Госпаблики школы: обязательность, что публиковать, ответственный

Краткий вывод для директора

С 1 декабря 2022 года школа обязана вести официальную страницу («госпаблик») в социальной сети — это не рекомендация, а требование федерального закона. Вести госпаблик нужно во «ВКонтакте» и/или «Одноклассниках» — именно эти платформы определены Правительством. Госпаблик — это не «страничка для родителей», а официальный канал информирования о деятельности школы, к которому предъявляются требования по верификации (галочка), подключению к компоненту «Госпаблики» на Госуслугах и регулярному наполнению. За ведение отвечает назначенный приказом работник, но контроль — на директоре. Прокуратура регулярно проверяет наличие и активность госпабликов, и отсутствие страницы — типовое основание для представления.

Правовое основание

• Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» — базовый закон об информационной открытости.
• Федеральный закон от 14.07.2022 № 270-ФЗ внёс в закон № 8-ФЗ поправки, которые ввели понятие «официальная страница» и обязанность государственных и муниципальных органов и подведомственных им организаций создавать и вести официальные страницы в соцсетях. Требование вступило в силу 1 декабря 2022 года. Школа — подведомственная организация, поэтому обязанность распространяется на неё напрямую.
• Правительство РФ распоряжением определило перечень социальных сетей для официальных страниц — «ВКонтакте» и «Одноклассники». (Реквизиты распоряжения уточняйте: по данным на 2022 год — распоряжение Правительства РФ, определившее эти две сети; проверьте действующую редакцию перечня в КонсультантПлюс.)

⚠️ О «ФЗ-273 о госпабликах». Иногда госпаблики ошибочно связывают с Федеральным законом № 273-ФЗ. Это неверно: закон об образовании (№ 273-ФЗ от 29.12.2012) регулирует официальный сайт школы (ст. 29), а обязанность вести страницы в соцсетях установлена законом № 8-ФЗ в редакции закона № 270-ФЗ. Не путайте эти два требования — сайт и госпаблик существуют параллельно и не заменяют друг друга.

Методическую поддержку по ведению госпабликов оказывает АНО «Диалог Регионы» — на её материалы («Эффективный госпаблик школы», «Академия госпабликов») можно опираться как на практический стандарт, но юридическая обязанность вытекает именно из закона № 8-ФЗ.

Обязательно ли это и для кого

Да, обязательно. Требование распространяется на школы, детские сады, колледжи, учреждения дополнительного образования — то есть на все государственные и муниципальные образовательные организации как на организации, подведомственные органам власти. Частные организации под это требование, как правило, не подпадают.

Формально закон говорит о создании страницы «в информационных системах и (или) программах, определённых Правительством РФ». Практически это означает: как минимум одна официальная страница во «ВКонтакте» или «Одноклассниках» (на практике надзорные органы ожидают активную страницу во «ВКонтакте»).

Что такое «официальный» госпаблик и чем он отличается от обычной группы

Ключевое отличие — верификация и статус. Госпаблик должен:

• быть отмечен как официальный (верификационная отметка — «галочка госорганизации»);
• быть подключён к компоненту «Госпаблики» на платформе обратной связи (ПОС) Госуслуг — это обеспечивает интеграцию с системой обработки обращений граждан;
• содержать в описании корректные данные организации (наименование, контакты, ссылку на официальный сайт).

Простая группа «Родители 5А» или неформальное сообщество госпабликом не является и обязанность школы не закрывает.

Что публиковать в госпаблике

Закон требует размещать информацию о деятельности организации в понятной и доступной форме. На практике госпаблик школы наполняется:

• новостями и событиями — прошедшие мероприятия, достижения учеников и педагогов;
• анонсами — предстоящие мероприятия, родительские собрания, приём в 1-й класс, ГИА;
• официальными объявлениями — режим работы, изменения в расписании, каникулы, карантин;
• полезной информацией для родителей и обучающихся — памятки по безопасности, профориентация, горячее питание;
• ответами на обращения граждан, поступившие через комментарии и сообщения (через компонент «Госпаблики»/ПОС).

Рекомендуемая методичками АНО «Диалог» периодичность — регулярные публикации (несколько постов в неделю); «мёртвый» госпаблик с одной записью за год формально существует, но по существу требование не исполняет и вызывает вопросы у надзора.

Чего нельзя: размещать персональные данные обучающихся без согласия (ФИО в связке с иными данными, фото детей без согласия законных представителей — с учётом требований ФЗ-152 «О персональных данных»), политическую агитацию, рекламу сторонних коммерческих услуг.

Кто отвечает за госпаблик

Ответственного назначает директор приказом. Обычно это заместитель директора по воспитательной работе, педагог-организатор, советник по воспитанию или специалист по связям с общественностью. В приказе целесообразно закрепить:

• ФИО и должность ответственного за ведение официальной страницы;
• перечень платформ (ВКонтакте, Одноклассники);
• периодичность публикаций и порядок согласования контента;
• ответственность за соблюдение ФЗ-152 при публикации фото и данных.

Полезно принять локальный акт (регламент ведения официальных страниц) и включить ведение госпаблика в должностную инструкцию ответственного. Это упорядочивает работу и снимает риск «публикации на своё усмотрение».

Как проверяют и что грозит

Наличие и активность госпаблика проверяют прокуратура (в рамках надзора за исполнением законодательства об информационной открытости) и учредитель. Типовая реакция на отсутствие или неактивность страницы — представление прокурора об устранении нарушений закона. Само по себе представление штрафа не влечёт, но требует устранить нарушение и, как правило, привлечь виновное должностное лицо к дисциплинарной ответственности. При неисполнении требований надзорного органа возможна административная ответственность за неисполнение законных требований.

Поэтому разумная тактика — не доводить до представления: создать верифицированный госпаблик, подключить его к «Госпабликам» на Госуслугах и вести регулярно.

Чек-лист директора

• Создана официальная страница школы во «ВКонтакте» (и/или «Одноклассниках»)
• Страница верифицирована (отметка официальной госорганизации)
• Госпаблик подключён к компоненту «Госпаблики» / ПОС на Госуслугах
• В описании указаны наименование, контакты, ссылка на официальный сайт
• Издан приказ о назначении ответственного за ведение госпаблика
• Ведение госпаблика включено в должностную инструкцию ответственного
• Принят регламент (порядок) ведения официальных страниц
• Публикации выходят регулярно (новости, анонсы, объявления)
• Соблюдаются требования ФЗ-152: фото и данные детей — только с согласия
• Обращения через комментарии/сообщения обрабатываются

Материал носит справочный характер. Реквизиты распоряжения Правительства РФ о перечне соцсетей и действующую редакцию ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ (в ред. закона № 270-ФЗ) проверяйте в системе КонсультантПлюс или Гарант.