УТВЕРЖДЕНО приказом [полное наименование образовательной организации по уставу] от [дата приказа об утверждении] № [номер приказа об утверждении]
ПОРЯДОК учёта мнения совета обучающихся и совета родителей (законных представителей) при принятии локальных нормативных актов и применении мер дисциплинарного взыскания в [полное наименование образовательной организации по уставу]
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и пунктами 2, 6 и 10 Порядка применения к обучающимся по образовательным программам основного общего образования, образовательным программам среднего общего образования, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения и дополнительным общеобразовательным программам мер дисциплинарного взыскания и снятия их с указанных обучающихся, утверждённого приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27.03.2025 № 243 (в редакции приказа от 30.09.2025 № 711) (далее — Порядок № 243), — пункт 2 определяет обучающихся, к которым меры дисциплинарного взыскания не применяются, пункт 6 определяет обязанность учитывать мнение советов, пункт 10 — срок его представления и последствие пропуска этого срока.
1.2. Порядок применяется в двух случаях: (а) при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и (или) работников; (б) при выборе меры дисциплинарного взыскания в отношении конкретного обучающегося по образовательной программе, к которой применяется Порядок № 243 (пункт 3.1 настоящего Порядка).
1.3. Порядок не заменяет и не подменяет: согласование с управляющим советом, если устав относит конкретный акт также к его компетенции; учёт мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации по статьям 372 и 373 Трудового кодекса Российской Федерации, если акт содержит нормы трудового права.
2. Учёт мнения при принятии локальных нормативных актов
2.1. Перед началом разработки локального нормативного акта разработчик проверяет по форме проверки (приложение № 5), затрагивает ли акт права обучающихся и (или) работников. Если нет — процедура настоящего раздела не применяется, о чём в преамбуле акта делается запись «мнение советов не требовалось в связи с тем, что акт не затрагивает права обучающихся и работников».
2.2. Проект локального нормативного акта, затрагивающего права обучающихся и (или) работников, до его утверждения директором направляется должностным лицом, ответственным за организацию процедуры (пункт 4.3 настоящего Порядка), в совет обучающихся и совет родителей (законных представителей) сопроводительным письмом (приложение № 1) не позднее пяти рабочих дней до планируемой даты утверждения.
2.3. Совет обучающихся и совет родителей рассматривают проект и не позднее пяти рабочих дней со дня получения направляют мотивированное мнение в письменной форме по форме приложения № 2 (протокол заседания совета с решением по проекту прилагается к мотивированному мнению).
2.4. При поступлении мотивированного мнения, не совпадающего с проектом акта, должностное лицо, ответственное за организацию процедуры, проводит дополнительные консультации с соответствующим советом в срок не позднее трёх рабочих дней со дня получения мнения. Разногласия, которые не удалось урегулировать, фиксируются в протоколе разногласий (приложение № 4).
2.5. Если мотивированное мнение не поступило в срок, установленный пунктом 2.3, составляется акт об истечении срока для представления мнения (приложение № 3); акт подтверждает факт направления проекта и истечения срока, после чего акт может быть утверждён без учёта мнения соответствующего совета.
2.6. Локальный нормативный акт утверждается директором с указанием в преамбуле (либо в отдельном грифе — приложение № 6) факта учёта мнения советов: «принят с учётом мнения совета обучающихся (протокол от [дата] № [номер]) и совета родителей (протокол от [дата] № [номер])» либо, при непредставлении мнения в срок, — «мнение совета [наименование] не учтено в связи с истечением срока для его представления (акт от [дата])».
2.7. Отсутствие процедуры учёта мнения советов при принятии локального акта, затрагивающего права обучающихся и (или) работников (при их фактическом наличии в школе), — самостоятельное основание для оспаривания легитимности принятого акта, независимо от содержательной правильности самого акта.
3. Учёт мнения при применении мер дисциплинарного взыскания
3.1. До принятия решения о применении к обучающемуся меры дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, отчисление) должностное лицо, ответственное за применение мер дисциплинарного взыскания, проверяет, не относится ли обучающийся к категории, к которой меры дисциплинарного взыскания не применяются: обучающиеся по образовательным программам дошкольного и начального общего образования; обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития или нарушением интеллекта) (пункт 2 Порядка № 243). Порядок № 243, а вместе с ним и настоящий раздел, не распространяется на обучающихся по программам начального общего образования — весь настоящий раздел для обучающихся уровня начального общего образования неприменим целиком, а не только применительно к отдельным категориям. Если применение взыскания допускается — должностное лицо направляет проект приказа о привлечении обучающегося к дисциплинарной ответственности и копии подтверждающих документов в совет обучающихся и (или) представительные органы обучающихся, совет родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (сопроводительное письмо — приложение № 1), если такие советы созданы в школе; при отсутствии — фиксируется факт их отсутствия в материалах дисциплинарного дела, а не факт «учёта».
3.2. Совет обучающихся и (или) представительные органы обучающихся, совет родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся рассматривают вопрос в течение семи учебных дней со дня получения проекта приказа и копий документов и направляют организации мотивированное мнение в письменной форме по форме приложения № 2 (пункт 10 Порядка № 243). Этот срок установлен непосредственно Порядком № 243 и не может быть сокращён или продлён локальным актом школы. Мнение, представленное позже семи учебных дней, организацией не учитывается — это прямо предусмотрено пунктом 10 Порядка № 243; факт истечения срока фиксируется актом (приложение № 3). Пункт 10 Порядка № 243 в одном предложении устанавливает срок «в течение семи учебных дней», а в следующем предложении называет последствие пропуска «семидневного срока»: единица исчисления (учебные дни) задана первым предложением, и именно по нему исчисляется срок в настоящем Порядке; расхождение формулировок существует в самой норме и не устраняется настоящим Порядком.
3.3. Полученное мнение (или факт его непредставления в установленный пунктом 10 Порядка № 243 срок, подтверждённый актом) фиксируется в материалах по применению взыскания и учитывается наряду с тяжестью проступка, причинами и обстоятельствами его совершения, предшествующим поведением обучающегося и его психофизическим и эмоциональным состоянием — весь перечень факторов пункта 6 Порядка № 243 применяется в совокупности, мнение советов не подменяет остальные факторы и не является единственным основанием для выбора меры взыскания.
3.4. Приказ о применении меры дисциплинарного взыскания содержит указание на то, что мнение совета обучающихся и совета родителей запрошено и учтено (либо не могло быть учтено ввиду отсутствия таких советов в организации, либо не поступило в установленный срок, подтверждённый актом — приложение № 3).
[…] Полный текст документа доступен после оплаты.