Разбор. Дата публикации: 08.08.2026. Дата проверки правовой основы: 08.08.2026.

Школы всё чаще получают от учредителя указание о переходе на так называемое ТОР «Моя школа» — типовое решение для ведения электронного журнала и дневника на базе федеральной государственной информационной системы «Моя школа». В новостях и родительских чатах разговор идёт о том, как войти в систему и где искать оценки. Директору эта тема достаётся с другой стороны: до переключения кнопки нужно издать приказ, назначить ответственных, поправить несколько локальных актов, сохранить данные из прежней системы и выяснить, на каком основании и по какому договору региональный оператор обрабатывает персональные данные учеников и родителей. Этот разбор — именно про управленческую часть перехода: что проверить, что подписать и в какой последовательности, прежде чем прежнюю систему отключат. После разбора у администрации будет пошаговый список действий и таблица для внутренней проверки готовности.

Для кого этот разбор

  • директор — издаёт приказ о переходе и об ответственных, принимает итоговое решение о сохранности данных;
  • заместитель по учебно-воспитательной работе — курирует перенос учебных данных и обучение педагогов;
  • ответственный за информационные системы школы — технически сопровождает переход, взаимодействует с региональным оператором;
  • ответственный за обработку персональных данных — проверяет основание обработки и оформление поручения;
  • секретарь — регистрирует приказ, хранит переписку с учредителем и оператором, готовит выгрузки документов;
  • классные руководители — доводят до родителей практическую информацию о переходе и о создании учётных записей.

Что именно меняется и как это называется официально

Федеральная государственная информационная система «Моя школа» создана постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2022 № 1241 «О федеральной государственной информационной системе "Моя школа"…» — официальный текст на publication.pravo.gov.ru. Постановление изменялось постановлением Правительства от 22.09.2023 № 1545 — официальный текст.

Три факта, которые стоит зафиксировать в приказе школы точными формулировками, а не пересказом из новостей.

  1. Оператор системы «Моя школа» — Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (пункт 3 подпункт «а» Положения, утверждённого постановлением № 1241). Это частая ошибка в школьных приказах и на сайтах школ: оператором указывают Минпросвещения России, потому что тема кажется образовательной. По тексту постановления это не так, и приказ школы, где оператором названо Минпросвещения, будет содержать фактическую ошибку с самого начала.
  2. Официальный термин постановления — «типовое тиражируемое программное обеспечение». Пункт 5(1) Положения гласит: «Реализация функций системы "Моя школа" обеспечивается за счет взаимодействия с региональными системами, создаваемыми в том числе на базе типового тиражируемого программного обеспечения, предназначенного для реализации функций региональных систем». Аббревиатура ТОР расшифровывается как «типовое облачное решение». ⚠ Это не термин постановления — в тексте Положения он не встречается ни разу, — но и не просто разговорное словцо: под этим названием решение описывают в том числе на официальных страницах государственных услуг. То есть у одного и того же предмета два имени: юридическое в норме и рабочее в практике внедрения. В приказах и локальных актах школы стоит писать полное официальное наименование по тексту Положения, а привычную аббревиатуру давать в скобках как справочную, а не как ссылку на норму.
  3. Перечень персональных данных, обрабатываемых в системе, установлен на федеральном уровне. Пункт 12 Положения: «В системе "Моя школа" осуществляется обработка персональных данных участников образовательных отношений по перечню согласно приложению». То есть состав данных, которые уходят в систему, определяет приложение к постановлению Правительства, а не решение школы или региона — школа не может по своей инициативе ни расширить, ни произвольно сократить этот перечень применительно к своим ученикам.

Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций от 15.07.2022 № 542/1 утверждены мероприятия по созданию элементов ФГИС «Моя школа» — его содержание в этом разборе не пересказывается, текст приказа не проверялся, при необходимости запросите его у регионального оператора отдельно.

