Новый комплект: «Несчастные случаи в школе: с обучающимися и…

Событие редкое, а цена ошибки высокая, и решать приходится в первые минуты, когда думать некогда. Поэтому комплект построен не как набор бланков, а как две отдельные процедуры с готовыми регламентами первых действий.

Две процедуры, которые нельзя смешивать

Несчастный случай с обучающимся идёт по Порядку, утверждённому приказом Минобрнауки России от 27.06.2017 № 602 (действует в редакции приказа Минпросвещения России от 01.07.2019 № 346). Несчастный случай с работником — по главе 36.1 Трудового кодекса, а формы документов установлены приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н.

Разные комиссии, разные сроки, разные акты, разные адресаты извещений. Ошибка на входе — оформили травму ребёнка как производственный случай или наоборот — обесценивает всё расследование целиком.

Главное: тяжёлый случай с ребёнком школа не расследует сама

Это норма, которую нарушают чаще остальных, потому что она противоречит привычной логике «случилось у нас — разбираемся мы».

При лёгких повреждениях комиссию создаёт руководитель школы незамедлительно, срок расследования — три календарных дня. А при групповом случае (двое обучающихся и более, независимо от тяжести), при тяжёлом случае и при случае со смертельным исходом комиссию создаёт учредитель своим распорядительным актом, и срок расследования — пятнадцать календарных дней.

Роль школы в этом случае другая: оказать помощь, сохранить обстановку и в течение суток направить сообщение по образцу приложения № 1 к Порядку четырём адресатам — в территориальный орган МВД, родителям, учредителю и в представительный орган обучающихся. Дальше школа готовит материалы для комиссии учредителя. Директор, который в такой ситуации издал свой приказ и провёл расследование сам, потратил время впустую.

Кого нельзя включать в комиссию

Того, кто проводил занятие, и того, кто отвечал за его безопасное проведение. Именно этих людей обычно и включают — «они лучше всех знают, что произошло». Их опрашивают, а в комиссию не включают.

И вторая деталь того же пункта: состав комиссии — не менее трёх человек и нечётное число членов. Требование о нечётности появилось только в изменениях 2019 года, поэтому в старых школьных положениях его нет.

Акт: сколько экземпляров и куда

При лёгком случае акт составляется в трёх экземплярах и утверждается не позднее трёх рабочих дней после завершения расследования: первый — родителям, второй с материалами хранится в школе сорок пять лет, третий с копиями материалов уходит учредителю.

При тяжёлом, групповом и смертельном случае акт — в двух экземплярах: первый с материалами хранится у учредителя, второй с копиями — в школе, тоже сорок пять лет. Копии акта в течение трёх рабочих дней после регистрации направляются пострадавшему или родителям, органам местного самоуправления, в территориальный орган МВД с копиями материалов, а также — по запросу — федеральному органу в сфере образования и представительному органу обучающихся.

Две обязанности, о которых вспоминают редко

Отчёт учредителю до 20 января. Организация направляет учредителю отчёт о происшедших несчастных случаях за истекший год по образцу приложения № 7 к Порядку. О самом Порядке вспоминают, когда случай уже произошёл, а про ежегодный отчёт не помнят вообще. В комплекте он отдельным документом, и там прямо сказано: если случаев за год не было, отчёт всё равно направляется.

Извещение в три дня при изменении тяжести — это про работника. Если случай сначала не относился к тяжёлым, а позже перешёл в категорию тяжёлого или со смертельным исходом, работодатель направляет извещение в течение трёх календарных дней в органы контроля, объединение профсоюзов и страховщику. Расследование к этому моменту закрыто, и про новую обязанность никто не помнит.

Разногласия решаются только судом

Разногласия между пострадавшим или родителями и комиссией, а также отказ руководителя проводить расследование рассматриваются в судебном порядке. Внутренней процедуры обжалования акта Порядок не предусматривает — школа не может «пересмотреть акт по заявлению родителя» своим решением. Мы говорим об этом прямо, потому что обещать директору несуществующий механизм — хуже, чем сказать неприятную правду.

Формы по работникам изменились в 2024 году

Формы документов, классификаторы и особенности расследования установлены приказом Минтруда России № 223н, но приложения № 1 и № 2 к нему изменены приказом от 25.04.2024 № 237н. Школа, скачавшая бланки раньше, оформит расследование на устаревших формах. В комплекте нет перерисованных бланков — вместо них инструкция по заполнению разделов и прямое указание брать действующую форму из приложений к приказу в редакции 2024 года.

Что разграничено отдельно

Микротравма — не несчастный случай. Учёт микроповреждений ведётся отдельно по статье 226 Трудового кодекса, и журнал микротравм не заменяет журнал регистрации несчастных случаев.

Тяжесть повреждений определяет медицинская организация, а не школа и не комиссия: заключение по учётной форме № 315/у. Пока заключения нет, квалификация случая предварительная, и при её изменении сроки пересматриваются.

Случаи, не связанные с образовательной деятельностью, квалифицирует комиссия своим решением на основании документов медицинской организации и следственных органов — не директор единолично. Для них свои формы актов (приложения № 4 и № 5) и своё число экземпляров, но в журнале регистрации они фиксируются наравне с остальными.