КонсультантПлюс сообщил (новость от 10.10.2026) об апелляционном определении Московского городского суда от 14.07.2026 по делу № 33-32154/2026. Госслужащий, временно исполнявший обязанности руководителя, сам назначил себе премии, не согласовал выплаты с вышестоящим руководством и не уведомил о возможном конфликте интересов. Его уволили по утрате доверия, суд согласился. Суд отметил, что прямого запрета в локальных актах не было, но возможность самостоятельно решать вопрос о выплате себе премии означает личную заинтересованность. Дело касается госслужбы, а не школы. Но вопрос у директора тот же: кто и на каком основании определяет его выплаты. Разбираем по нормам, что здесь можно, что нельзя и что проверить школе.

Коротко

  • Директор не вправе самостоятельно назначать себе премию или увеличивать её размер вместо уполномоченного представителя работодателя. Условия оплаты труда директора государственной или муниципальной школы определяет трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом и применимыми актами (статья 145 ТК).
  • Решения по выплатам директору принимает уполномоченный орган или должностное лицо: как правило, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, либо его представитель.
  • Если порядок вашего учредителя предусматривает, что выплата оформляется приказом школы во исполнение решения или согласования учредителя, такой приказ сам по себе не означает самопремирование. Проверяйте полномочия, основание выплаты и содержание решения.
  • Те же правила действуют для исполняющего обязанности директора.
  • Суд в деле, о котором сообщил КонсультантПлюс, исходил из личной заинтересованности, хотя прямого запрета в локальных актах не было. Отсутствие запрета в вашем положении от риска не защищает.
  • Что делать: сверить трудовой договор директора, положение об оплате труда и приказы о премиях за год, закрепить в положении о конфликте интересов, кто принимает решения о выплатах директору.

Для кого этот разбор

Директор проверяет, на каком основании он получает выплаты. Главный бухгалтер оценивает, на основании чего начисляется премия. Ответственный за противодействие коррупции оценивает ситуации самопремирования. Кадровик следит за условиями трудового договора директора и допсоглашениями.

Что произошло в деле

По сообщению КонсультантПлюс, служебная проверка выявила, что руководитель назначал себе премии самостоятельно, не согласовал их с вышестоящим руководством и не уведомил о возможном конфликте интересов. Его уволили по утрате доверия. Суд поддержал увольнение и отметил: прямого запрета на такие выплаты в локальных актах не было, но самопремирование создало конфликт интересов и нарушило антикоррупционное законодательство. Спор касался государственного гражданского служащего. Правила госслужбы нельзя автоматически переносить на директора школы, но логика суда для школы показательна.

Кто решает вопрос о выплатах директору

Условия оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных и муниципальных учреждений определяются трудовыми договорами в соответствии с Трудовым кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, актами субъектов и органов местного самоуправления, учредительными документами (статья 145 ТК). Права и обязанности руководителя определяют также его трудовой договор и локальные акты (статья 274 ТК).

С 1 января 2026 года требование заключать договор с руководителем государственного или муниципального учреждения на основе типовой формы закреплено в части первой статьи 281.1 ТК (введена законом от 28.12.2025 № 510-ФЗ). Раньше оно содержалось в статье 275 ТК.

Типовая форма утверждена постановлением Правительства от 12.04.2013 № 329, с изменениями, в том числе от 26.07.2018 № 873 и от 09.11.2018 № 1338. По её тексту:

  • заработная плата директора состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера, которые устанавливаются трудовым договором (пункт 16);
  • стимулирующие выплаты перечислены в самом договоре в таблице с условиями и размерами (пункт 19);
  • выплаты стимулирующего характера осуществляются с учётом показателей эффективности деятельности учреждения и работы руководителя (пункт 20), показатели, критерии их оценки и отчётный период фиксируются в договоре таблицей (пункт 20¹);
  • работодатель вправе поощрять руководителя за эффективную работу (подпункт «д» пункта 10) и обязан устанавливать показатели эффективности его работы в целях стимулирования (подпункт «в» пункта 11);
  • руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения (пункт 6) и работодателю представляет материалы о деятельности учреждения.

Из этого следует вывод для практики. Условия и размеры стимулирующих выплат директору определяют договор и решения работодателя. Директор представляет отчёты, расчёты и другие материалы, которые предусмотрены порядком, и вправе согласовывать условия своего договора как работник. Оценку результатов и решение о назначении премии принимает уполномоченный представитель работодателя. Представление материалов решения не заменяет.

Структура выплат в договоре директора вашей школы может отличаться: смотрите свой договор, положение об оплате труда руководителей и акт учредителя.