Первое действие: найти акт своего региона

Федерального акта, который называл бы конкретную дату обязательного перехода всех школ России на ТОР и перечень регионов первой волны, найти не удалось. И это не пробел нашей проверки: самый свежий акт по этой системе — постановление Правительства Российской Федерации от 01.08.2026 № 962 (опубликовано 7 августа 2026 года, вступает в силу по истечении десяти дней после опубликования, отдельные положения — с 1 сентября 2026 года) — прочитан целиком, и ни даты, ни перечня регионов в нём нет.

⭐ Зато в нём есть то, что директору полезнее даты: минимальный срок, меньше которого школе дать не могут. Новый пункт 4-1 Положения устанавливает дословно: «Сроки начала передачи состава сведений, включая атрибуты таких сведений, по соответствующему уровню образования и (или) подвиду дополнительного образования в систему "Моя школа" не могут быть менее 6 месяцев». А пункт 4 самого постановления добавляет, что рекомендуемые сроки определяются методическими рекомендациями и «не могут быть менее сроков, установленных в соответствии с пунктом 4-1 Положения». То есть если вам объявляют переход «с сентября», а официального уведомления о начале срока не было — это повод письменно спросить, от какой даты считается полугодовой срок.

Сроки и порядок задаются не одним документом, а тремя уровнями: единые требования Министерства цифрового развития по согласованию с Министерством просвещения; методические рекомендации, утверждаемые решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию; и соглашение между исполнительным органом субъекта Российской Федерации и Министерством цифрового развития. Приказ регионального органа управления образованием — уже производный от них, и именно он назовёт вашей школе конкретную дату.

⚠ Про «первую волну» и число регионов. Мы не приводим ни числа, ни перечня: в постановлении их нет, на официальных ресурсах Правительства и министерств мы их не нашли, а цифры, которые расходятся по школьным и муниципальным сайтам, приводятся без ссылки на первоисточник. Если вам называют регион в составе «первой волны» — просите реквизиты акта, которым это установлено.

Практический вывод: директор не может действовать по новости из соседнего региона или по сообщению в профессиональном чате. Первое, что нужно сделать, — найти собственный региональный или муниципальный акт (приказ, распоряжение регионального министерства или департамента образования, письмо муниципального управления образования), который:

  • называет точную дату перехода конкретно для вашей школы или муниципалитета;
  • определяет регионального оператора и его контакты;
  • устанавливает порядок и сроки переноса данных из прежней системы;
  • закрепляет, кто на региональном уровне отвечает за техническую поддержку и обучение.

Искать акт нужно на официальном сайте регионального министерства (департамента) образования и через письменный запрос в муниципальное управление образования, если школа такого документа не получала напрямую. Пока акта нет, приказ о переходе издавать преждевременно — в нём нечего датировать.

Что сделать с документами школы

Приказ о переходе и об ответственных

После получения регионального акта директор издаёт приказ школы, в котором отдельно назначаются:

  • ответственный за учётные записи педагогов, учеников и родителей;
  • ответственный за перенос (выгрузку и передачу) данных из прежней системы;
  • ответственный за обучение педагогов работе в системе;
  • ответственный за информирование родителей.

Один человек может совмещать несколько ролей, но приказ должен называть роли отдельно, а не одной общей фразой «обеспечить переход» без разбивки по зонам ответственности — иначе при сбое неясно, с кого спрашивать.

Локальные акты, которые придётся поправить

Переход меняет не только техническую сторону, поэтому пересмотра требуют:

  • положение о ведении электронного журнала и электронного дневника — в части наименования системы, официального наименования программного обеспечения и оператора;
  • регламент (порядок) доступа к информационной системе — учётные записи, восстановление доступа, действия при утрате доступа;
  • положение об обработке персональных данных школы — в части указания, какие данные и в какую систему передаются;
  • перечень информационных систем, используемых школой, — если такой перечень ведётся отдельным документом;
  • инструкции для педагогов по работе с журналом и дневником.

Эти акты правятся до перехода, а не после того, как прежнюю систему отключили: акт, изданный задним числом под уже свершившийся факт, хуже, чем его отсутствие — он показывает проверяющему, что процедура не была подготовлена заранее.

