»), а не артикул из каталога.
Отдельный частый вопрос: форма — это обязательно единый костюм? Нет. Если региональный типовой акт не предписывает конкретный единый комплект, «форма» означает соответствие одежды установленным школой требованиям к цвету, фасону, стилю. Ребёнок в тёмно-синем джемпере и брюках подходящего фасона, купленных в любом магазине, требованиям соответствует.
Спорные ситуации: религиозная одежда и малообеспеченные семьи
Религиозная одежда. Требования к одежде должны носить светский характер (ст. 3 ФЗ-273). В 2015 году Верховный Суд РФ признал законным запрет на ношение религиозной одежды и атрибутики (в том числе платков) в общеобразовательных организациях Ставропольского края, установленный региональным нормативным актом, — со ссылкой на светский характер образования. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе установить запрет на религиозную одежду, одежду с религиозными атрибутами и (или) символикой локальным нормативным актом. При этом ограничения не должны превращаться в дискриминацию по признаку отношения к религии (ст. 3 ФЗ-273, ст. 19 Конституции РФ): формулировки должны быть нейтральными и применяться единообразно ко всем обучающимся. Перед закреплением таких норм в школьном Положении стоит проверить, есть ли в регионе собственный типовой акт по этому вопросу.
Малообеспеченные и многодетные семьи. Введение требований к одежде не должно создавать непосильную финансовую нагрузку. Статья 38 прямо предусматривает меры поддержки за счёт региональных и местных бюджетов. На уровне школы имеет смысл: не менять требования резко и часто; давать разумный переходный период; избегать дорогих обязательных элементов; при необходимости прописать в Положении, что вопросы обеспечения формой детей из социально незащищённых семей решаются во взаимодействии с органами социальной защиты и учредителем. Отказ ученика от посещения занятий из-за несоответствия форме недопустим — несоблюдение требований к одежде не является основанием для недопуска к обучению.
Чек-лист готовности Положения о требованиях к одежде
| № | Что проверить | Где смотреть | Ответственный | Да/Нет | Комментарий |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Есть региональный типовой акт, и Положение ему не противоречит | Сайт органа управления образованием субъекта РФ | Директор | ||
| 2 | Положение описывает только внешние характеристики (цвет, фасон, знаки отличия), без бренда/поставщика/цены | Текст Положения | Ответственный за ЛНА | ||
| 3 | Проект направлен на учёт мнения совета обучающихся | Подтверждение учёта мнения (форма — по уставу и ЛНА школы) | Секретарь | ||
| 4 | Проект направлен на учёт мнения совета родителей | Подтверждение учёта мнения (форма — по уставу и ЛНА школы) | Секретарь | ||
| 5 | Учтено мнение представительного органа работников/обучающихся (если создан) | Подтверждение учёта мнения (форма — по уставу и ЛНА школы) | Секретарь | ||
| 6 | Положение утверждено способом, установленным уставом школы | Приказ или иной акт утверждения | Директор | ||
| 7 | Положение размещено на сайте школы в разделе «Документы» | Официальный сайт | Ответственный за сайт | ||
| 8 | В Положении прямо указано, что выбор места и цены покупки — за родителями | Текст Положения | Ответственный за ЛНА | ||
| 9 | Есть пункт о недопустимости недопуска к занятиям из-за формы | Текст Положения | Ответственный за ЛНА | ||
| 10 | Предусмотрен переходный период при изменении требований | Текст Положения / приказ | Директор |
Если ответ «нет» по любому пункту: назначьте ответственного за устранение, определите срок (обычно до начала учебного года), зафиксируйте результат повторной проверки и, при необходимости, внесите изменения в Положение через ту же процедуру учёта мнения советов.
Типичные ошибки
- Навязывание поставщика или бренда — самое частое и самое рискованное нарушение, прямой путь к жалобе в ФАС и прокуратуру.
- Требование без ЛНА — устные распоряжения и записи в дневниках юридической силы не имеют.
- Пропуск процедуры учёта мнения советов — Положение уязвимо, если школа не запросила и не учла мнение соответствующих органов либо не может подтвердить соблюдение собственной процедуры.
- Указание цены или обязательной закупки через школу — школа не вправе определять стоимость и коммерческие условия приобретения.
- Недопуск к занятиям из-за одежды — несоответствие форме не основание отстранять ученика от обучения; возможны только меры в рамках правил внутреннего распорядка, но не лишение права на образование.
- Резкая смена требований без переходного периода — источник конфликтов с родителями и обоснованных жалоб на финансовую нагрузку.
- Дискриминационные формулировки по религиозному или иному признаку вместо нейтрального требования светского делового стиля.
Что на выходе
Положение о требованиях к одежде и внешнему виду обучающихся, утверждённое способом, установленным уставом школы, разработанное в рамках регионального типового акта (если он есть); подтверждение учёта мнения советов в форме, установленной уставом и ЛНА школы; документ, размещённый на сайте школы; понятное для родителей разграничение — школа определяет внешний вид одежды, родители самостоятельно выбирают, где и по какой цене её приобрести.
Источники и правовая основа
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 38 (одежда обучающихся, форменная одежда), ст. 30 (локальные нормативные акты, учёт мнения советов), ст. 29 (открытость и доступность информации об организации), ст. 3 (принципы, недопустимость дискриминации).
- Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Письмо Министерства образования и науки РФ от 28.03.2013 № ДЛ-65/08 «Об установлении требований к одежде обучающихся» — методические рекомендации по разработке региональных и школьных актов; рекомендательный характер.
- ГОСТ Р 71582-2024 «Одежда обучающихся (школьная форма). Общие технические требования» (утверждён и введён в действие приказом Росстандарта от 31.08.2024 № 1155-ст; дата введения перенесена приказом Росстандарта от 27.05.2025 № 483-ст на 03.09.2025, с правом досрочного применения) — технические требования к тканям; применяется добровольно (ст. 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»).
- Типовые (модельные) требования к одежде обучающихся, утверждаемые уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ, — проверяйте наличие и содержание такого акта в своём регионе перед разработкой школьного Положения.
Статус на дату проверки 26.07.2026: статья 38 ФЗ-273 действует; ГОСТ Р 71582-2024 действует с 03.09.2025 и применяется добровольно. Материал носит справочно-методический характер и не является юридической консультацией. Наличие и содержание регионального типового акта, а также действующую редакцию перечисленных норм сверяйте по официальным источникам (pravo.gov.ru, сайт органа управления образованием вашего субъекта РФ) перед утверждением школьного Положения.