Почему это вопрос конфликта интересов

Закон о противодействии коррупции определяет конфликт интересов как ситуацию, в которой личная заинтересованность лица влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей (часть 1 статьи 10 закона № 273-ФЗ). Личная заинтересованность включает возможность получения доходов в виде денег и иных выгод самим лицом и его близкими (часть 2 статьи 10). Решение о собственной премии подпадает под это описание по смыслу.

Важная оговорка. Статья 10 в части 3 называет, на кого прямо возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов: государственные и муниципальные служащие, работники государственных корпораций и ряд других организаций и должностей, а также иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами. Директор школы в этом перечне прямо не назван. Прямую ссылку на статьи 10 и 11 к директору применяйте осторожно: отдельно проверьте, какие акты учредителя и субъекта распространяют эти правила на руководителей учреждений.

Зато статья 13.3 закона обязывает любую организацию принимать меры по предупреждению коррупции, и среди возможных мер названо предотвращение и урегулирование конфликта интересов. Значит, в школе нужен порядок, по которому вопросы, где у директора личная заинтересованность, он сам не решает.

Что делать школе

  1. Найдите документы. Трудовой договор директора с допсоглашениями, положение об оплате труда руководителей учреждений (акт учредителя или субъекта), положение об оплате труда в школе, приказы о премиях директору за 2025–2026 годы. Ответственные: главный бухгалтер и кадровик.
  2. Проверьте, на каком основании издан каждый приказ о выплатах директору. Если выплату оформлял приказ школы, посмотрите, есть ли решение или согласование уполномоченного представителя работодателя, и что в нём сказано. Если директор принял решение о своей премии сам, поставьте вопрос перед учредителем.
  3. Сверьте условия стимулирующих выплат в договоре с тем, что фактически выплачено: наименование выплаты, условие, размер, показатели из пункта 20¹.
  4. Закрепите порядок в локальном акте. В положении о конфликте интересов или о мерах по противодействию коррупции запишите, кто принимает решения о выплатах директору и исполняющему обязанности (уполномоченный представитель работодателя) и что директор самостоятельно такие решения не принимает. Это решение школы, закон такой формулировки не требует.
  5. Определите порядок на период отпуска и замещения. Когда обязанности директора исполняет заместитель, выплаты ему определяет работодатель на тех же основаниях. Приказ о собственной премии заместитель в период замещения самостоятельно не принимает.
  6. Проверьте премии близким. Если в школе работают родственники директора, решения об их выплатах принимайте отдельно и документируйте: близкое родство попадает в понятие личной заинтересованности.

Как бухгалтерия оформляет выплаты директору

Бухгалтерия начисляет выплаты директору на основании трудового договора и документов, которые предусмотрены применимыми актами об оплате труда. Оклад и другие суммы, право на которые уже возникло по закону и договору, начисляются без нового решения. Если для конкретной премии нужно отдельное решение уполномоченного представителя работодателя, начислять её без такого решения нельзя.

Таблица: что проверить

Что проверить Где смотреть Кто отвечает Риск
Кто принял решение о премии директору Приказ школы, решение или письмо учредителя Главный бухгалтер, кадровик Самопремирование
Основание выплаты Таблица стимулирующих выплат и показатели в договоре (пункты 19, 20, 20¹) Кадровик Выплата вне условий договора
Содержание решения учредителя Решение, протокол комиссии Главный бухгалтер Приказ без полномочного решения
Кто принимает решения в период замещения Приказ о замещении, положение о конфликте интересов Директор, учредитель Премия исполняющему обязанности по решению самого директора
Порядок урегулирования конфликта интересов Положение о противодействии коррупции Ответственный за противодействие коррупции Нет процедуры, которая требует уведомления

Типичные ошибки школы

  • Считают, что раз в локальном акте нет запрета, то можно. Суд в деле, о котором сообщил КонсультантПлюс, исходил из другого.
  • Директор самостоятельно решает вопрос о своей премии «как руководитель учреждения».
  • Приказ о премии директору готовит бухгалтерия, решение учредителя в основании не лежит, и никто его не проверяет.
  • Исполняющий обязанности директора сам назначает себе выплаты в период замещения.
  • Положение о конфликте интересов есть, но не говорит, кто решает вопрос о выплатах директору.

Что на выходе

Справка по выплатам директору за год с указанием, на чьём решении и на каких условиях договора основана каждая. Решения учредителя по выплатам. Положение о конфликте интересов с порядком принятия решений о выплатах директору и исполняющему обязанности (если школа решит его закрепить).

Источники

Перед применением проверьте актуальную редакцию нормативных актов и локальные документы образовательной организации.