Самое практическое: сохранить данные из прежней системы до отключения

Прежде чем прежнюю систему отключат, из неё нужно выгрузить и сохранить:

  • итоговые оценки за все периоды и учебные годы, которые хранятся в системе;
  • текущие отметки и замечания, если это требуется по локальному акту школы о хранении данных об успеваемости;
  • данные о посещаемости;
  • домашние задания за прошлые периоды, если на них может понадобиться сослаться при спорах об успеваемости или итоговой аттестации.

Ссылка на устные заверения «данные останутся у региона» или «всё сохранится на сервере» — не то, что директор может проверить постфактум: после отключения прежней системы у школы часто не остаётся собственного доступа к ней, чтобы убедиться, что перенос прошёл полностью и без потерь. Проверяемый результат — это файл выгрузки (например, в форматах, которые предоставляет прежняя система: CSV, XML, PDF-отчёты по классам) с датой формирования, сохранённый на носителе, который контролирует школа, а не только оператор.

Кто отвечает: ответственный за перенос данных по приказу школы (см. выше). В какой форме сохранять: сформированные системой отчёты по каждому классу и предмету, с указанием даты выгрузки. Где хранить: на защищённом сетевом ресурсе школы или на съёмном носителе, который включён в номенклатуру дел и учтён как содержащий персональные данные, — то есть с теми же требованиями к хранению, что и к остальным материалам, содержащим данные учеников.

Персональные данные: два вопроса региональному оператору

Утверждать, что согласие родителей на обработку персональных данных в системе не требуется, было бы неточно без проверки конкретной ситуации. Вместо категоричного вывода — две нормы Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и два вопроса, ответы на которые директор обязан получить письменно у регионального оператора до перехода.

Норма первая — часть 1 статьи 6, пункт 2: обработка персональных данных без согласия субъекта допускается, если она необходима «для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей».

Вопрос директора: на каком именно основании обрабатываются данные учеников и родителей в системе — считает ли региональный оператор, что это основание уже покрыто пунктом 2 части 1 статьи 6 (то есть обработка вытекает из полномочий, возложенных постановлением № 1241), или оператор всё же запрашивает согласие отдельно? Ответ должен быть получен в письме или ином письменном виде, а не в устной консультации на совещании.

Норма вторая — часть 3 статьи 6, дословно: «Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным органом или муниципальным органом соответствующего акта (далее - поручение оператора)».

Далее эта же часть перечисляет, что должно быть определено в поручении. Пунктов восемь, и школе важен каждый — по любому из них поручение можно признать неполным:

  1. перечень персональных данных;
  2. перечень действий (операций) с персональными данными, которые будет совершать лицо, осуществляющее обработку;
  3. цели их обработки;
  4. обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных;
  5. требования, предусмотренные частью 5 статьи 18 и статьей 18.1 закона № 152-ФЗ;
  6. обязанность по запросу оператора в течение срока действия поручения, в том числе до начала обработки, предоставлять документы и иную информацию, подтверждающие принятие мер и соблюдение требований;
  7. обязанность обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке;
  8. требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьёй 19, в том числе требование уведомлять оператора о случаях, предусмотренных частью 3.1 статьи 21 (инциденты с персональными данными).

Вопрос директора: оформлено ли поручение обработки между школой (или учредителем) и региональным оператором и содержит ли оно все восемь перечисленных элементов — включая те три, о которых забывают чаще всего: обязанность по запросу предоставлять подтверждающие документы, обязанность обеспечивать безопасность данных и требование уведомлять об инцидентах? Если поручение оформляется актом государственного или муниципального органа, а не договором, — какой это акт и есть ли у школы его копия или ссылка на официальную публикацию?

⚠ И главное про ответ оператора: его письмо само по себе правового основания не создаёт. Годный ответ называет пять вещей: кто именно оператор, какая конкретная операция с данными, какая норма возлагает эту функцию или обязанность, какой перечень данных передаётся и каким документом урегулировано взаимодействие участников. Ответ «основание есть, обрабатывайте спокойно» негоден: при проверке спросят школу, а не автора письма.

Пока ответы на оба вопроса не получены письменно, локальный акт школы о персональных данных нельзя дописывать формулировкой «обработка осуществляется без согласия на законных основаниях» — сначала нужно знать, какое именно основание указывает оператор, и иметь это подтверждение в деле.

Люди: обучение, учётные записи, разговор с родителями

Обучение педагогов. Обучение организует ответственный, назначенный приказом школы (см. выше), в сроки, установленные региональным актом о переходе. Подтверждается обучение листом ознакомления или протоколом инструктажа с подписями педагогов — так же, как любое другое обучение работе с информационной системой школы.

Учётные записи через портал государственных услуг. Доступ участников образовательных отношений к системе организован через подтверждённую учётную запись на портале государственных услуг. Это означает, что часть родителей и совершеннолетних обучающихся, у которых такой учётной записи нет или она не подтверждена, на момент перехода не смогут войти в систему обычным способом.

Что делать с теми, у кого нет подтверждённой учётной записи. Это ключевой практический риск перехода, который нужно закрыть до отключения прежней системы, а не после жалоб родителей: определить, каким способом эти родители будут получать информацию об успеваемости и посещаемости на переходный период (личный кабинет через другой канал, бумажная выписка по запросу, информирование классным руководителем), и зафиксировать этот способ письменно, а не оставлять вопрос открытым.

Что сказать родителям на собрании. На родительском собрании перед переходом стоит сообщить: точную дату перехода по региональному акту; необходимость подтверждённой учётной записи на портале государственных услуг; что происходит с данными из прежней системы (сохранены школой, доступны по запросу); контакты ответственного в школе на случай проблем с доступом. Обещания вроде «ничего не изменится» лучше не давать — для части родителей с неподтверждённой учётной записью процесс входа изменится ощутимо.

Таблица: что проверить перед переходом

Что проверить Где смотреть Кто отвечает Риск
Есть ли региональный (муниципальный) акт с датой перехода именно для вашей школы сайт регионального министерства (департамента) образования, письмо муниципального управления образования директор переход «по слухам» без документального основания
Издан ли приказ школы о переходе с назначением ответственных по ролям приказ школы директор размытая ответственность при сбое
Кто указан оператором системы в приказе и локальных актах школы текст приказа, положение об электронном журнале ответственный за локальные акты ошибочное указание Минпросвещения вместо Минцифры
Использован ли в документах официальный термин «типовое тиражируемое программное обеспечение», а не только аббревиатура ТОР текст приказа и локальных актов ответственный за локальные акты подмена термина постановления рабочим названием
Выгружены ли итоговые оценки за все хранимые периоды из прежней системы файл выгрузки с датой формирования ответственный за перенос данных утрата данных после отключения прежней системы
Выгружены ли данные о посещаемости и домашних заданиях за прошлые периоды файл выгрузки ответственный за перенос данных невозможность подтвердить историю обучения при споре
Где и как хранится выгрузка данных школы номенклатура дел, сетевой ресурс школы ответственный за перенос данных, секретарь выгрузка есть только у оператора, школа её не контролирует
Получен ли письменный ответ оператора об основании обработки персональных данных переписка с региональным оператором ответственный за обработку персональных данных обработка без ясного основания
Оформлено ли поручение обработки персональных данных со всеми элементами части 3 статьи 6 ФЗ-152 договор или акт государственного органа ответственный за обработку персональных данных поручение отсутствует или неполное
Поправлены ли локальные акты (положение об электронном журнале, регламент доступа, положение о персональных данных, перечень информационных систем, инструкции педагогам) до перехода тексты локальных актов с датами утверждения ответственный за локальные акты акты правятся задним числом после перехода
Проведено ли обучение педагогов и зафиксировано ли оно документально лист ознакомления, протокол ответственный за обучение педагоги работают в системе без подтверждённого инструктажа
Определён ли способ информирования родителей без подтверждённой учётной записи на портале государственных услуг внутренний регламент, протокол собрания ответственный за информирование родителей часть родителей остаётся без доступа к сведениям об успеваемости

Типичные ошибки школы

  1. Перешли на систему, не выгрузив данные из прежней, — понадеявшись на устное заверение, что «всё останется у региона», и не имея собственной проверяемой копии.
  2. В приказе или на сайте указали оператором системы Минпросвещения России вместо Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций — ошибка, которую видно с первого взгляда на текст постановления № 1241.
  3. Собрали с родителей отдельные согласия «на переход в электронный журнал», не выяснив предварительно у регионального оператора, на каком основании обрабатываются данные и оформлено ли поручение обработки, — в результате собрали документ, форма которого не соответствует реальному правовому основанию.
  4. Правили локальные акты после перехода, а не до него — регламент доступа и положение об электронном журнале переписывались задним числом, когда прежняя система уже была отключена.
  5. Не назначили отдельного ответственного за перенос данных, распределив эту задачу «между всеми», из-за чего к моменту отключения прежней системы никто конкретно не подтвердил, что выгрузка выполнена.
  6. Использовали в приказах и объявлениях для родителей термин «типовое облачное решение» как официальное наименование постановления, хотя в самом Положении этого выражения нет вовсе: там употреблено «типовое тиражируемое программное обеспечение». Рабочее название уместно в письме и в разговоре, в ссылке на норму — нет.
  7. Действовали по дате перехода из новости о соседнем регионе, не проверив, есть ли собственный региональный или муниципальный акт с датой именно для своей школы.
  8. Не определили заранее порядок информирования родителей без подтверждённой учётной записи на портале государственных услуг — проблема вскрылась только после того, как часть родителей не смогла войти в систему.

Что на выходе

К моменту перехода на ТОР «Моя школа» у директора должны быть в наличии:

  • региональный или муниципальный акт с точной датой перехода для вашей школы;
  • приказ школы о переходе с ответственными по ролям (учётные записи, перенос данных, обучение, информирование родителей);
  • поправленные локальные акты: положение об электронном журнале и дневнике, регламент доступа, положение об обработке персональных данных, перечень информационных систем, инструкции педагогам — с датами утверждения до даты перехода;
  • сохранённая и проверяемая выгрузка данных из прежней системы (оценки, посещаемость, домашние задания за хранимые периоды) на носителе, который контролирует школа;
  • письменный ответ регионального оператора на два вопроса об основании обработки персональных данных и об оформлении поручения обработки;
  • лист ознакомления или протокол обучения педагогов;
  • зафиксированный способ информирования родителей без подтверждённой учётной записи на портале государственных услуг.

Источники и правовая основа

  • Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2022 № 1241 «О федеральной государственной информационной системе "Моя школа"…» — официальный текст на publication.pravo.gov.ru
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2023 № 1545 (изменения в постановление № 1241) — официальный текст на publication.pravo.gov.ru
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 01.08.2026 № 962 (изменения в постановление № 1241; опубликовано 07.08.2026; вступает в силу по истечении десяти дней после опубликования, отдельные положения — с 01.09.2026) — официальный текст на publication.pravo.gov.ru. Этим постановлением введён пункт 4-1 Положения: сроки начала передачи сведений «не могут быть менее 6 месяцев»
  • Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 15.07.2022 № 542/1 (упомянут справочно; содержание приказа не проверялось — при необходимости запросите текст у регионального оператора)
  • Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», часть 1 статьи 6 пункт 2, часть 3 статьи 6

Официальный текст постановления № 1241 на publication.pravo.gov.ru опубликован образом подписанного документа без текстового слоя, поэтому дословные формулировки пунктов Положения (пункты 3, 5(1), 12) сверены по сводному тексту правовой базы, а не скопированы напрямую из образа документа. Постановление № 962 прочитано по официальной публикации целиком, все 24 страницы: цитаты пункта 4 постановления и пункта 4-1 Положения взяты из неё напрямую. Часть 3 статьи 6 Федерального закона № 152-ФЗ сверена дословно по двум независимым правовым базам 09.08.2026 — ранее в материале эта цитата была приведена не полностью. Перед применением в приказе или локальном акте школы рекомендуем дополнительно перепроверить точность формулировок по официальному тексту.

Что почитать рядом